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信息分类 政府工作报告 发文日期 发布日期 2014-03-06 09:43
文号 是否有效
发布机构 大方县政府办 公开形式 网站公开
公开方式 主动公开 公开范围 面向社会
公开程序 部门编制,经办公室审核后公开 公开时限 长期公开

2014年政府工作报告

大方县人民政府网 www.gzdafang.gov.cn 2014-03-06 09:43:06 来源:

(2014年3月3日在大方县第十六届人民代表大会第四次会议上)

县长    顾掌权

各位代表:

现在,我代表县人民政府向大会作工作报告,请予审议,并请县政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2013年政府工作回顾

   

过去的一年,在省、市和县委的坚强领导下,在县人大的法律监督、工作监督和县政协的民主监督与支持下,我们认真贯彻落实党的十八大、十八届三中全会、习近平总书记系列重要讲话精神及中央、省、市和县委各项决策部署,坚持主基调主战略,紧紧团结和依靠全县人民,凝心聚力抓招商,坚定不移攻项目,不遗余力惠民生,经济社会发展稳中有进、稳中有为、稳中向好,呈现出“总量增长、转型加快、后劲增强、民生改善、社会和谐”的良好态势。完成地方生产总值120.37亿元,增长16.4%;全社会固定资产投资160.64亿元,增长36.7%;财政总收入38.06亿元、公共财政预算收入12.78亿元,分别增长26.4%、21.2%;农民人均纯收入5684元、城镇居民人均可支配收入18859元。金融机构个人储蓄存款余额64.3亿元,贷款余额51.5亿元,分别增长24.4%、19.5%。

一年来,我们坚定不移地推进工业强县、城镇化带动战略,综合实力稳步提升,城乡面貌日新月异,民生指数持续攀升。这一年,毕节机场、杭瑞高速公路相继建成投入使用,黔大高速、毕织铁路、成贵铁路分别进场施工,区位优势更加凸显;煤制油项目和华润煤电一体化项目进场开展前期工作,将资源优势转化为经济优势的渠道更加丰富;开展城市控制性详规修编、城市定位、城市形象设计,以全省第二届小城镇建设发展大会参观点、全省100个示范小城镇黄泥塘镇等为代表的特色小城镇建设取得成效,统筹城乡发展思路更加清晰;敞口龙潭日供水3万吨二期应急工程投入使用,告别了县城缺水的历史;基本建成2013至2015年拟建的教师周转房和学生宿舍近20万平方米,教育发展条件不断改善。所有这些都极大地提升了我县的发展形象,鼓舞了全县人民的发展信心。

——抓投资、上项目,发展后劲持续增强。争取2013年中央预算内投资项目114个,总投资6.27亿元;省市重大项目完成投资140.59亿元。实现规模以上工业增加值32.8亿元,增长20.6%;完成工业投资66.8亿元,增长84.5%;大方电厂发电75.1亿度,增长7.2%;水泥、原煤和硫酸分别达140万吨、780万吨和7.7万吨,分别增长23.6%、25.8%和下降29%;工业累计用电量9.9亿度,增长14.7%。

——抓改革、促开放,发展活力不断显现。招商引资到位资金172.68亿元,增长50.1%。融资10.04亿元投入基础设施建设和民生事业发展。兑现各大项目资金24.51亿元,清理并兑现企业拖欠农民工工资7300余万元。强化政府性债务化解,直接债务还本付息2.28亿元。民间投资达67.4亿元,增长24.3%,实现民营经济增加值57.6亿元,占GDP比重47.8%;新增扶持发展微型企业230户,带动就业1320人。黄泥塘、六龙等返乡农民工创业园建成标准厂房3.,入驻企业20家,带动就业800余人。

——抓产业、调结构,发展质量日益提高。产业园区建设完成投资60.7亿元,累计完成投资173.7亿元;新增标准厂房40万平方米,累计建成88万平方米;引进企业32家,建成投产15家,在建17家;新开工产业项目30个。种植蔬菜49.65万亩(其中辣椒19.5万亩)、茶叶2.5万亩、水果1.51万亩、中药材10.8万亩;收购烤烟27.8万担,烟农收入3.24亿元;完成土地流转6.8万亩;粮食总产量24.5万吨;实现畜牧总产值10.91亿元;猕猴桃示范园和辣椒产业示范园建设分别完成投资890万元、8100万元;组织申报市级重点龙头企业4家,发展专业合作组织132家,引进农产品加工企业5家;实现林业总产值9.1亿元。成功举办第二届彝族文化节暨第五届奢香文化艺术节系列活动,采取市场化运作方式举办慕俄格古城2014年迎春系列活动。乡村旅游示范点蓬勃发展,景镇共建迈出实质性步伐;慕俄格古城建设顺利推进,在全省100个景区建设年度考核中被评为“优秀”等次;油杉河景区被评为“国家AAA级旅游景区”、“中国最美休闲度假旅游目的地”和“ 全省首批乡村旅游扶贫示范点”。全县共接待游客324.6万人次,实现旅游综合收入29.21亿元。

