各乡（镇）人民政府、街道办事处，大方经济开发区、油杉河风景区管委会、慕俄格古城管理处，县政府各部门、各有关单位：

《大方县2021年地质灾害防治方案》已经县人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

大方县人民政府办公室      

2021年5月10日        

大方县2021年度地质灾害防治方案

为进一步加强全县2021年地质灾害防治工作，保障人民群众生命财产安全，最大限度减轻地质灾害造成的损失，根据《地质灾害防治条例》（国务院令第394号）、《大方县地质灾害防治指挥部关于印发大方县地质灾害防治部门工作责任制度的通知》（方地灾防指发〔2020〕2号）等文件规定和要求，结合我县实际，制定本方案。

一、地质灾害基本情况

（一）地质灾害隐患特点

大方县是典型的喀斯特岩溶山区，境内山高坡陡，峰峦重叠，沟壑纵横，河谷深切，土地破碎，地质环境十分脆弱，地质灾害易发，具有“全、广、重、多”的特点。

（二）地质灾害隐患点威胁对象及范围

截至目前，全县辖区内已查明地质灾害隐患112处，共计威胁2832户11661人，潜在经济损失约5.6亿元。

（三）类型分类及隐患点主要分布

近年来，受城镇化建设、工业化发展、矿业活动等人为工程活动因素影响，全县地质灾害防治形势日益严峻。按隐患点类型分：滑坡37处、不稳定斜坡17处、崩塌45处、地面塌陷13处。按隐患点诱发原因分类：人为因素诱发28处，自然因素诱发84处。按隐患点威胁人数分：50人以下59处，50人到100人22处，100到500人28处，500人以上3处。按险情等级分：小型73处，中型36处，大型3处。

二、地质灾害防范重点

（一）重点防范时期

预计自然因素诱发地质灾害发生的时间段为4月至9月，其中5月至8月属地质灾害高发期。重点防范强降雨或连续降雨引发的崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害。采煤等工程建设可能诱发的滑坡、崩塌等地质灾害应全年防范。

（二）重点防范区域

全县地质灾害防治区域分为重点防治区域和次重点防治区域。果瓦乡、黄泥塘镇、兴隆乡、对江镇、鼎新乡、凤山乡、六龙镇、顺德街道办事处、红旗街道办事处、慕俄格古城街道办事处、理化乡、羊场镇、小屯乡、绿塘乡、马场镇、猫场镇、东关乡、达溪镇、核桃乡、瓢井镇、长石镇、大山乡、星宿乡、三元乡为重点防治区域，牛场乡、雨冲乡、八堡乡、安乐乡、九驿街道办事处为次重点防治区域。

（三）重点防范对象

地质灾害高易发区、学校和矿区、重要交通干线、工程活动区域（见附件）。

1. 重点防范类型

   滑坡、崩塌、泥石流等地质灾害具有突发性强、成灾快、防范难度大等特点，是造成我县人员伤亡和财产损失的主要地质灾害类型，应重点防范。

三、地质灾害防治措施

各乡（镇、街道）、县直各有关部门要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，将“人民至上、生命至上”的理念内化于心、外化于行，充分认识地质灾害防治工作的重要性、严峻性和艰巨性，坚持常抓不懈，时刻保持警醒，坚决杜绝麻痹大意和侥幸心理，严格按照“一点一方案”的要求落实各项防治措施，坚持点面管控，一手抓防范、一手抓治理，严防意外发生，全力保障人民群众生命财产安全。

（一）严格值班值守，确保信息畅通

各乡（镇、街道）和县直各有关部门要严格执行汛期地质灾害24小时值班值守和领导带班制度，强化地质灾害应急值班、气象值班、防汛值班的信息共享。严格执行地质灾害灾（险）情速报制度，完善地质灾害灾（险）情和避让转移信息等收集、上报工作，确保信息报送及时准确。提前安排好应急处置准备，充实应急力量，及时应对突发事件，特别是强降雨期间，各各乡（镇、街道）和县直各有关部门防灾责任人必须在岗在位，保持24小时通讯畅通。

