一、方案编制目的

“十五五”时期，是我县深入贯彻新发展理念、全面落实高质量发展要求、同步向2035年基本实现社会主义现代化迈进承上启下的关键攻坚期，科学高质量编制并实施好“十五五”规划，对大方县全面贯彻落实习近平总书记对贵州对毕节工作的重要指示批示精神，认真践行“四区一高地”主定位，奋力推进中国式现代化县域先行新实践，具有十分重要的意义。

二、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻习近平总书记关于中国式现代化的重要论述、视察贵州重要讲话和对贵州对毕节重要指示批示精神，认真落实县委、县政府决策部署，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快服务和融入新发展格局，坚持高质量发展，守好发展和生态两条底线，围绕“四新”主攻“四化”主战略和“四区一高地”主定位，认真践行“三大主题”，深刻把握“六大战略”定位和“年年有突破、五年上台阶”的目标要求。从我县实际出发，认真总结“十四五”时期取得的成绩和经验，全面分析“十五五”时期国际国内经济格局变化带来的新机遇新挑战，全面深化改革开放，加快培育发展新质生产力，以科技创新加快构建现代化产业发展体系，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，不断增进民生福祉，保持社会和谐稳定，为建设百姓富、生态美、活力强的新发展理念示范区大方县实践新篇章打牢坚实基础。

三、编制原则

坚持规划引领，强化扬长补短。既要找准大方方位、谋定突破方向、增强战略位势；也要强化目标导向和问题导向，研究一批扬优势、补短板、固根基、提能级的重大举措。

坚持一体谋划，强化多方协同。把五年规划同县域经济高质量发展实施方案相结合，同步谋划好发展战略与定位、目标与路径、功能与空间、机制与保障，确保重大战略部署协调一致、目标任务有效传导。

坚持与时俱进，强化创新推动。落实创新驱动发展战略，在研究重点、编制方法、工作形式、保障机制等方面大胆改革创新，拓展新领域、找准新定位、谋划新赛道，突显规划时代性和生命力。

坚持民生优先，增强民众共识。把保障和改善民生贯穿于经济社会发展全过程，把发展目的真正落实到富民、为民、安民上，实现和谐社会共建共享。在编制过程中提高规划编制的透明度和社会参与度，全面听取全社会各方面意见，以规划编制汇聚民智、凝聚民心、激发民力。

四、编制任务 

(一)做好重大课题研究。围绕我县发展重点领域、薄弱环节、面临的突出问题和“十五五”时期发展战略、发展目标、发展路径、重点任务等，在综合研究、产业发展、创新驱动、城乡区域、扩大内需、基础设施、生态建设、改革开放、民生保障、安全保障等方面开展重大课题研究，为编制“十五五”规划以及专项规划奠定坚实基础。

（二）提出规划基本思路。在前期重大课题研究成果基础上，研究提出我县“十五五”时期基本思路、发展目标、指导原则、重点任务、重大举措，研究提出本领域“十五五”时期基本思路，为研究起草县“十五五”规划基本思路奠定基础。

(三)强化专项规划编制。聚焦事关全局的重点领域编制县级专项规划，围绕县“十五五”规划总体发展目标任务，研究提出相关领域的发展目标、重点任务、重大工程项目、重大政策举措。参照国家、省、市“十五五”专项规划编制目录清单，经综合研判确定，分领域制定县级“十五五”期间各项专项规划。