——抓建设、夯基础,发展瓶颈逐步突破。杭瑞高速公路凤山互通完成投资8850万元;黔大高速公路、毕织铁路大方段分别完成投资10亿元、3亿元;成贵铁路大方境开工建设。续建、新建通乡通村公路项目30个,总里程,完成投资2.02亿元。投资3570万元,建成6个乡镇客运站和139个农村客运招呼站。日供水1.47万吨的折溪河提水工程投入使用;岔河水库完成投资1.7亿元。完成石漠化治理12.83平方公里、造林16.77万亩,森林覆盖率达39.8%。完成48万吨落后产能淘汰目标任务。

——抓城区、带乡村,发展形象不断提升。完成经济开发区总规、详规及新城区详规修编,启动建设5平方公里的文化教育科技生态园;开展成贵铁路火车站、杭瑞高速公路出口和宣慰府周边3平方公里范围城市设计工作;完成7条城市干道的前期工作,启动贵毕路连接新区的龙昌、石关、新庄三个互通项目前期工作。投资7.6亿元建成迎宾大道、杜鹃大道等市政道路;投资1.6亿元完成顺德大道改扩建;启动九驿大道拓宽改造建设。新增建成保障性住房1022套;金龙新区、顺德新区建设完成固定资产投资26.6亿元;房地产开发完成投资20.56亿元。投资4.83亿元,提升打造黄泥塘、六龙等特色小城镇。美丽乡村建设完成院坝硬化9.2万户,连户路硬化。城镇化率达到31.41%。

——抓民生、强服务,发展保障更加有力。组建乡镇民生项目监督特派组,确保民生工程落到实处;投资14.87亿元,完成10件民生实事。投资6.01亿元,实施寄宿制攻坚工程、教师周转房工程、农村校舍改造工程等38.;补充教师895人;营养餐学校开餐率和就餐率达100%;发放高考奖扶资金92.8万元、“励耕计划”贫困教师补助资金85万元、社会捐资助学款物447.5万元,2万余人受益。全面启动新一轮卫生事业3年发展规划,同心助医工程顺利推进;城乡居民基本医疗保险参保77.19万人,参保率达99.81%,补偿城乡居民医保资金2.93亿元,实际住院补偿比达81.7%;县医院二期扩建工程和县卫生监督所、县120急救中心建设工程基本竣工,全面启动乡(镇)卫生院和村卫生室标准化建设改造工程,25个乡(镇)卫生院完成以电子病历为中心的医疗卫生信息化建设实施855户3820人扶贫生态移民工程;完成6个乡镇的省市“减贫摘帽”任务;减贫脱困8万人。城乡居民社会养老保险参保29.6万人;城镇新增就业人员1.1万人,城镇登记失业率为3.35%;发放城乡低保资金1.56亿元。人口出生率12.25‰,符合政策生育率94.21%。办结省、市交办的矛盾纠纷和信访问题65件;成功调解矛盾纠纷1763件;开展重大建设项目社会稳定风险评估17项;加强吸毒人员的管控和打击力度,努力促进社会和谐稳定。安全生产形势平稳向好,全年无较大以上安全生产事故发生。

同步小康创建、外事侨务、民族宗教、涉台事务、气象减灾、国防武装、质量监督、广播电视、助残、统计、史志、档案等其他各项事业取得新成绩,群众得到更多实惠。

——抓作风、提效能,发展环境持续优化。坚决落实县委决策,主动接受县人大法律监督、县政协民主监督和社会舆论监督,办理县人大代表议案、建议88件,县政协委员提案119件,办复率100%。完善信访、诉讼、行政复议衔接机制,依法行政工作扎实推进。全面贯彻落实中央八项规定和省、市、县十项规定。强化网络问政,县政府门户网站开设“书记、县长信箱”,收到网民反映问题250条,办理回复250条,回复率100%。强化审计、监察和编制管理工作,着力整治“四风”,发展环境进一步优化。

各位代表!过去的一年,我们在攻坚克难中推动了发展,在保障民生中凝聚了民心。在前所未有的重大挑战和风险考验下,经济社会发展取得崭新成就,全县人民的精神面貌发生深刻变化,全县上下谋发展、抓建设的氛围更加浓厚。我们深刻体会到,要抓好全县工作:一是必须坚持把亲民务实作为施政之本。广泛深入基层调查研究,充分了解群众所期所盼,畅通民情民意反映渠道,察实情、出实招、办实事,及时回应处理各类群众诉求,切实帮助群众排忧解难,改善民生。二是必须坚持把实干兴县作为发展目标。喊破嗓子,不如做出样子。大兴求真务实之风,努力营造苦干、实干加巧干的工作氛围。坚决不搞损害群众利益的形象工程、政绩工程,认真改进喊在嘴上、写在纸上、贴在墙上,没有落实在行动上的空谈作风。三是必须坚持把改善民生作为头等大事。克服了债务负担重、资金调度难等诸多困难,积极筹措资金,优先保障民生实事,让老百姓共享改革发展成果。我们坚持勤俭办一切事业,从全县行政公用经费中压缩8%用于发展教育,全年用于民生的财政支出达到52.6%。四是必须坚持把统筹城乡发展作为首要任务。虽然受财力紧张、特殊地理条件、恶劣气候条件和产业单一等因素的影响,但我们不等不靠,坚持把城镇化建设作为工作的重中之重,着力实现城乡统筹发展、经济社会协调可持续发展。五是必须坚持把深化改革开放作为不竭动力。以“十破十立”为抓手,树立敢想、敢闯、敢拼、敢干的精神,认真落实“改革开放年”各项任务,深化重点领域和关键环节改革,成功引进一批客商到我县投资兴业。

