政 府 工 作 报 告

（2025年2月8日在大方县第十八届人民代表大会第四次会议上）

大方县人民政府代理县长   任劲飞

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2024年工作回顾

2024年是新中国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，坚决贯彻落实习近平总书记对贵州对毕节工作重要指示批示精神，持续抢抓国发〔2022〕2号、国函〔2022〕65号文件政策机遇，凝心聚力抓发展、补短板、强基础、提效能、防风险，高质量发展蹄疾步稳，“六个大方”建设奋楫前行，中国式现代化大方实践再续新篇！全年地区生产总值增长4.7%，全市排名第二，预计城镇、农村常住居民人均可支配收入同比分别增长4%、9%左右。

——我们精心谋划，争取到一批牵引全局的项目资金。面对市场信心不足、投资趋于回落的严峻形势，我们借势发力、精准调度，以“四化”建设、重大基础设施、重大民生项目为载体，谋划“四张清单”事项208项，获资金支持14项，到位资金4.93亿元。获批中央、省级各类水利资金2.98亿元，同比增长72.98%；获批2023年新增国债项目7个1.95亿元。积极储备“两新”项目，获批防洪排涝超长期国债项目2个1.76亿元，获批个数及额度排全市第二。500万元以上固定资产投资完成48.23亿元，同比增长27.32%，增速排全市第一。今天的大方，发展预期持续向好，高质量跨越其时已至、其势已成。

——我们破立并举，攻克了一批制约发展的瓶颈壁垒。聚焦重点领域多重约束、关键环节堵点痛点，我们敢闯敢试、敢为人先，一批标志性改革成果加速涌现，综合优势加快重塑。开展农村集体“三资”监管突出问题专项整治，清核农村集体资金0.41亿元、资产28.09亿元、资源375.55万亩，盘活处置闲置低效项目72个。有序推进乡镇履职事项改革，破解基层治理“小马拉大车”问题，安乐乡、红旗街道列为全省第一批履职事项清单试点。争取一般性转移支付资金41.79亿元，同比增长4.54%。水权交易改革在全市试点实施，林权制度改革有序推进。“四型产业”获全省首个国家级“生态原产地产品保护示范区”证书。“大方天麻”入选全国农业品牌精品培育计划名单。大方砥砺奋进的时代强音已全面奏响，赶超突围潜力更大、底气更足。

——我们奋勇争先，收获了一批鼓舞人心的荣誉战果。时代不负奋斗者，岁月垂青追梦人，我们笃定前行、捷报频传。大方籍运动员何圣羔在巴黎残奥会上斩获两金两银，荣获中国青年五四奖章，为祖国赢得了荣誉，为大方增添了光彩。《大方县图书馆基层公共阅读推广服务案例》入选文旅部推广项目名单。黄泥塘镇列为第四批全省乡村旅游重点镇；兴隆乡菱角村荣获贵州省乡村旅游与传统村落和民族特色村寨深度融合发展示范点；奢香古镇、核桃乡马白寨成功申报省级中医药健康旅游基地；小屯乡法启社区列为全市乡村旅游重点村。县市场监管局获评贵州商事制度改革十年登记注册业务工作表现突出集体。县司法局获“全省司法行政系统工作成效突出县（市、区）司法局”荣誉称号，在全省通报表扬。大方的影响力、竞争力、美誉度得到大幅提升。

——我们倾力而为，办好了一批增进福祉的民生实事。紧盯群众急难愁盼、民生领域突出短板，我们坚守初心、以人为本，推动发展成果更好转化为人民群众可感可及的美好生活。深入开展党纪学习教育，扎实开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治，上下贯通抓好15件群众身边具体实事，解决群众急难愁盼问题187个，办成可感可及实事208件。新建、改扩建中小学（幼儿园）33所，新增学位10970个、床位7850张；高考本科综合上线率同比提升11.24个百分点，录取清华北大2人；中考优分率同比提升8.14个百分点，全市排名第二。四川大学华西医院帮扶县人民医院成效显著，建成博士工作站3个，5个省级、5个市级临床重点专科获批立项。建成凤山乡卫生院省级医疗次中心。一份份“民生清单”变成了一幅幅“幸福图景”，为高质量发展增添了温度、增强了力度、拓展了广度！

