早预警 强队伍 促联动 转移避让保安全

■通讯员 张晓鸣 本报记者 罗雄鹰

排查整治安全隐患3.9万余条、组织危险区域群众10.9万余人避险转移、成功避让地质灾害38起、有效处置险情105起……2024年汛期，贵州省出现特大暴雨75站次、大暴雨1674站次，9个市（州）86个县（市、区）172万人受灾。

面对严峻汛情，贵州省委、省政府高度重视，各地各部门齐抓共管、协同配合，提前明确工作重点，逐级明确责任人，落实预报“叫应”和临灾“叫应”，果断转移危险区域群众，成功应对14轮强降雨天气过程，全力应对 阳河流域特大洪水，实现洪涝灾害零死亡。

明责任 提前安排部署

为科学有效地做好防汛工作，贵州省始终坚持把工作做在前面、把功夫下在平时。今年初，该省制定印发《贵州省2024年防汛抗旱工作要点》，先后组织召开防汛抗旱工作视频会议、防汛抗旱新闻发布会，对全省防汛抗旱工作进行系统安排部署。

该省及时制定出台《贵州省入汛日期确定办法（试行）》《贵州省省级前置物资储备管理办法（试行）》，以及“三断”应急通信保障措施，建立应急物资紧急调拨机制，储备冲锋舟、排涝泵、抽水机等价值7.6亿元的防汛抗旱救灾物资，前置2.71万件价值3625万元的省级应急物资装备。

6月29日， 阳河流域洪峰迭起，黔东南州镇远县发生超保证水位4.33米、超历史最高水位1.92米的特大洪水。灾情发生后，当地应急管理部门紧急组织专业救援队伍1300余人次、装备480余台（套）前往驰援，调拨1.6万余件抢险救灾物资、下拨1490万元资金支持抢险救灾工作。

该省有关部门累计下拨资金30余亿元，全力支持黔东南州、铜仁市等地防汛抢险救灾和恢复重建。

为进一步压紧压实各方责任，汛前，贵州省健全党政共管、逐级包保的防汛抗旱责任体系，逐级明确市、县、乡、村防汛包保责任人，逐一落实水库、山塘、山洪危险区、地灾隐患点、城市易涝点和临山临水景区、学校、农家乐、施工营地等重点区域、部位的防汛责任人5.37万余人，并分级分部门在相关媒体公示。贵州省委督查室、省政府督查室“四不两直”深入9个市（州）开展防汛减灾专项督查，贵州省防指办公室组织召开防汛安全隐患排查整治工作推进会，派出督导组分赴9个市（州）检查指导，对检查发现的问题，进行一市（州）一单交办。

此外，贵州省还广泛动员基层党员干部和群众30万余人，紧盯水利工程、山洪危险区、地灾隐患点、矿山、公路铁路沿线和临山临水景区、学校、农家乐等重点部位全面开展隐患排查，共排查安全隐患3.9万余条，并落实整改措施和整改时限。

成闭环 完善工作机制

预报“叫应”、临灾“叫应”确保应转尽转，一项制度确保跟踪反馈闭环，一个清单明晰部门单位职责……2024年，贵州省在落实“两段‘叫应’”工作机制方面，不断强化应急响应刚性约束，制定印发《贵州省汛期灾害预警“叫应”“211”工作机制（试行）》，落实“两段‘叫应’”（预报“叫应”和临灾“叫应”），执行“一反馈”（跟踪反馈制度），明确“一清单”（部门职责清单）。

该机制进一步完善直达基层责任人的暴雨洪涝临灾预警“叫应”及跟踪反馈机制，着力解决“‘叫应’职责不明确”“叫而不应”等突出问题，构建预警、响应、反馈核实工作闭环。

6月16日18时，遵义市防汛办、播州区防汛办启动防汛Ⅳ级应急响应，及时“叫醒叫应”强降雨落区乡镇干部群众。播州区鸭溪镇立刻安排镇村干部开展灾害风险隐患巡查。18时50分，堰坎村灾害风险隐患信息报送员王孝涛发现，一座位于斜坡上的老旧房屋有垮塌风险且屋内有人居住，便立即上报。19时，堰坎村组织受威胁2户3人转移至村委会。6月17日3时，强降雨导致山体大量泥土和石头滑落，房屋被压塌，因转移及时，无人员伤亡。

在健全联动机制方面，贵州省与重庆市、四川省、广西壮族自治区等周边省（自治区、直辖市）建立自然灾害联防联控机制，及时共享上下游、左右岸雨情、水情信息，联合应对暴雨洪涝等自然灾害。同时，由贵州省防指办公室牵头建立多部门联合会商机制，强化风险研判和监测预警。联合会商机制采取“一日一会商、一日一研判”的形式，今年汛期相关部门共开展联合会商40余次。

贵州省不断完善水库（水电站）泄洪预警联动机制，协同保障泄洪安全。该省指导基层探索建立“一图一卡一表”（风险防范图、处置明白卡、应急资源表）乡村应急预案体系，发放应急处置明白卡68万余张，建成乡镇（街道）应急物资储备库1363个、村（社区）应急物资储备室6681个，不断夯实防灾救灾基础。

重避让 落实避险预案

“因持续强降雨，贵阳市观山湖区百花湖镇低洼区域发生内涝形成‘孤岛’，造成8人被困，情况紧急。”汛前，贵州省应急管理厅针对痛点难点，以连续降雨引发泥石流灾害，导致多个村（社区）道路、电力、通信中断，建筑物倒塌，人员被困为背景，组织开展2024年“三断”处置演练，检验贵州航空应急处置能力。

以演促练砺精兵，以练备战筑防线。2024年，贵州省防指办公室印发相关通知，制定乡镇（街道）、村（社区）防汛预案参考模板，明确水库（水电站）防洪抢险应急预案审查批准程序，先后指导全省修订完善各类防汛抗旱应急预案6800余个，重点强化村（社区）“一页纸”预案，明确“转移谁、谁来转、何时转、转到哪、如何管”。

贵州省还制定《贵州省基层应急救援队伍规范化建设指引（试行）》，指导各地建成乡镇（街道）救援队伍近1600支、共5.7万余人，村（社区）救援队伍1.7万余支、共38.3万余人。该省组织开展“应急黔行·2024”基层应急救援能力提升“百千万”行动，组建各类应急救援队伍831支，开展演练2500余场次、培训900余班次。

面对极端天气，该省应急管理厅等相关部门根据会商研判成果，通过电视台、短信平台、新媒体等向高风险区各级防汛责任人发送预警信息86万余条，向群众发布预警短信1.3亿余条，启动防汛Ⅳ级应急响应5次、Ⅲ级应急响应2次，市级启动防汛应急响应69次、县级启动防汛应急响应425次。

6月29日9时，黔南州瓮安县银盏镇玉华社区王家院二号风险斜坡地灾监测员谌洪丽巡查时发现，该隐患点后方道路发生开裂和变形，威胁2户7人安全。谌洪丽立即报告并组织群众撤离。当日17时50分，该处发生滑坡，损坏道路30米，造成电力线路中断，2栋农房被埋。由于隐患发现处置及时，无人员伤亡。

今年汛期，贵州省按照提前避让、主动避让、预防避让“三个避让”原则，出现强降雨时、发生异常险情时、险情不能准确判断时“三个紧急撤离”要求，坚决果断转移危险区域群众10.9万余人，避让地质灾害38起，有效处置险情105起，在14轮“风雨大考”中有力保障了人民群众生命财产安全。