各位代表!一年来,在国家、省、市各类考核评比中,我县荣获全国法治县(市、区)创建活动先进单位、全国社会主义新农村建设档案工作示范县、中国最美风景县贵州十强县、贵州省中小学学科教学渗透法制教育省级示范县、贵州省农村社区建设实验全覆盖示范单位、承办第二届全省小城镇建设发展大会先进县、毕节市烟叶生产工作先进县;政府网站荣获全国县(市、区)政府网站绩效评估第五名,并连续两年荣获全省第一名;孤儿和困境儿童“六位一体”救助制度上升为省试点;县图书馆被评为国家一级图书馆。这些成绩的取得,凝聚着全县广大干部的智慧和力量,倾注着全县人民群众的心血和汗水,既是省委、省政府、市委、市政府关心支持的结果,是农工党中央及各民主党派、国家有关部委和东部十省市统一战线、重庆市九龙坡区、深圳市龙岗区及社会各界倾力帮扶的结果,也是在县委的坚强领导下,县人大、县政协的监督支持下,全县广大干部群众团结拼搏、苦干实干、共同努力的结果。在此,我代表县人民政府,向各位代表、各位委员,向广大干部群众,向驻方部队、武警官兵和政法干警,向离退休老同志和支持大方发展的社会各界人士表示衷心感谢,并致以崇高敬意!

各位代表!困难检验了我们的应对能力,也让我们更加清醒地认识到,经济社会发展中仍存在不少矛盾和问题:一是经济结构不优,产业结构单一,农业经济二元结构特征明显,三产占比小。二是受煤炭销售市场疲软和煤矿兼并重组的影响,导致煤电经济增速下降。三是财政收支矛盾突出,财源结构单一,公共财政预算收入占比低,民生项目、基础设施建设投入资金需求大,加快发展的意愿与可用财力之间的矛盾十分突出,资金调度非常困难。四是贫困人口多、贫困面大、贫困程度深,社会事业发展与人民群众的期盼还有较大差距。五是征地拆迁安置补偿、地质灾害、环境污染、矿群纠纷、涉法涉诉等矛盾错综复杂,维护社会稳定、构建和谐社会压力大。以上问题,我们在今后的工作中将采取有力措施,切实加以解决,决不辜负全县各族人民对我们的重托和期望。

二、2014年政府工作目标和改革重点

新的一年,挑战与机遇并存,压力和动力同在。党的十八届三中全会提出了更高质量、更好效益、更优结构的发展要求;区域之间的竞争日趋激烈,我们面临的挑战和压力更加突出。但我们也要看到,十八届三中全会、中央经济工作会和城镇化工作会议提出了全面深化改革、加快转型发展的新任务,改革红利、内需潜力和创新活力将叠加释放;随着乌蒙山片区区域发展与扶贫攻坚规划全面实施,以及毕节机场通航、杭瑞高速通车,黔大高速、毕织铁路和成贵铁路开工建设,这为我们提供了良好的发展机遇;特别是近年来我们坚持打基础、管长远,大力推进项目建设,不断优化经济结构,新的发展潜能将逐步凸显,这为我们加快发展奠定了坚实的基础。面对复杂多变的宏观形势和加快发展的良好机遇,我们必须牢牢把握三个原则:

——必须坚定不移地增进民生福祉。深入开展党的群众路线教育实践活动,始终把改善民生放在首位,着力在教育、卫生计生、扶贫攻坚、工业化战略、城镇化带动战略和文化旅游等六个方面取得新突破,让改革发展成果更多地惠及全县人民。

——必须坚定不移地优化发展环境。不断完善公共服务体系建设,转变工作作风,简化办事程序,提高办事效率。坚持解放思想、与时俱进,更加主动扩大开放,吸引更多的资源要素向大方集聚,让大方成为投资热土和创业乐园。

——必须坚定不移地推进项目建设。强化争项目、抓项目、盯项目、服务项目的发展理念,举全县之力、集全民之智,坚定不移地推进项目建设,以大项目带动大投入,以大投入促进大发展。

今年政府工作的总体要求是:以党的十八大、十八届三中全会及习近平总书记系列重要讲话精神为指导,严格按照省、市和县委的安排部署,坚持“两加一推”主基调和“工业强县、城镇化带动”主战略,坚定不移唱响“一个主基调”(稳中求进,改革创新,提速转型,又好又快,富民强县);实施“两大主战略”(工业强县、城镇化带动);深化“三大主题”( 开发扶贫、生态建设、人口控制)、抓好“三个关键”(投资拉动、项目带动、招商推动)、守住“三条红线”(安全生产、社会稳定、党风廉政建设);着力提高“四个比重”(工业经济、城镇人口、民营经济和县域经济),着力整治“四风”突出问题;着力实施好“5个100工程”和“六项行动计划”,着力深化“六大体制改革”,切实提高经济发展质量和效益,促进经济持续健康发展、社会和谐稳定。