一年来，我们重点抓好以下六个方面工作。

第一，聚力攻坚乡村振兴，高质量发展基础更加牢固。我们苦练“三农”基本功、深耕“三农”责任田，一幅农业强、农村美、农民富的和美乡村幸福画卷正徐徐展开！成效巩固更加有力。深入开展“五大行动”，强化动态监测和帮扶，“3+1”保障不断巩固提升，脱贫人口家庭人均纯收入同比增长14.12%。发放跨省务工一次性交通和“雨露计划”补助2109万元。新（改）建农村户厕4468户。争取上级财政衔接资金2.04亿元、东西部协作资金3848.2万元，实施项目267个。实现易地扶贫搬迁有劳动力人口“一户一人”以上稳定就业。脱贫群众生活越来越好、获得感越来越强。基础设施更趋完善。新建10千伏高压线路189.13千米、低压线路501.24千米，新增配变468台。完成清毕路大方至羊场段路面改造，完成母都河桥、露布桥危桥改造，新建农村道路错车道105处、安防工程113.5公里。白布河大桥顺利合龙，九驿大道南段、安乐至东关三级公路建成通车。完成青山水库、民生水库主体工程建设，改造县城供排水管网53.77千米，农村自来水普及率、规模化供水工程人口覆盖率排全市第一。产业发展更为兴旺。完成耕地流出恢复整改2971.47亩，新增耕地925亩，粮食播种面积稳定在86万亩、产量20万吨以上，储备粮食18700吨、食用油1020吨。新建高标准农田3.01万亩。肉牛存栏10.1万头、出栏3.29万头；生猪存栏27.36万头、出栏30.48万头。种植食用菌3.75万亩，产值12.4亿元；种植烤烟4.89万亩、收购烟叶12.25万担。天麻种植面积达5.36万亩，启动天麻刺梨一二三产融合发展项目，签订天麻酒出口订单1000万元，天麻产业综合产值达14亿元。新增省级农业龙头企业3家，申报粤港澳大湾区“菜篮子”基地2家。完成农产品产销对接21亿元。主要农作物耕种收综合机械化率提高到55.1%，农林牧渔业总产值可比价增速3.5%。和美乡村更具成色。打造“两改两治理”省级示范点2个、市级示范点1个、县级示范点2个。建成东关乡七家田社区红色美丽村庄项目。强化“三治”融合，巩固民主法治示范村（社区）创建成果。扎实推进移风易俗，开展文明实践活动2158场次，累计创建国家、省、市文明乡镇22个，文明村102个，呈现出一派乡风文明、社会和谐的美好景象。

第二，聚力攻坚重点领域，高质量发展步伐更加稳健。我们紧盯影响和制约高质量发展的关键问题，集中资源、整合力量，持续深挖发展潜能。工业质效稳步提升。新增规上工业企业7户，规上工业增加值同比增长5.9%，完成工业投资27.21亿元。建成二级质量标准化矿井10个、智能化矿井4个，煤炭产量达757.85万吨，供应电煤322.66万吨，发电60.75亿千瓦时，煤炭税收达4.2亿元。大山风电场、凤山农业光伏、羊场农业光伏、海美斯屋顶光伏等项目顺利并网发电。建成富筑科技综合体。清理园区标准化厂房5.2万平方米，盘活闲置低效标准化厂房5.31万平方米，新增入驻企业22户。新增省级“专精特新”企业11户。大抓产业、主抓工业的号角已经吹响，我们将在全县进一步掀起你追我赶、竞相发展的热潮，持续为产业集聚集群坚实基础、拓展空间、增强后劲！城镇建设有力推进。完成《大方县国土空间总体规划》编制。引进和顺一品等房开项目4个，推动麒龙（三期）、方城大院（二期）、西城壹号等15个房开项目开工建设，商品房销售面积达18.06万平方米。实施“保交楼”项目15个，解决购房业主多年来住房交付难问题。完成老旧小区改造13个，建成小微花园2个，维修维护城区人行道板1.1万平方米。完成万方天然气综合门站建设。迎宾公园纵线、奢香古镇东路、规划区三号路等市政道路建成投用。文旅产业加快发展。按照“1+3+6+N”布局推进体教融合足球青训工作，成立足球青训基地校10所。建成北寒沟至仙宇屯旅游观光公路，启动乌蒙彝文化博物馆项目建设。打造奢香古镇民宿产业集群，新增精品民宿8家。成功举办“奢香村市·实在大方”贵州村市嘉年华、火把狂欢季系列活动，开展“四季村晚”“月月有主题·周周有活动”“送文化下乡”等活动300余场次。新增各类旅游市场主体505家，实现旅游综合收入145.89亿元，接待游客1268.6万人次。文旅流量正实实在在转化为消费增量，美丽大方名片必将越来越火、越来越响、越来越靓！

第三，聚力攻坚“两山”转化，高质量发展成色更加靓丽。我们积极践行“两山”理念、守好两条底线，交出了一份分外“亮眼”的绿色成绩单，实现了高质量发展与高水平保护协同推进。污染防治持续加强。集中整治县城5条雨污大沟2.77千米，赤水河流域集镇污水管网扩能改建22.05千米。完成六龙污水处理厂提标改造，小屯、鼎新等6个乡镇污水处理厂建成投运，完成90个行政村农村生活污水治理管控。完成47个洞穴垃圾污染问题整改并纳入重点监管，启动垃圾焚烧发电项目建设。成功申报鼎新乡煤矸石填沟造地试点示范项目，工业固体废物综合利用率达93.65%。危险废物安全处置率、重点项目建设用地安全利用率均为100％。环境质量显著提升。抓好长江“十年禁渔”。完成赤水河流域小水电站拆除，出境断面水质优于二类标准。严格落实河（湖）长制、林长制，深入开展国土绿化行动，完成石漠化综合治理7.5万亩、封山抚育3.5万亩、国储林建设5万亩、水土流失治理78.5平方公里，全县森林覆盖率达60%。县域河流地表水监测断面和饮用水达标率保持100%，行政村垃圾收运覆盖率100％，城乡生活垃圾无害化处理率84.01%，县城环境空气质量优良率保持在100%以上。绿色发展成效凸显。新认证“两品一标”产品24个。林下经济经营和利用林地面积达55万亩，产值达11亿元。抢抓新能源发展风口，引进风力、光伏发电企业7家，建成新能源汽车充电桩95个。问题整改有力推进。中央第三轮环保督察交办50件信访件，已完成整改49件，省委环保督察组交办25件信访件全部完成整改，反馈问题36个，完成整改32个，其余问题正按时序推进整改。我们将牢牢扛起生态环境保护政治责任，做好督察反馈问题整改“后半篇文章”，让蓝天白云、绿水青山成为大方人民美好生活的幸福源泉！