（二）强化隐患排查，摸清隐患现状

各乡（镇、街道）要以村（社区）、村寨为网格，开展地质灾害全民全域大排查。要重点对各原有地灾隐患点、风险斜坡点、危险路段、高陡坡地带、山洪易发区以及城镇、乡村、医院、集市等人口密集区域，以及隐蔽性强、地质条件复杂的重大隐患点进行详细排查，加强房前屋后的顺层坡作为必排区域。对排查发现的新增隐患，要及时纳入台账，分级分类管理，并逐点制定监测防治措施，指定防灾责任单位，编制防灾应急预案，发放防灾明白卡和避险明白卡，明确监测责任人员，落小、落细、落实地质灾害各项防范工作。县直各有关部门按照“管行业必须管地灾、管业务必须管地灾”的要求，常态化开展行业领域内地质灾害隐患巡查排查、调查复核、监测预警、综合治理、搬迁避险工作，及时将新增隐患点纳入台账管理并将隐患点主体防治责任进行划分，同时按照职能职责督促指导责任主体落实各项防治措施。

（三）组织宣传培训，提升防范意识

各乡（镇、街道）要切实依靠县技术保障责任单位的专业技术力量，按照分级分片区原则全面开展宣传培训，提高地质灾害防治管理人员业务水平能力。同时充分利用“4.22”地球日、“5.12”防灾减灾日、6月安全生产月、日常巡排查、乡镇赶集日等节点，通过行业媒体、发放资料、张贴海报、户外大屏等方式，积极开展地质灾害防治科普知识“进村寨、进厂矿、进工地、进校园、进社区、进景点”六进宣传活动及“群众有奖报灾”专项宣传活动，多措并举，全面推进地质灾害防治宣传工作，不断增强广大人民群众识灾、报灾、防灾、避灾意识和自救互救能力，营造全社会共同参与地质灾害防治的工作氛围。

（四）加强监测预警，狠抓撤离避险

各乡（镇、街道）要全面落实登记在册地质灾害隐患点的群测群防专职监测员，每个隐患点至少安排一名监测员，每个监测员只负责监测一处隐患点，威胁人员较多的隐患点应根据需求增加监测员，确保满足日常监测巡查。要整合人力物力，大力实施科技防灾能力建设，推进高科技在地质灾害监测预警工作中的运用，初步实现监测预警“人技联防”。自然资源、气象、应急、水务等部门要建立地质灾害气象风险预警联动机制，遇重要天气过程时加强会商，及时发布地质灾害气象风险预警信息。大力推进隐患点威胁群众撤离避险实战化演练，在实战中提高逃生避险意识，优化地质灾害应急避险场所布局，落实应急物资储备，坚决执行隐患点发生异常险情时紧急撤离、有集中强降雨时紧急撤离、险情研判没有把握时紧急撤离的“三个紧急撤离”避险措施。

（五）探索群查群防，动员全民防灾

紧扣基层地质灾害防治薄弱环节，引导鼓励全社会参与地质灾害防治工作，转变受威胁对象防灾避险意识，化被动为主动，引导、鼓励基层社区、村组成立地质灾害群查群防工作组，探索“隐患点+风险区”双控工作模式，网格化管控地质灾害风险区域。引导群查群防人员巡查监测地质灾害风险斜坡，重点监控房屋周边裂缝、落石等地质灾害临灾迹象，发挥撤离指导员、秩序维护员和避险引路员的作用。要建立完善县、乡、村、组共同参与的地质灾害群测群防体系，规范人员管理，建成“一体五位”群测群防体系（对每个地质灾害隐患点，建成由乡镇分管领导、国土所长、村干部、专业技术人员、专职监测员为一体的群测群防体系），形成“安全大家管、防控全员上”的群测群防网络体系，实现信息快速报送、及时处置。