主要预期目标是:生产总值增长17%以上;全社会固定资产投资力争完成230亿元;财政总收入力争完成49.21亿元,其中公共财政预算收入完成15.56亿元;金融机构个人储蓄存款余额75.53亿元,贷款余额57亿元;城镇居民人均可支配收入增长13%以上,农村居民人均可支配收入增长16%以上;招商引资到位资金完成195亿元;单位生产总值能耗降低率、主要污染物排放总量控制在国家下达的计划范围内;安全生产各项指标不突破市下达的控制数;人口自然增长率控制在6.1‰以内。  

各位代表!抓改革没有坦途,不改革没有他途。我们一定认真落实好“改革开放年”的各项任务,把改革贯穿于经济社会发展各个领域各个环节,着眼于赶、着力于转,以改促赶、以改促转,努力实现科学发展、推动跨越、同步小康。我们必须改革政府运行机制和管理模式,严格对“不作为”、“不落实”、“不兑现”问责,坚决向“庸懒慢浮贪”开刀,提高政府推进力、执行力和公信力。

当前,我们要进一步深化《中共中央关于全面深化改革发展的若干意见》,认真贯彻落实中央、省、市系列会议精神,积极与上级部门对接,全力抓好下放的各项改革权限的落实,确保上级“放”得下,我们“接”得住。推进行政效能改革。完成政府机构改革;按照“接、放、管”的要求,清理和取消一批行政审批事项,授权下放一批行政审批事项,确保我县在“行政审批环节少、办事手续简、办事时限短、服务水平优”上取得突破。推进资源配置体制改革。促进公共资源交易体制机制创新,充分发挥市场配置资源的决定性作用。全面推行探矿权、采矿权出让招拍挂制度;积极稳妥推进煤矿企业兼并重组,做好煤炭资源税从价计征改革准备工作;深入开展矿产资源“圈而不探、占而不采”专项治理行动;深化矿业权审批制度改革,探索建立矿业权审批“绿色通道”。建立完善教育和人才保障机制。继续压缩8%的行政事业单位办公经费用于支持教育事业发展;深入推进教育领域综合改革,深化国家教育体制改革“三项试点”工作;推进义务教育均衡发展,促进教育公平;建立现代学校管理制度,推行校长、教师引进和定期交流轮岗制度。加强人才培养力度,突破人才瓶颈,招才引智,为“四化同步”建设聚集更多人才。加快基层医疗卫生体制改革。理顺公立医院管理体制,改革规范药品、耗材的招标采购机制。以改革补偿机制和落实医院自主经营管理权为切入点,统筹推进管理体制、补偿机制、价格机制、医保支付等综合改革。建立严格的覆盖全过程的食品药品监管制度,进一步理顺条块关系,优化资源配置,全面提升全县食品药品监管水平。推进扶贫开发机制改革。深入实施《乌蒙山片区区域发展与扶贫攻坚规划》;建立完善精准扶贫机制,实行动态监测管理;完善扶贫项目民主决策和科学决策体系,建立扶贫项目实施责任追究机制、利益联结机制和滚动扶贫机制;转变扶贫开发考核方式,完善贫困乡镇“摘帽不脱钩、减贫不减补”激励机制。推进生态文明建设体制机制改革。建立完善生态修复、生态保护和生态补偿“三大机制”;深化集体林权制度改革,落实林权收益和处置权;促进国有林场改革,建立支持林业专业合作组织机制;构建生态建设产业化、产业发展生态化长效机制;深入推进山、水、林、田、路治理,构建生态综合治理长效机制。完善就业创业机制。不断拓宽就业渠道,因地制宜,加快黄泥塘、六龙、凤山等乡镇返乡农民工创业园建设,加强转移农民职业技能培训,大力扶持返乡农民工创业,提高城镇吸纳就业能力。建立健全户籍改革制度,积极支持和帮助有能力的、有意愿的农民到城镇落户、安居乐业,有序推进农业转移人口市民化。健全完善土地保障机制。继续加大城乡建设用地增减挂钩工作力度,稳步推进农村产权制度改革,探索农村集体建设用地流转和矿业用地试点,控制土地一级市场,规范土地二级市场,建立城乡统一的建设用地市场。推进财税体制改革。积极配合实施好分税制财政管理体制改革,深入推进“营改增”改革工作。坚决落实收入一个笼子、预算一个盘子、支出一个口子的管理规定。正确处理“量入为出”与“量出为入”的关系,认真做好政府性债务管控工作,盘活存量,用好增量,制定“借、用、管、还”措施,建立风险预警机制和偿债准备金制度,不断增强偿债能力和可持续发展能力。加快构建金融服务实体经济体制机制,鼓励村镇银行加速发展;拓宽城乡建设投融资渠道,积极发展债券融资,推进建设资金保障多元化。