第四，聚力攻坚改革创新，高质量发展活力更加迸发。我们用改革破解瓶颈、用创新激发活力、用探索打开局面，对外开放的门越开越大，创新发展的路越走越宽！改革创新拓展新领域。粤黔协作人力资源开发体系改革试点获贵州省优秀改革试点项目。深入推进国企国资改革，完成政府融资平台公司压降3家，开展股权合作项目13个。推动经开区及乡镇财政管理体制改革。探索“净矿出让”新路径，开展“净矿出让”项目4个。大力推行以旧换新政策，完成家电、家居等消费9793笔，优惠金额达865.41万元。完成电子商务网络零售额1.85亿元，同比增长72.51%。县市场监管局入选国家市场监督管理总局第三批市场监管形势分析基层联系点。对外开放呈现新局面。抢抓“地域+领域”机遇，积极融入长江经济带、粤港澳大湾区、成渝双城经济圈，开展外出招商42次，引进项目45个，项目落地率达90%，纳入“中国光彩事业毕节行”活动成果项目13个，投资金额53.8亿元。招商引资到位资金58.86亿元，兑现招商引资优惠政策资金818.26万元。完成民间投资17.88亿元，实现外贸出口总额1513万元。营商环境塑造新优势。实施新一轮优化提升营商环境三年行动。推进国家层面13个“高效办成一件事”落地落实，提供服务2.93万件（次）。拓展“企业之家”增值服务，解决企业诉求127个。深入开展“我陪群众走流程”活动，发现并整改问题30个，为民服务工作机制不断优化。持续发挥“1+3+N”六员服务小分队作用，协调解决制约重点项目推进的堵点难点问题24个。累计减免企业税费3.9亿元，增值税留抵退税4036万元，惠及市场主体53379户。12345政务服务便民热线工单按期办结率100%、满意度达94.4%。前行中的大方，正逐步成为投资兴业的高地、企业成长的福地、共赢发展的胜地！

第五，聚力攻坚风险防范，高质量发展保障更加有力。我们坚持统筹发展和安全，严密防范化解风险隐患，牢牢守住安全底线，建设更高水平的平安大方。全力防范债务金融风险。积极争取置换债券资金化解存量，坚决遏制债务增量，切实优化债务结构、降低成本，债务化解取得重大进展，守住了不爆雷底线。严格落实过“紧日子”要求，规范政府投资行为，集中财力保民生、保工资、保运转。完善金融风险处置和长效防控机制，依法打击和处置非法集资及逃废债行为。全力防范安全生产风险。持续开展安全生产“打非治违”专项行动。强化安全生产责任制落实和应急救援能力建设，深入开展12个重点领域和“九小场所”安全整治。常态化开展食品药品安全监管，保障群众“舌尖上的安全”。启动果瓦乡上寨村、达溪镇聚河村地质灾害避险搬迁项目建设，建成地质灾害自动化监测站点160处。建成道路交通事故预防控制中心，推动交通安全治理模式向事前预防转型，实现较大以上道路交通事故零发生目标。全力防范社会稳定风险。在全市率先建立行政执法社会监督联系点。配备乡级调解员311名、村级调解员1587名，聚焦婚恋家庭、土地权属、邻里关系等开展矛盾纠纷排查化解，处理13581件，办结12148件。九驿司法所“易地扶贫搬迁矛盾纠纷‘援调三治’工作法”、达溪司法所“婚恋家庭化解纠纷‘针线活’工作法”获全省司法行政新时代“枫桥经验工作法”大比武通报表扬。严厉打击突出违法犯罪，破获刑事案件起数、破案率同比分别上升11.99%、17.94%，各类现行刑事案件、命案发案保持全市低位，群众安全感测评结果99.46%，排名全市第二，取得历史最好成绩。