（六）压实防灾责任，盯紧重点难点

深入贯彻党的十九大精神，坚持“以人为本”的原则，牢固树立“防大于治”的思想，认真落实中央、省、市、县领导重要指示精神。按照“政府统筹，部门联动”的要求，应急管理局负责组织实施行业领域内特别是加油站、非煤矿山开采等企业开展地质灾害隐患排查，督促责任主体落实各项防范措施予以处置；负责起草本行政区域地质灾害应急救援制度、规范、标准，编制地质灾害应急预案并承担预案演练的组织实施和指导监督，统筹全县地质灾害应急救援队伍建设，组织指导全县地质灾害应急准备工作，组织开展地质灾害救助、灾情核查、损失评估、救灾捐赠、灾民临时安置工作。自然资源局负责统筹做好自然因素诱发地质灾害隐患的综合防治工作，加强自动化监测点建设，提升科技防灾能力，进一步加强技术保障服务，稳步推进隐患巡查排查、调查、宣传培训监测预警、项目建设等工作。交通运输局负责全县公路、铁路等在建工程和道路运输场站、航道码头，特别是通村通组公路、县道公路改造等领域的巡查排查、监测监控、综合治理等地质灾害防治工作，督促责任主体落实各项防范措施予以处置，确保运输安全。能源局负责行业领域内特别是油气管道、煤矿开采等能源企业地质灾害隐患巡查排查，按照“边开采、边恢复”的原则，督促煤矿企业实施地质灾害综合治理工程或搬迁避险，提前化解因煤矿诱发地质灾害引发的纠纷。文广局负责指导A级旅游景区安全管理工作，景区主管部门负责加强景区隐患排查和应急处置，无景区主管部门的景区根据属地管理原则，由景区所属乡（镇、街道）和各职能部门加强综合监管，保障游客生命财产安全。教科局负责学校及周边地质灾害隐患排查，新发现的隐患点要立即安排专人监测，存在地质灾害隐患的学校要及时开展治理或搬迁，保障师生安全。住建局负责在建住房及市政工程地质灾害防治，尤其在建设过程中要盯紧工程边坡，及时做好护坡处理。水务局负责水库等工程周边地质灾害防治工作。农业农村局负责开展农村宅基地地质灾害风险排查和监测预警，加强宅基地切坡建房管理，严禁在未消除隐患的地质灾害风险区域审批农村新建住房宅基地。各有关部门于每月25日前将地质灾害防治工作开展情况报县地质灾害防治指挥部办公室。

（七）强化综合治理，消除隐患威胁

各乡（镇、街道）要统筹抓好辖区内地质灾害治理工作，要借助“十四五”期间地质灾害搬迁避险的契机，充分结合乡村振兴战略科学规划，按照“应搬尽搬”的要求，大力实施地质灾害搬迁避险项目。人为工程活动引发或加剧的地质灾害隐患综合防治，按照“谁引发、谁治理”的原则，由工程建设业主、承建单位开展地质灾害隐患治理或移民搬迁。

四、有关要求

（一）加强组织领导，落实主体责任

各乡（镇、街道），县直各相关部门要根据《毕节市地质灾害防治工作层级管理职责规定》（毕府办发电〔2013〕111号）《大方县地质灾害防治指挥部关于印发大方县地质灾害防治部门工作责任制度的通知》（方地灾防指发〔2020〕2号）等有关规定，按照“政府主导、分级负责、全民动员、主动防灾”的工作原则，进一步落实主体责任和监管责任，认真履行职责，形成主要领导负总责，亲自安排部署，督促检查，分管领导具体负责，一级抓一级，层层抓落实的常态化工作格局，全力开展各项地质灾害防治工作。

（二）加强信息报送

各乡（镇、街道）要高度重视，精心组织，扎实推进，结合实际制定本年度地质灾害防治方案，加强信息报送和共享，于9月30日、11月28日前分别报送地质灾害防治工作情况及年度工作总结至大方县地质灾害防治指挥部办公室（联系人：王艳；电话：0857-5231139；邮箱：bjdfdzb@126.com）。

附件：大方县地质灾害重点防治区域

附  件

大方县地质灾害重点防治区域

一、高易发区

（1）红旗街道办事处：庆云村四组可能发生滑坡，城中社区竹子巷可能发生地面塌陷。

（2）顺德街道办事处：石墙社区杨柳组、樱桃组、屯山组一带可能发生滑坡。

（3）慕俄格古城街道办事处：云龙村四组、红星村中寨组、凉井村二、五组可能发生崩塌。

（4）核桃乡：木寨村大坡组、中坝村窑厂组、徐沟组一带可能发生山体滑坡，伐木村群丰组、海坝组高家寨可能发生崩塌、营光村营丰组可能发生地面塌陷。

（5）理化乡：长春村金州组观众土、大塘村下冲组一带可能发生山体滑坡。

（6）凤山乡：杉坪村大寨、大碑脚组和凤山村花树组、凤二组、新街组一带易发生地面塌陷；石坪村岩脚组、店子村高原组、栖凤居委会一带可能发生崩塌，凤山村凤山二组、三组一带可能发生滑坡。

（7）马场镇：一棵树村十组严家寨、十七组（小尖山）一带可能发生崩塌。

（8）羊场镇：陇公村山脚组和团结组、穿岩村高峰组一带可能发生滑坡，羊场村麻窝组、朱仲河村田坝组、龙井村岩脚组一带可能发生崩塌。

（9）东关乡：阁丫社区岩脚组、七家田村中寨组大岩头一带可能发生崩塌，七家田村和平组一带可能发生地面塌陷。

（10）鼎新乡：和平村大坝组、黑泥村偏坡组、同心村二屯岩组、兴启村岔沟组一带可能发生滑坡，同心村姚家组姚寨小学、同心村二屯岩组、兴启村麻窝组、风景村大酌组猴子岩、风景村箐脚组、中心村一组（观音洞）一带可能发生崩塌。