三、2014年政府工作的主要任务

围绕全年的目标任务,重点做好以下十个方面工作:

(一)坚持把保障和改善民生作为发展的宗旨,着力提升群众幸福指数。民生无小事,件件总关情。我们始终把保障和改善民生作为政府工作的最高追求,从解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手,大力实施民生民心工程,让人民群众充分享受经济社会发展成果。更大力度推进教育均衡发展。建成农村中小学标准化用房、寄宿制宿舍、教师周转房等工程共25.13万平方米;扎实推进教育园区建设,启动园区内7所学校新建工程,力争建成5所;由我县为主体建设的双山职业技术学校建成招生;推进60%的义务教育阶段学校在师资、办学条件等方面初步均衡,确保义务教育初步均衡发展通过省的验收,重点配置“班班通”设备2300套,实施64所学校9.69万平方米塑胶篮球场和6.86万平方米塑胶运动场。认真落实“9+3”义务教育及三年免费中职教育计划,确保高中阶段毛入学率在80%以上。加强学生营养餐监管。招聘幼儿教师256人,落实500名特岗教师招聘计划。进一步强化控辍保学工作,确保初中辍学率控制在2.8%以内。加强中小学布局调整工作,加大校园安全和周边环境整治力度,确保师生生命财产安全和教学秩序稳定。加强未成年人思想道德建设,注重社会主义核心价值体系教育。加强教师队伍建设;强化学校法制教育。更加注重卫生计生服务水平提升。继续抓好“同心”助医工程建设。进一步巩固城乡居民医保制度,确保全县城乡居民参保率稳定在96%以上。改革创新补偿机制,健全完善城乡居民大病保险制度。启动县妇幼保健院、县疾控中心及城南城北社区卫生服务中心业务用房建设;鼓励社会力量办医,力争全县医疗机构床位数达3400张;招录卫技人员300名以上。逐步配齐乡镇中心卫生院彩超等先进检查治疗设备。深入开展“抓学风、转作风、树新风”活动,进一步加强医德、医风建设。紧紧围绕“双降”目标,确保全年常住人口符合政策生育率达94.5%以上,人口出生率控制在12.24‰以内。更大举措抓好精准扶贫。全面深入推进“规划到户,责任到人”工作机制,以“六个到村到户”为抓手,落实好“54321”帮扶措施,确保扶贫资金真正用在贫困户身上、真正用在贫困地方。实现6个贫困乡镇减贫摘帽任务,减贫人口人均收入达2500元以上。更高标准实施好十件民生实事。1.建成学生宿舍12.;完成校舍改造4.;开工建设2所幼儿园;启动教育园区内7所学校建设。2.完成中医院主体工程建设,提升改造乡镇卫生院2所,建成农村卫生室79个。3.实施扶贫开发,减少贫困人口4.84万人;实施生态移民搬迁700户2800人。4.在老城区建成6.43万平方米以上的停车场、以上垃圾中转站、6个以上公厕、2个农贸市场。5.建成公租房1000套;实施棚户区改造614户以上。6.实施通村油路(水泥路)。7.开工建设野螺沟水库和长征水库;启动大海坝、小海坝、大硝洞、大水沟四座水库的除险加固。8.实现城镇新增就业8000人以上,开展创业就业培训4100人以上,新增转移农村劳动力8900人以上。9.城乡居民社会养老保险人数达29.7万人以上;城镇职工基本养老保险人数达1.7万人以上;建成县儿童福利院,社会救助率达100%。10.启动乡镇文化站规范化建设,重点打造2至3个示范综合文化站;完成“送文化下乡”演出100场以上;新建4所乡村学校少年宫。

(二)坚持把调结构促转型作为发展的抓手,着力打造工业经济升级版。加速发展主导产业。继续以煤电产业为支撑,以加快推进渝富煤制油项目和华润煤电一体化项目建设为突破口,不断壮大工业经济,全力打造新型工业化产业示范基地。全力推动工业经济提速扩量、转型发展,按照不少于财政总收入2%设立工业发展基金,确保完成工业投资69亿元,力争完成76亿元;确保实现工业增加值41亿元;确保大方电厂发电75亿度;工业用电量达11.4亿度;力争生产原煤、水泥、硫酸分别达770万吨、160万吨和12万吨。以药品食品产业园区为平台,大力发展畜产品加工业、中药材产业、豆制品产业。推进园区提质扩容。着力引进投资强度高、科技含量高、产出效益高、集约程度高的大企业和好项目。探索产业供地和企业进退新机制,提高土地节约集约利用水平。加快园区基础设施建设力度,不断提高园区标准厂房入驻率,确保入驻率达90%以上。确保产业园区完成投资60亿元,新增建成园区面积3平方公里,实现园区工业增加值22亿元。发展壮大民营经济。认真兑现和落实好支持民营企业加快发展的各项优惠政策,扶持小微企业发展壮大,引导民营企业做大做强,解决当地就业困难,促进地方经济增长。确保完成民营经济增加值59亿元,民间投资达83亿元以上,民营经济市场主体达到2.6万户,注册资金达到58亿元,新增就业0.8万人。全面提升服务水平。加强对企业的协调和服务,主动帮助企业解决生产经营中的突出问题,为企业生产提供便利;进一步明确和细化部门职责,严格实行重大工业项目推进服务倒逼机制。努力营造良好的投资环境,做好入园企业的跟踪服务,及时帮助企业解决困难和问题,保证投资强度和项目建设进度,切实提高项目履约率、资金到位率和投产达产率,促进企业尽快建成投产并发挥效益。