第六，聚力攻坚民心所盼，高质量发展成果更加普惠。我们坚持民生投入力度不减、稳中有增，民生类重点项目支出达48亿元，增长率排全市第一。就业创业更加充分。突出抓好稳岗就业，落实好各类创业优先政策。城镇新增就业6074人，农业生产劳动力转移就业新增2.16万人，组织劳务输出4.32万人，外出务工组织化程度达71.51%，省外务工规模稳定在13.73万人。建成零工市场1个、零工驿站29个。发放各类创业担保贷款2387.5万元，引导返乡人员就业创业1603人。完成职业技能培训9363人次，10人荣获毕节“优才卡”。教育发展更加均衡。九年制义务教育巩固率、高中阶段毛入学率、普惠幼儿园覆盖率分别达97.5%、93.5%、94.23%。发放学生资助资金8000余万元，办理生源地助学贷款2.02亿元。投入3540万元配置教育教学设施设备，覆盖中小学96所、幼儿园110所。大方八小、万松实验学校等12个单体项目建成投用，大山中学、坝子中学、大方一中迁建等项目有序推进。创建市级智慧校园1所、数字化校园10所、全国足球特色学校3所。校园餐供应质量满意度98.5%，排全市第一。医疗服务更加优质。打造华西—大方县域急危重症救治一体化中心，探索建设“5G+智慧医疗”急危重症救治体系。每千人口拥有床位、执业医师、托位数分别达7.5张、3.3人、4.2个。人口出生率达9.62‰，自然增长率达4.22‰。城乡居民医保参保率达97.56%，县域内医保报销比例达87.46%。30个乡镇卫生院达省级基本标准，其中7个达到国家推荐标准。完成65岁及以上老年人体检5万余人次，基层首诊率保持在60%以上，县域就诊率达87.32%。4类慢性病家庭医生签约服务达100%。社会保障更加有力。完成黄泥塘镇、牛场乡敬老院提质改造。发放孤儿、事实无人抚养儿童、困境未成年人、困难残疾人生活补助等各类救助保障资金3.76亿元。建成以县妇幼保健院为中心的公立普惠托育机构1个，推进0—3岁儿童早期综合发展示范试点建设。发放惠民惠农补贴6.65亿元。职工养老保险、失业保险、工伤保险参保人数达15.65万人。着力整治社会救助“人情保、关系保”等问题，为群众挽回经济损失154.28万元。

同时，加强国家安全、国防动员、意识形态、民族宗教、外事侨务、双拥共建、退役军人、史志、档案、气象等工作，支持工会、共青团、妇联、残联、文联、工商联、红十字会、老龄、科协、计生协会、关工委等事业全面发展，诸多工作成绩斐然，亮点纷呈。

各位代表！岁月不居，天道酬勤。一年来，大方发生的每一点变化、经受的每一次考验、取得的每一份成绩，都饱含着全县人民的心血和汗水，凝聚着社会各界的智慧和力量。这些成绩的取得，最根本得益于以习近平同志为核心的党中央亲切关怀、习近平总书记的领航掌舵，得益于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，是统一战线、农工民主党中央及其各级地方组织鼎力支持的结果，是省委省政府、市委市政府和县委坚强领导的结果，是广州市天河区倾情倾力真帮实扶的结果，是县人大、县政协及社会各界监督支持的结果。成绩来之不易、成之惟艰，值得我们倍加珍惜。在此，我谨代表县人民政府，向全县人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体，向各位老领导、老同志，向民兵预备役人员、武警官兵、政法干警和消防指战员，向所有关心支持大方经济社会发展的社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

各位代表！盘点总结全年工作，年初确定的一些目标还未完全实现，经济社会发展还面临不少困难和挑战。主要体现在：重大项目支撑乏力，稳投资压力大；有效需求仍然不足，“消费降级”趋势明显，营商环境还需改善；财政收支矛盾突出，基层“三保”压力增大；巩固拓展脱贫攻坚成果、建设和美乡村任务繁重，教育、医疗等民生领域离群众期盼还有差距；城市管理、生态环境、安全生产、社会治理等方面短板弱项和风险隐患仍然不少；一些干部思想观念、工作作风仍需转变，谋划发展、服务群众的能力本领亟待提升。我们一定直面问题和挑战，采取针对性措施加以解决，在推动高质量发展的新征程中，再上新台阶、再创新辉煌、再展新宏图！ 

二、2025年主要目标和重点任务

2025年，是“十四五”规划的收官之年。在关键时刻、重要节点，党中央把握大势、谋篇布局，在一揽子增量政策持续发力的基础上，充实完善政策工具箱，实施更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策，加强超常规逆周期调节，护航经济破浪前行。省委、省政府科学研判，加力出台一系列配套措施，完善一系列推动机制，改革举措持续落地，利好因素集聚叠加，政策效应加快释放。《推动毕节高质量发展规划》深入实施，统一战线“地域+领域”组团式帮扶扩大民主党派对各县区帮扶范围和帮扶力度，持续增加项目前期工作经费，高质量发展基础不断夯实、有利条件不断积聚、发展动能不断增强。我们要抢抓一系列政策机遇，做好精准对接和承接落实，努力把各方面积极因素转化为发展实招，为实现“十五五”良好开局打牢基础。

政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记视察贵州重要讲话和对贵州对毕节工作重要指示批示精神，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，认真贯彻省委十三届六次全会、市委三届十次全会和县委十三届十次全会精神，扎实巩固党纪学习教育成果，落实中央、省委、市委和县委经济工作会议部署，认真践行“三大主题”，充分发挥“四大优势”，聚焦“两区一典范一基地”战略定位和“六个三”工作思路，抓产业、抓项目、抓招商，全力推动中央和省委一揽子政策落地落实，更好激发活力、稳定预期、防范风险，奋发有为开创全县高质量发展新局面。

