预报叫应、临灾叫应确保应转尽转，一项制度确保跟踪反馈闭环，一个清单明晰部门单位职责……日前，贵州省防汛抗旱指挥部印发《贵州省汛期灾害预警叫应“211”工作机制（试行）》，对今年以来该省在“两段叫应”工作机制上继续探索，不断强化应急响应刚性约束而总结出的汛期灾害预警叫应“211”工作机制（以下简称“211”工作机制）进行总结固化，着力构建预警、响应、反馈核实工作闭环，为防范化解汛期重大灾害风险提供制度保障。

权责清晰 确保有叫必应

贵州地势山高坡陡，气候复杂多变，汛期强降雨频繁，时常引发洪涝、地质灾害。近年来，贵州省应急管理厅创新实施“两段叫应”工作机制，有效规范了灾害应对。但在实施中，该省发现防汛灾害预警仍存在叫应职责不明确、叫而不应等问题。

今年入汛前，贵州省应急管理厅深入实地调研、广泛征求省防指各成员单位与各市（州）意见，初步形成“211”工作机制。截至8月18日，该省9个市、州的86个县（市、区）不同程度遭受洪涝、风雹、低温冷冻、干旱、地质、地震等灾害，该省紧急避险转移7.99万人次，紧急转移安置2.92万人次。为进一步健全完善预警叫应机制，该省总结各地探索成果，以制度形式予以固化。

“211”工作机制即“两叫应一反馈一清单”，分为叫应准备、预警叫应、跟踪反馈制度、督查问责4部分，层层扣紧责任链。其中，叫应准备明确预警发布主体和发布内容：气象部门发布汛期强降雨天气预警，水利部门发布江河洪水、山洪、水库洪水预警，自然资源部门发布地质灾害预警，城市（镇）排水防涝主管部门公布易涝积水点信息。

按照气象部门发布的预警信息和降雨量，贵州省把预警叫应分成预报叫应（第一段叫应）和临灾叫应（第二段叫应）。

什么情况下启动叫应？谁叫应？叫应谁？怎么叫应？“211”工作机制给出答案。

以启动临灾叫应为例，“211”工作机制明确被气象部门、上级部门叫应，或当防汛抗旱指挥部启动防汛三级以上（含三级）应急响应，或收到山洪灾害红色预警、地质灾害红色预警，或主要江河及其支流水文控制站达到警戒水位洪水且持续上涨，或水工程发生重大险情时都可启动叫应。

临灾叫应启动后，各行业主管部门需按照“谁主管、谁叫应”的原则，叫应下级行业主管部门主要负责人和所管辖企事业单位、在建工程参建单位主要负责人，县级行业主管部门同步叫应本行业（领域）风险和隐患清单中的转移避险（巡查防守）等责任人。乡镇（街道）政府（办事处）则按照属地管理原则，叫应辖区内村（社区）委会（居委会）主要负责人、所管辖风险和隐患清单中的相关责任人。

叫应启动后，被叫应单位和人员应采取什么措施？“211”工作机制逐一明确“两段叫应”的行动措施。比如，临灾叫应要求被叫应单位立即分析研判安全风险，视情采取临时“关、停、撤、转”等措施或向属地政府提出临时“关、停、撤、转”建议等措施并协助落实。

反馈及时 推动层层落实

在“211”工作机制中，还有两个重要组成部分，即“一反馈”（跟踪反馈制度）和“一清单”（部门单位职责清单）。

翻开“211”工作机制中的部门单位职责清单，记者看到，上至防汛抗旱指挥部办公室，下到乡镇（街道）政府（办事处）、村（社区）委会（居委会），各部门单位的职能职责和启动临灾叫应后的具体负责内容清晰明了。比如，防汛抗旱指挥部办公室主要负责汛期灾害临灾预警叫应的协调和监督检查；启动叫应机制后，要及时调度防指成员单位和下级防指，督促落实防范应对措施。

“211”工作机制还明确，各地各有关部门要通过组织开展本地本行业领域的汛期安全风险识别和隐患排查，建立风险和隐患清单，并上报同级防汛抗旱指挥部办公室和上级主管部门，与相关部门、乡镇（街道）及时共享。管控责任单位要针对每个风险和隐患制定转移避险预案（方案），明确影响范围内的梯次转移人员名单、转移路线，落实对老弱病残孕等重点人员的包保责任，并组织转移避险演练。

“211”工作机制要求建立跟踪反馈制度，分为预报叫应反馈、临灾叫应反馈和跟踪反馈3部分。其中，预报叫应反馈要求被叫应对象收到叫应2小时后，通过短信、微信等方式，反馈防范措施安排部署情况；临灾叫应反馈则要求被叫应对象收到叫应1小时后，通过电话、短信、微信、邮箱等方式，持续跟踪反馈落实临时“关、停、撤、转”等措施情况。

“211”工作机制明确，各级防汛抗旱指挥部要加强对各地各有关部门预警叫应机制执行情况的抽查督查，对叫应机制落实不到位的进行通报批评。