(三)坚持把项目建设和招商引资作为发展的核心,着力扩大投资总量。强力推进在建项目。加强项目建设沟通衔接、跟踪服务与统筹调度,全面加快项目建设步伐,扎实推进集中开工的重大项目建设,力争早开工、早建设,早竣工、早见效。继续以“5个100工程”为抓手,着力推进重点项目和重大工程建设。全力抓好招商引资项目、国家投资项目建设的推进。科学谋划重大项目。研究吃透国家产业发展政策,结合大方实际,认真谋划一批既能拉动经济增长又能增强发展后劲的大项目好项目,建好项目库,确保储备一批、争取一批、开工一批。支持鼓励全县上下争资金、争用地、跑项目,确保2014年争取中央和省级预算资金1亿元以上。创新招商引资方式。加强与珠三角、长三角和成渝经济圈各大企业的对接,注重“前端拦截”,实行板块招商、专业招商、以商招商,大力引进装备制造、五金、电子生产、特色食品加工、医药产业等企业入驻,重点引进一批实力强、产业链长、科技含量高、附加值高、具备行业领先地位的大企业,争取有1至2个500强企业的投资项目落户大方,促进产业结构优化升级。强化资源要素保障。发挥政府“有形之手”和市场“无形之手”的合力,激活资本、技术、人才等生产要素,统筹优化各类资源配置,提高资源产出效益。扎实抓好“政银企保”对接,积极创新融资手段,进一步加大信贷融资力度,确保全年融资15亿元以上。同时,着力防范和化解政府性债务,坚持理性举债,确保我县政府性债务风险总体可控,力争直接债务还本会息达3.4亿元以上。切实增强县内各金融机构支持地方发展的能力,确保今年的存贷比提高2个百分点。健全人才招引、培养和服务工作机制,积极引进高层次创业创新人才及团队,以人才引领产业,以产业集聚人才。

(四)坚持把新型城镇化作为发展的举措,着力促进城乡一体化发展。以“十百千万工程”为抓手,坚持“以人为本、优化布局、生态文明、传承文化”的基本原则,因地制宜走出一条符合大方特色的新型城镇化道路,力争城镇化率提高2.5个百分点。着力加快老城提升改造。新建一批停车场、垃圾中转站、公厕、农贸市场;实施背街小巷硬化、美化和亮化工程;进一步改造完善老城区供水、排水、排污系统,启动县城中水回用工程建设;用足用好棚户区改造政策措施,争取群众的理解和支持,加快推进棚户区改造,启动黔西北花园小区城市棚户区改造项目,不断改善城区人居环境,提升市民生产生活质量。强力推进古城建设。进一步加快古城旅游基础设施建设,启动凉井到古城、004县道到西城门、云龙大道二期等景区主干道建设;建成停车场力争西城门楼、游客服务中心、宾馆、四合院、步道等投入使用;完成三公桥安置小区项目主体工程。推进古城二期建设,力争启动三期项目。着力在吃、住、行、游、购、娱等方面取得实质性突破,不断提高接待服务水平,进一步增强景区竞争力,更加彰显古彝文化特色和奢香品牌魅力。全力推进新城区建设。完成贵毕路连接新区三个互通建设;建成7条城市干道和连接路网;完成九驿大道和新方沙路前的拓宽改造;启动同心大道建设。力争文化教育科技生态园初具规模;加快推进聚诚·国际家居建材城、奇柯奥特莱斯(沃尔玛)文化商业街等项目以及26个房地产开发项目建设。启动云龙和隆昌两个新型社区建设,解决5000人以上安置问题。力争新区完成投资31.3亿元以上。大力推进特色小城镇建设。注重城镇布局与产业布局、城镇规划与乡村规划相结合,积极稳妥推进山区特色城镇化。合理控制城镇化规模,重点突出“绿色主题”,保持原始风貌,深挖文化内涵,打造一批有特色、有亮点、有看点的小城镇和美丽村寨,让居民看得见山、望得见水、记得住乡愁;按照“小而精、小而美、小而富、小而特”的要求和“全面启动、分步实施、重点打造、示范先行”的原则,组织实施好30个特色小城镇建设,重点打造10个绿色小镇。奋力推进美丽乡村建设。以“四在农家·美丽乡村”建设为载体,全面加快“六项行动计划”的实施,推进农村垃圾污水处理、照明、文化活动场所等基础设施建设,改善农村人居环境。启动杭瑞高速公路和部分省道沿线、景区周边村寨整治工作。重点打造100个美丽村寨。