主要预期目标是：力争地区生产总值增长6.5%左右，其中，一产、二产、三产增加值分别增长4%、7.5%、8%左右。农林牧渔业总产值可比价增速4.2%以上；规上工业增加值增长6%以上；固定资产投资增长10%以上；社会消费品零售总额增长8%以上；一般公共预算收入、税收收入均增长3%以上；城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长5%、9%左右。

实现今年目标任务，重点抓好以下工作。

（一）坚定不移扩大有效需求，在拉动投资消费上展现新作为。抢抓国家更大力度支持“两重”“两新”项目机遇，提高投资效益、提振消费信心，为稳增长提供有力支撑。以超常举措抓好项目投资。建立重大项目推动调度机制，聚焦中央和省预算内投资、地方政府专项债券、增发国债等政策投向，结合县级有效需求和“十五五”发展规划，提高储备项目成熟度，动态完善重大项目“三张清单”，加大省市项目前期工作经费等争取力度，力争全年到位资金7亿元。加快推动贵州能源大方2×66万千瓦超超临界燃煤发电项目、城区天然气主管网更新改造、新中医医院配套基础设施、县城二次供水更新改造、2025年新增耕地及高标准农田、物贸综合枢纽暨新能源推广中心等一批投资体量大的项目建设，推动形成更多实物工程量。推动房地产市场止跌回稳。扎实开展存量商品房、二手房、安置房和保障性住房“四房联动”专项行动，持续支持“白名单”扩围增效，鼓励房开企业打造一批“第四代”住宅，赴川渝湘粤地区开展推介，推进康养旅居与房地产业融合发展；支持符合条件务工人员、新就业青年、省外旅居人员等新居民进城购房，力争房地产销售面积达20万平方米，同比增长5%以上。持续加大促消费力度。扩围实施“两新”政策，将更多适合本地消费需求产品纳入以旧换新范围，带动汽车、家电、家装等重点领域商品消费。紧盯重要节日、民族节庆活动等时间节点，以文体活动吸引外来消费，鼓励企业开展促消费活动，干部职工带头消费、带领消费，引导和带动广大群众提振消费信心。大力培育“奢香村市”品牌，持续打造佳鑫摩尔城、大方中心等商圈，积极发展首发经济、夜间经济、银发经济，创新多元消费场景。力争限额以上批发、零售、住宿、餐饮销售额（营业额）分别增长7%、8%、8%、10%以上。

（二）坚定不移优化产业体系，在壮大实体经济上展现新作为。把发展经济的着力点放在推动实体经济上，不断提高产业质量和效益，加快构建现代化产业体系。激发工业经济“新活力”。发挥新型工业化园区“主战场”作用，持续开展标准化厂房和公租房清理，为新引进企业项目腾出发展空间。支持海美斯公司稳产扩能、转型升级，推动豆制品产业园等项目建成投产。力争《贵州省大方矿区总体规划（修编）草案》通过国家级审核。持续推进白布煤矿、老屋基煤矿、松林风电场等重大项目建设，推动绿塘风电场、小屯风电场、尖山脚风电场等新能源项目开工建设。完成煤炭产量780万吨、力争达800万吨，电煤供应270万吨，发电55亿千瓦时。打造文旅产业“新场景”。依托奢香文化、古井文化、美食文化等资源，增强旅游文化体验感，完成《奢香》大型舞台剧目制作，打造大方历史文化名片和奢香文化IP。加强与织金洞、百里杜鹃两个5A级景区互动承接，依托民族传统节日和红色文化资源，开发沉浸式、研学式旅游业态。按照“3+1+N”布局，推进奢香古镇、宣慰府、油杉河景区提质改造，以七家田红色美丽村庄为示范引领，打造对江石桅、核桃木寨、安乐营脚、黄泥塘西河、雨冲油杉河等乡村旅游集群。推进乌蒙彝文化博物馆、综合体育场项目建设。力争建成11人制社会足球场1个。启动建设五星级酒店1家，力争培育四星级酒店2家，新增民宿、露营等新业态项目5个以上，旅游床位突破0.9万张。新增各类旅游市场主体510家，接待游客数和旅游总收入增长保持15%左右。开辟新兴产业“新赛道”。用好“大方天麻”品牌优势，把准生物制品重点，深挖天麻“药食同源”潜力，推动贵州天麻产业技术研究院在大方设立总部，建成天麻提取物等精深加工生产线，打造“天麻+旅游”特色小镇，实现天麻产业综合产值30亿元以上。力争德馨堂、黔宁康、达灵药业加工扩能等项目开工建设，支持永贵建材、金维宝、苗彝药业、阳光林业等申报高新技术企业。