（11）大山乡：光华村堰塘组石厂垭口、松鹤村河边组一带可能发生滑坡。

（12）绿塘乡：牛场村上麻窝组、下麻窝组、坪子组一带可能发生崩塌，牛场村新沟组、营盘村尧平组一带可能发生地面塌陷。

（13）三元乡：群丰村岩沟组一带可能发生崩塌。

（14）六龙镇：方井村大竹组、青林村八组一带可能发生崩塌，头塘村头塘组、岩脚组，李寨、杨寨组、马寨组，大山组、环山组，平村卢寨组、土包组、潘堰组、大寨组一带可能发生地面塌陷。

（15）达溪镇：新店村河沟组、聚河村大丫口组(谌家寨）、马槽组一带可能发生滑坡，聚河村大丫口组、玉米组一带可能发生崩塌。

（16）兴隆乡：果木村李家沟组、大寨组、群兴组，石板村湾湾组、嘎木组，上坝村罗拉鼓组一带可能发生滑坡，兴隆村下寨组一带可能发生崩塌。

（17）长石镇：杨柳村杓柏组、勤勇组，水塘村现山组，红山村箐脚组一带可能发生崩塌，巨石村石笋组，湾子村杉林组、长山组、顺山组，新阳村群水组，水塘村华山组一带可能发生滑坡。

（18）小屯乡：滑石村园丰组，珠场村革新组一带可能发生滑坡。

（19）对江镇：大山村金家沟组王家寨组，龙井村丫口组，堰塘村七组、十组，金星村金星组一带可能发生山体滑坡，湾子村法启组，石桅村五组，安兴村五组一带可能发生崩塌。

（20）瓢井镇：油沙村半坡组、石厂组（德兴煤矿）一带可能发生山体滑坡，油沙村石厂组、石坝组，中寨村岩口组一带可能发生崩塌。

（21）黄泥塘镇：眉井村河边组一带可能发生崩塌，营新村丫口组、八一组、新庄组，背座村柏杨组（柏杨沟）、柏杨组、中坝组、台等组（王田坝），天堂村双水组，魁书村大沟组，岩头组一带可能发生滑坡。

（22）星宿乡：峻岭村峨岭组（油沙河风景区庙子沟），麻岭村杉林组一带可能发生崩塌。

（23）猫场镇：长征村双水井组一带可能发生山体滑坡，长征村黄家寨、桥边组、五丫口村丫口田组一带可能发生地面塌陷，兴合村麻窝组，新民村湾子组一带可能发生崩塌。

（24）九驿街道办事处：岩下村水沟组一带可能发生崩塌。

（25）果瓦乡：茶园村下寨组，光明村田坎组一带可能发生滑坡。

二、学校和矿区

全县受地质灾害威胁的学校共3所，威胁师生1009名和财产3369万元。分别是：对江镇金星村金星小学（自然诱发）、鼎新乡同心村姚寨小学（自然诱发）、绿塘乡牛场村绿塘中学（绿塘煤矿开采诱发）。全县煤矿开采诱发的地质灾害隐患共有22处（其中业主灭失13处），涉及煤矿14家（宏富德煤矿、营兴煤矿、渣坪煤矿、金凤煤矿、新民煤矿、大营煤矿、金岩煤矿、银丰煤矿、五凤煤矿、头塘煤矿、富利煤矿、顺河煤矿、绿塘煤矿、猫场煤矿），其中地面塌陷12处，崩塌9处，滑坡1处，共计威胁1076户4489人，潜在经济损失约21160万元。

三、重要的交通干线

大纳线大方段；归马线大方段；马九路；后槽至化作线大方段；G326国道大方段；G321国道大方段；杭瑞高速大方段；黔大高速大方段；成贵铁路大方段；织毕铁路大方段。

1. 工程活动区域

   由于切坡建房、采煤采矿、修路、抽排地下水及重点建设工程（包括工业区、水库周边、河道两侧、风景区、电力设施、铁路等已建或在建基层设施）等人类工程活动，形成工程性边坡、采空区等易发生地质灾害的区域。切坡建设的城镇、乡村、医院、学校、集市、旅游景点等人员聚集区及周边。

   其他区域

汛期强降雨期间通过气象专业监测研判的预警区域。