(五)坚持把促进农民增收作为发展的目标,着力加快小康社会建设步伐。小康不小康,关键看老乡。我们始终把“三农”工作摆在重中之重的位置,以农业产业结构调整为主线,狠抓中药材、畜牧、特色蔬菜、烤烟和以猕猴桃产业为主的精品果业五大主导产业,实施好“3321”农业示范工程、“十带百园”特色农业基地和“185”工程建设,加大对农业产业化龙头企业、专业合作社和种养殖大户扶持力度,种植中药材10万亩、蔬菜50万亩(其中辣椒20万亩)、烤烟11.5万亩、茶叶2.5万亩、精品水果1万亩(猕猴桃3000亩)。以蓝雁集团为依托,大力发展畜禽标准化规模养殖场和养殖小区,新增生猪养殖10万头、肉牛1万头、肉羊1万只、家禽10万羽,实现肉类总产量3.6万吨,畜牧业产值达9.3亿元。全力推进大方中药材、辣椒产业示范园建设,加快以雨冲乡为试点,以杭瑞路沿线为重点的现代高效农业综合示范园区建设。完成“一事一议”道路硬化,机耕道,建成烤房460间、烤烟育苗基地,配置农机具470台(套),实施土地整治5400亩。严守耕地红线,稳定粮食生产,确保粮食总产量稳定在23万吨左右。加快非农业建设占用耕地耕作层剥离再利用项目建设;完成2013年高标准基本农田建设任务,积极申报2014年高标准基本农田建设项目;着力抓好农产品质量安全检测监管。

(六)坚持把突破瓶颈制约作为发展的重点,着力推进基础设施建设。扎实抓好交通建设“三年大战”。力争黔大高速公路东关至六龙段、黄泥塘至黔西段建成通车,完成投资15亿元;毕织铁路、成贵铁路大方段建设分别完成投资6亿元、4亿元。建成杭瑞高速凤山互通,完成326国道凤山至东关段改扩建,建成六龙至羊场运煤公路、沙厂拉车至雨冲金门旅游公路、高店至绿塘通村公路。启动食药园区至安乐城市道路、方纳路大方至马场段二级公路、赖石包至法启码头三级公路建设。完成黄泥塘至支嘎阿鲁湖快速通道的前期工作。建成县城东客站、西客站、11个乡镇客运站和150个农村客运招呼站;力争建成新客车站。开通3、4路公交车和两条农村公交路线。扎实抓好水利建设“三大会战”。完成岔河水库工程建设。加快推进对江、龙井沟和抬沙三座水库前期工作,完成油杉河、路布河流域共246.78平方公里的防洪规划,积极争取河道治理项目,完成木柏河干鸡河段河道治理工程。争取立项批复800处农村“五小”工程,逐步开展44个水源性工程建设的前期工作,启动2014年小型农田水利重点县项目。完成6.18万人的农村学校饮水安全工程建设。加快城乡电网建设。不断理顺电网管理体制,提升管理水平,确保城乡用电安全可靠。建设黄泥塘35千伏变扩建工程;建成9个生态移民配网工程。实施147个农网改造升级工程配网项目,解决黄泥塘、理化等乡镇电压低、过负荷等问题。

(七)坚持把文化旅游作为发展的依托,着力发展现代服务业。进一步加大旅游文化产业投入,力争电视剧《志在冲天》开机拍摄,充分挖掘“本禹志愿服务队”在大方支教的精神和内涵,力争制作成影视作品,作为宣传推介大方的载体。通过市场化运作模式,举办丰富多彩的文化活动,展示大方深厚的文化底蕴,吸引更多的游客到大方旅游观光。深入推进“景镇共建”;紧紧盯住重庆等“火炉市场”及沿海“发达市场”,大力发展避暑旅游、生态旅游、乡村旅游;确保旅游综合收入增长30%以上。督促望龙、天翊、久桓等星级酒店主体完工,力争1至2家建成投入使用。进一步完善城乡通讯网络,力争无线通讯建设、光纤网络和基站实现乡镇、行政村100%覆盖,县城网络覆盖率达100%。促进县城连锁超市提质扩容,引导农村超市加强网点布局,满足人民群众消费需求。加快推进现代物流发展。

(八)坚持把生态文明建设作为发展的底线,着力增强可持续发展能力。生态是大方最宝贵的资源和最大的发展优势,美丽大方拒绝一切污染项目。我们必须坚决守住生态保护这条底线,全力保护好大方这片蓝天白云、青山绿水。加快推进节能减排和环境治理工程。严格控制对“两高一资”项目的申报审批,坚决整改关停未获得“环评”通过的项目,积极推进产业园区和重点企业污水处理设施建设;加快县城污水管网建设,实现雨污完全分流,确保县城污水处理厂正常运行,完成羊场、六龙、黄泥塘和马场污水处理厂建设,启动其他乡镇污水处理厂前期工作。启动新型干法水泥窑协同处置生活垃圾项目。加强重点领域、重点行业、重点企业、重点流域的污染防治,确保单位生产总值能耗明显下降、主要污染物排放总量得到有效控制。淘汰落后产能10万吨。深入实施生态建设工程。全面启动第二轮退耕还林工程,力争完成退耕还林5万亩、经果林种植8万亩。完成营造林17万亩,实施天然林保护171万亩。森林面积达216.6万亩以上,活立木蓄积量达230万立方米以上,森林覆盖率提高1.44个百分点以上。治理石漠化14平方公里,治理水土流失16平方公里。切实加强环境保护。全面加大对自然保护区、风景名胜区、生态脆弱区、环境敏感区和集中连片优质耕地的建设和保护力度,加强赤水河流域环境综合整治,加强地质环境整治,推进矿山生态恢复治理。全面抓好地质灾害防治高标准“十有县”建设,着力提升基层在地质灾害防治工作中的协调管理、专业技术支撑、项目经费保障、防治措施落实和规避灾害风险等能力。