（三）坚定不移推进城乡融合，在乡村全面振兴上展现新作为。深入学习运用“千万工程”经验，提升城乡建设和治理水平，千方百计推动农业增效益、农民增收入、农村增活力，加快形成城乡融合发展格局。持续抓好成效巩固。严格落实“四个不摘”，持续强化“3+1”保障，深化易地扶贫搬迁后续扶持，提升防止返贫致贫监测帮扶效能。深化东西部协作、定点帮扶和社会帮扶，实施一批产业关联度高、带动性强的项目，采取以工代赈、生产奖补等方式拓宽群众增收渠道，增强群众内生动力，努力实现“三个转向”。培育壮大乡村产业。严守耕地红线，严格耕地占补平衡管理，确保耕地保有量不低于110.83万亩、永久基本农田保护面积不低于81.66万亩，推动10万亩高标准农田建设，有效遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，粮食播种面积、产量分别稳定在86万亩、20万吨以上，完成省市下达粮食储备任务。按照“1+2+2+N”产业布局，抓实天麻首位产业，肉牛、食用菌特色产业和烤烟、辣椒等传统产业，落实养牛直补和“六方合作”政策，天麻种植总面积达8万亩，种植食用菌3.7万亩以上，完成肉牛存栏10.59万头以上、出栏3.46万头以上，扎实推进肉牛制品精深加工。新增省级农业龙头企业3家以上、农民专业合作社24家以上。有序推进乡村建设。启动小屯、对江、绿塘规模化供水工程建设，完成野螺沟、新源等9座水库维修养护。新建10千伏高压线路14.6千米、低压线路76.33千米，新增配变55台。配合推动G326九驿至鸭池公路建设，完成县乡公路大修13公里以上。积极争创“国家级四好农村路”示范县。以“两清两改两治理”为抓手，全面实施农村人居环境综合治理攻坚行动，大力清理乱堆乱放、残垣断壁，新建农村户厕2000户，畜禽粪污综合利用率达85%以上，着力营造村容整洁、环境优美、管理有序的乡村环境，创建和美乡村示范点15个以上。全力提升城市品质。抢抓全省新型城镇化战略五年行动计划机遇，全力推进以人为核心的新型城镇化。用好支持房地产业发展一揽子政策措施，持续推进麒龙（三期）、方城大院（二期）、乾麟龙观宸、德源名苑等项目建设，力争天著玖玺（三期）、巨人印象、利亚奢香华府（二期）等项目开工，完成房地产投资11亿元。完成丰登大道、迎宾公园纵线等道路附属设施建设。建成迎宾大道等主干道燃气管网32千米、城区排水主管网10千米。推进供水管网更新改造及智慧化管理，提升县城供水保障能力。完成众悦城、德源明珠等4个房开强电入地工程，富筑标准化厂房、潮星包装等10个项目区域内电力迁改。开展城市综合管理质效提升攻坚行动，强力整治私搭乱建、占道经营、交通拥堵等城市顽疾。推动物业管理纳入基层社会治理体系，统筹解决物业管理中的重大问题。科学实施城市绿化、亮化工程，巩固提升文明城市创建成果，让城市更整洁、更靓丽、更暖心。

（四）坚定不移深化改革开放，在增强发展动能上展现新作为。统筹好有效市场和有为政府的关系，以更大力度、更深层次、更高水平推进改革发展，创造更加公平、更有活力的市场环境。深化改革攻坚贯通力。全面完成国企改革三年行动任务，压降融资平台5家以上，严格落实工资总额控制制度，加强和改进国有企业预算管理，强化国有企业管理成本控制。建立和完善项目代建、融资担保等一系列管理制度，优化盘活国有企业低效闲置资产。探索经开区“管委会+平台公司”管理模式，推动行政管理与企业运营相分离。增强招引项目精准度。动态更新“一图三清单”，落实好西部地区鼓励类产业目录扩围等政策，紧盯一批目标企业、重点项目，发挥园区招商主力军作用，围绕新能源、生态特色食品、劳动密集型等产业，科学谋划、包装、储备一批产业链项目、配套项目、龙头带动项目，提高招商实效，精准开展招商。充分发挥“四大优势”，用好产业基金、存量资源资产、生态环境等资源，围绕龙头企业上下游配套开展产业链招商。用好“神州大地大方人”资源，大力开展乡情招商，围绕闲置厂房、土地、楼宇等编制项目开展二次招商。发挥地域相近、人文相亲优势，积极融入成渝双城经济圈，加快融入长江经济带和“一带一路”。力争民间投资占比达40%以上。提升营商环境软实力。深入开展营商环境改善专项行动，拓展“企业之家”服务内涵，强化12345政务服务便民热线问题办理，提升企业和群众满意度。健全领导干部跟踪重点企业和重大项目服务机制，落实项目用地及水电路讯等要素保障。深化规范涉企执法专项行动，严格执行涉企行政检查“五个严禁”“八个不得”，提升“企业之家”服务效能，持续整治拖欠企业账款等突出问题，切实保护民营企业和企业家的合法权益，聚力打造诚信环境、高效环境。力争新增市场主体7000家、保有量达6.7万家。