(九)坚持把社会治理作为发展的关键,着力提高人民群众的安全感和满意度。建立完善社会保障体系。推进产城一体化,加强校企合作,拓宽城镇就业能力。进一步完善被征地农民社会保障机制和城乡居民最低生活保障制度,推进城乡低保提标和规范化管理,实施好 “六位一体”孤儿和困境儿童救助工作,抓好“四建四强”、“七位一体”残疾人帮扶工作,建立完善敬老院管理制度,切实加强农村五保集中供养管理。开工建设保障性住房3204套,进一步改善城乡困难群众住房条件,建成卫生周转房36套、教师周转房500套。加快推进殡葬改革。保持安全生产高压态势。继续深入开展全县安全生产大检查,强化隐患排查治理和专项整治,加强安全责任落实,注重过程管理,进一步完善长效管理机制,强力推进安全保障能力建设,巩固“打非治违”、“专项整治”工作的成果。扎实开展煤矿、消防、交通、非煤矿山、建筑施工、危化物品、学校、食品药品等行业领域的隐患排查治理工作。完善社会治理创新举措。深入开展平安大方治安集中整治行动,大力推广“枫桥经验”、“六零六好”社会治理集成创新和“网格化”管理经验,加大社会信用体系建设力度,全面推进“平安大方”、“法治大方”和“诚信大方”建设。继续深入开展禁毒人民战争,严厉打击毒品违法犯罪行动。巩固拓展三级联动视频接访机制,建立健全网上信访平台,认真处理群众来信来访。全面推行重大项目社会风险评估。始终保持严密防范、严厉打击违法犯罪的高压态势,加强社会矛盾隐患动态排查、化解、稳控和处置工作,切实解决影响社会和谐稳定的源头性、基础性和根本性问题,提高人民群众的安全感和满意度。

   (十)坚持把政府自身建设作为发展的保障,努力打造人民满意政府。“政声人去后,民意闲谈中”,牢固树立“功成不必在我任期”的执政理念,不尚浮华、不图虚名,求真务实、恪尽职守,努力践行全心全意为人民服务宗旨。海纳百川,开阔胸襟。境界决定作为。我们将以海纳百川的胸襟,兼蓄并收、博采众长,始终把解放思想作为推动改革的主引擎。以学习型政府建设为载体,突出重难点工作,把专家学者“请进来”把脉问诊,组织干部“走出去”开阔眼界,借鉴超前思维、学习先进理念,提升解决发展难题、驾驭复杂局面的能力。自觉接受人大、政协监督,大力支持法院和检察院的工作,认真办理人大代表建议和政协委员提案,汇集各方智慧,不断提升政府决策科学化水平。事不避难,勇于担当。履职重在担当。我们将大力弘扬勇于担责、敢于破难的精神,坚决打破只求保险不担风险、只循陈规不探新路的保守思想,围绕目标,紧盯任务,进一步创新重点项目和招商引资管理机制,践行担当精神,强化责任意识,凝聚攻坚合力,全力推动大方转型突破、赶超发展。脚踩泥土,实干有为。实干凝聚民心。我们将紧扣为民、务实、清廉主题,深入开展党的群众路线教育实践活动,着力解决宗旨意识不牢、群众观念淡漠、解难题推诿扯皮、抓落实草率应付等突出问题,带着感情、带着责任深入一线,转作风、察民情、听民声、解民忧,以“钉钉子”精神抓工作促发展,以“孺子牛”态度帮基层惠人民,做到决策在一线落实、问题在一线解决、成绩在一线创造。全面推进政务、事务公开,建立健全优质高效、透明公开的行政服务体系,以廉洁高效的政府形象赢得人民信任。心存敬畏,勤政廉政。廉洁赢得信任。我们将坚持依法行政,旗帜鲜明地弘扬正气,毫不手软地惩治腐败,切实做到有权必有责、用权受监督、违法要严惩。认真落实中央八项规定和省市县十项规定,严格遵守《党政机关厉行节约反对浪费条例》和《党政机关国内公务接待管理规定》,全面开展公务用房、公车清理整顿活动,动真碰硬,狠刹“四风”,努力做到干部清正、政府清廉、政治清明。  

各位代表!梦想承载希望,奋斗开创未来。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在县委的坚强领导下,在县人大、县政协的监督、帮助、支持下,群策群力谋发展,同心同德干事业,为开创大方改革发展新局面、实现与全国全省全市同步全面建成小康社会而努力奋斗!

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