（五）坚定不移推动绿色转型，在建设美丽大方上展现新作为。协同推进降碳减污扩绿增长，让绿水青山越来越美、金山银山越做越大。深度攻坚污染防治。强力推进中央、省委生态环保督察反馈问题整改，扎实巩固督察整改成效，坚决防止问题反弹。持续打好污染防治攻坚“五场战役”，加快补齐城乡生态环保设施短板，推进城区雨污分流治理，新建、改造城镇雨污管网8千米以上。加快木白河顺河至乌溪段河道治理。建成垃圾焚烧发电，加快推进煤矸石填沟造地、飞灰填埋场、建筑消纳场等项目建设，加强工业固废综合治理，提升煤矸石综合利用率。城乡生活垃圾无害化处理率达85%以上，30户以上自然村寨农村生活垃圾收运体系全覆盖，污染地块安全利用率、危废安全处置率均达100%。坚决守护生态底色。持续抓好长江“十年禁渔”，全面落实河（湖）长制、林长制。完成营造林14万亩、水土流失治理60平方公里以上，森林覆盖率稳定在60%以上。集中式饮用水水源地水质优良比例、主要河流出境断面水质优良比例保持100%，县城环境空气质量优良率达98%以上。持续推进历史遗留废弃矿山治理。积极推动绿色转型。扎实推进碳达峰、碳中和，严把生态环境准入关，坚决遏制“两高一低”项目，强化各类资源节约集约利用，完成省市下达节能减排目标任务。用好用活森林资源，大力发展林业经济，确保林下经济利用面积稳定在55万亩以上。加快发展新能源等低碳型新兴产业。深入开展绿色生活创建行动，发扬节约简朴光荣传统，倡导绿色、低碳、环保生活方式，推广应用新能源汽车，大力发展公共交通事业。

（六）坚定不移维护社会稳定，在守牢底线红线上展现新作为。坚持关口前移、防范在先，推动各类风险隐患从事后被动处置向事前主动预防、事中有效控制转变，牢牢守住不发生系统性风险底线。着力防范债务金融风险。加强债务管理，加大资产盘活力度，稳步推进债务化解。严格控制政府投资项目，较真碰硬落实过“紧日子”要求，坚决守住不新增隐性债务底线。积极培植壮大财源，加大煤炭等产业税收监管，全力抓好财税收入组织。严格财务管理、严肃财经纪律，逐步推动债务和财政管理进入良性循环。健全金融风险应急处置机制，严厉打击非法集资等各类非法金融活动，努力营造良好金融环境。持续筑牢安全生产防线。全面推进安全生产治本攻坚三年行动，牢牢守住不发生重特大事故的底线，力争实现“双降”目标。加大煤矿、非煤矿山、道路交通、地质灾害、危化品、建筑施工、消防、城镇燃气、食品药品等行业领域隐患排查治理，加强人员密集场所安全管理，推动各行业领域安全隐患动态清零。加快应急指挥中心规范化建设，提升专业化监管水平和应急处置能力。提高煤矿信息化、智能化采掘水平，持续推进矿山领域“双全日”工作。加强道路交通安全管控，严厉打击“三超一疲劳”、酒驾醉驾等违法违规行为。开展打通消防“生命通道”、消防设施升级改造等专项治理行动，建成重点林区防火应急道路49.22公里。常态化开展“打非治违”，加强森林防火期、汛期等重点时段应急备勤和值班值守。全面提升社会治理能力。坚持和发展新时代“枫桥经验”，深化“一中心一张网十联户”“党小组+网格员+联户长”工作机制，纵深推进“多网合一”，形成“多元治理”格局。深入推进信访工作法治化，持续落实领导干部包案接访下访和“三到位一处理”工作机制，加大“两拖欠”“问题楼盘”、投资受损等风险问题排查化解。常态化开展扫黑除恶，严打电信网络诈骗等违法犯罪，深入开展“六失一偏”重点群体摸排管理，大力整治各类社会治安突出问题，夯实社会稳定根基，坚决防止冲击社会道德底线和危害公共安全的重大事件发生。

（七）坚定不移保障和改善民生，在增进民生福祉上展现新作为。紧盯群众“急难愁盼”，加大普惠性、基础性、兜底性民生建设，一件接着一件办，一年接着一年干，努力提高人民群众幸福指数。着力优化就业服务。全力推进中长期青年发展规划，支持青年优先发展，在技能培训、职业发展、创新创业等方面提供有利环境和资源支持。深入实施“八项行动”，培训特色农技、新兴电商、家政服务人才2000人以上。城乡居民基本养老保险基础养老金最低标准上调至每人每月180元。实现在建工程项目实名制管理综合达标率91%以上。加大“一站式”联调联处中心及速裁庭建设力度，全力调处劳动关系纠纷，加强灵活就业和新就业形态劳动者权益保障。办好人民满意教育。启动大方三中、民族中学、顺德实验学校、大方四幼等教育项目建设，新增学位8260个、床位7360张，逐步化解“大班额”“入园难”等问题。推动大方民族中学省级特色示范高中、同心职校省级示范性中职学校“申示复评”，力争同心职校实施“3+4”中职本科贯通培养计划。创建全国校园足球特色学校5所、市级示范学校5所。深入实施“强师工程”“三名工程”。落实尊师惠师若干政策措施。全面推动教育质量提升，高考本科综合上线率、中考均分稳步提升，学前教育普及普惠通过国家级验收。持续开展千万师生阳光体育运动，加大校园周边环境整治，加强学校食品安全监管，聚力守护校园安全，促进学生身心健康。提升卫生健康水平。持续深化四川大学华西医院、中山大学附属医院、遵义医科大学附属医院等帮扶机制，强力推进县人民医院争创三级甲等综合医院。完成县人民医院骨科、心内科等2个省级重点专科、县中医医院儿科省级中医优势专科建设。推动长石、马场、黄泥塘卫生院医疗次中心建设，启动天麻制剂研究开发项目，打造中医药综合改革示范点1个。推进九驿、凤山、黄泥塘0—3岁儿童早期综合发展示范点项目，实现3岁以下婴幼儿托位数达2710个，千人托位数达4.2个。力争基层首诊率、县域就诊率分别达65%、90%以上。城乡居民基本医疗保险参保率稳定在95%以上。夯实社会保障体系。深化与北京市西城区民政局战略合作，推动养老事业和养老产业协同发展。启动慕俄格、绿塘等5个敬老院提质改造，加快推进残疾人托养中心、未成年人救助保护中心项目建设。加大未成年人保护力度，深入推进“护苗行动”，全力保护未成年人健康成长。严格落实最低生活保障、临时救助、特困人员救助供养等政策，及时足额发放各类救助补助金，全力保障困难群众基本生活。城镇职工失业保险、养老保险、工伤保险参保人数分别达3.41万人、6.58万人、5.6万人以上。持续推进殡葬服务整治，切实减轻群众治丧负担。

同时，加强国家安全、意识形态、国防动员、文明创建、双拥共建、民族、宗教、外事、史志、档案、气象等工作，支持工会、共青团、妇联、科协、文联、残联、工商联、红十字会、老年人、关心下一代等事业发展。

各位代表！我们遵循民生导向和科学规范原则，聚焦教育、医疗、就业、民政、文化、交通等事关群众切身利益的重点、热点、难点问题，按程序确定2025年拟办成的民生实事：1.启动雨冲乡卫生院建设；完成12500名农村适龄妇女“两癌”免费检查服务；开展基层义诊60场次。2.完成居家适老化改造400户以上。3.启动大方七小初中部、长石第二幼儿园、大方中心幼儿园扩建、雨冲第二幼儿园4个教育项目建设；建成大方一中（迁建）项目。4.城镇新增就业6000人；开展职业技能培训5000人；农村劳动力转移就业1.4万人。5.完成300公里村道安防工程。6.为3000名群众开展摩托车驾驶证“送考下乡”便民服务。7.完成高标准农田建设3万亩；新建产业路40公里。8.新建鼎新乡、兴隆乡、对江镇等6个乡镇专职消防队。9.完成老旧小区城镇燃气管网更新改造10千米；实现麒龙香山美域、利亚福邸、利亚官邸等房开小区天然气管网供应；完成新老城区排污排水老旧管网改造4千米。10.新建5人制社会足球场2个；“送文化下乡”120场（次）。

各位代表！“十四五”收官在即，我们将加强与省市相关部门对接，加快“十五五”规划编制，科学描绘未来五年经济社会发展蓝图。

各位代表！新时代新征程新使命，对政府工作提出了新的更高要求。我们要坚持把党的领导贯穿政府工作各方面全过程,扎实巩固拓展党纪学习教育成果，持续推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治，上下贯通抓好群众身边具体实事，永葆赶考的清醒和初心，以新气象、新作为向党和人民交出满意的新答卷。一是始终坚持党的领导。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。时刻胸怀“两个大局”，牢牢把握“国之大者”，不折不扣贯彻落实党中央国务院、省委省政府、市委市政府和县委工作要求，以实际行动诠释对党和人民的绝对忠诚。二是始终坚持依法行政。深入贯彻习近平法治思想，全面加强法治政府建设，坚持依法办事、依法决策。自觉接受党内监督、人大监督、政协监督及监察、审计、司法、社会、舆论监督，高质量办理代表建议和委员提案，持续推进政务公开，始终让权力在阳光下运行。三是始终坚持勤政为民。坚持问需于民、问计于民、问效于民，提升公共服务的普惠性、公平性。深入践行“四下基层”，大兴调查研究，不喊口号、不讲空话、不唱高调，带头抓具体抓深入，多听群众和基层意见，绝不闭门造车、拍脑袋决策。立足客观实际，坚持实事求是，不断提高政府执行力，全力在破解发展难题上谋新招、出实招、比硬招。四是始终坚持清正廉洁。深入贯彻全面从严治党战略方针，坚持把纪律规矩挺在前面，加强党风廉政建设，涵养风清气正的政治生态。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，切实为基层减负松绑。坚持过“紧日子”要求，强化财政预算刚性约束，严控“三公”经费，把有限资金用在保障民生、惠企纾困、推动发展上，用政府清廉本色擦亮政治清明底色。五是始终坚持作风改进。始终把讲实干、重实绩、抓落实、促发展作为政府工作的生命线，打造堪当重任的“六型干部”队伍，把狠抓落实作为第一准则，把苦干实干作为第一底色，推动“事事马上办、人人钉钉子、个个敢担当”在政府系统蔚然成风。

各位代表！踏浪前行风正劲，奋楫扬帆正当时!让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，全面落实党中央国务院和省委省政府、市委市政府各项决策部署，在县委的坚强领导下，牢记嘱托、感恩奋进，迎难而上、砥砺前行，为谱写中国式现代化大方篇章而努力奋斗！