信息分类 | 政府工作报告 | 发文日期 | 发布日期 | 2008-03-17 04:07 | |
文号 | 是否有效 | ||||
发布机构 | 大方县政府办 | 公开形式 | 网站公开 | ||
公开方式 | 主动公开 | 公开范围 | 面向社会 | ||
公开程序 | 部门编制,经办公室审核后公开 | 公开时限 | 长期公开 |
2008年3月17
日在大方县第十五届人大第三次会议上
县 长 卢 林
各位代表:
现在,我代表大方县人民政府,向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员和其他列席人员提出宝贵意见。
2007年工作回顾
2007年,在中共毕节地委、行署和县委的正确领导下,在县人大、县政协的监督、支持和帮助下,我们坚持以十七大精神为指导,深入贯彻落实科学发展观,紧紧围绕毕节试验区 “三大主题”,团结和带领全县人民按照“重大项目拉动、招商引资带动、城镇经济推动”的战略思路,以扎实推进工业化、城镇化、农业产业化和基础设施建设为重点,努力坚守计划生育、安全生产和维护稳定“三条底线”,着力解决民生问题,各项工作取得了新的成绩,较好地完成了2007年的目标任务。主要体现为:
——经济继续保持快速增长。完成地方生产总值36.20亿元,同比增长19.57%;累计完成财政总收入51866万元,同比增长57.27%,其中地方财政收入完成29843万元,同比增长41.91%。完成规模以上工业总产值135700万元,同比增长182.69%;实现社会消费品零售总额75375万元,同比增长14.81%;城镇居民人均可支配收入实现9316元,同比增长31%;农民人均纯收入增加309元,达2275元,同比增长15.71%;三次产业结构比由去年的33.8:35.3:30.9调整为33.4:38.2:28.4。
——重点项目建设顺利推进。在建重点项目完成投资21.5亿元,占年度计划的104.5%。大方火电厂完成投资13亿元,占年度计划数的100%,累计完成投资46.94亿元,占计划总投资的84.96%。五凤煤矿一期井巷工程累计完成进尺6800多米,完成投资2.6亿元;五凤二矿累计完成进尺1100多米,完成投资5008万元。绿塘煤矿累计完成进尺3000多米,完成投资1.9亿元。小屯煤矿完成进尺3300多米,累计完成投资1.18亿元。其他在建项目均按施工计划开展有关工作。全县累计完成社会固定资产投资25.57亿元,同比增长7%。
——招商引资迈出新步伐。坚持把对外开放作为第一发展战略,把招商引资作为第一工作举措,策划和组织到发达地区、强优企业进行大型招商引资和宣传推介活动,招商引资签约资金达100多亿元,实际到位资金6.43亿元。同时,着力抓好项目库建设,入库项目达30个。
——优势产业进一步壮大。大方火电厂第3、4台机组已按时投入运行,累计完成发电41.7亿千瓦时,实现电力增值税15728万元。煤矿资源整合有序推进,生产、在建和规划煤矿调整为82处,完成煤炭产量183.9万吨,实现煤炭税费14895万元。完成23户国有企业改革改制的清产核资、财务审计和资产评估等工作,并制定出企业《改制方案》和《职工安置方案》。启动编制大方县工业聚集园区规划。成功举办了“2007中国·贵州杜鹃花节”,签约项目15个,签约资金近8亿元;投入38万元加强九洞天旅游景区基础设施建设;《大方县羊场航空历史文化旅游规划》已通过评审,《大方县旅游发展总体规划》正在编制。接待游客79.34万人次,实现旅游收入2380万元,同比增长50%。
——农村经济发展形势喜人。农业总产值达18.62亿元,同比增长8.49%。粮食总产量达34.52万吨,同比增长5.25%。收购烟叶37.5万担,支付收购资金2亿多元,实现税收4200多万元。以天麻、中药材、辣椒、大豆、反季节无公害蔬菜为主的特色种植基地不断加强,农业产业结构调整取得一定成效。基本完成畜牧体制改革;种草6370亩,建设双山镇木格生态畜牧示范点和安乐、八堡、黄泥塘、凤山4个种草养畜示范点;开展能繁母猪入保工作。新建沼气池5400口,完成退耕还林4万亩、幼林抚育21.64万亩、防沙治沙项目造林3000亩和县级森林植被恢复项目营造林2.5万亩,森林覆盖率达33.67%。财政投入210多万元资金,深入推进桶井、对江、新华等新农村建设。加大新阶段扶贫开发力度,筹集改茅建房资金805.03万元,改茅建房1414户,扶贫搬迁167户524人。输出农村剩余劳动力10万多人次,实现劳务收入3亿多元。积极实施“万村千乡市场工程”,建农家店130个;大力抓好“百企帮百村、共建新农村”活动。新(改扩)建乡镇畜牧兽医站7个;建成村级供销综合服务站10个;新建农村商品零售超市1个,新(改扩)建村级办公场所5个;投资15万元新建农村地面卫星接收站150个。
——基础设施建设取得新进展。配合搞好毕节支线机场建设的前期工作;协助完成杭瑞高速公路大方段野外勘测工作;建成大方至小屯通乡油路;普底至星宿、马场至九洞天等油路建设正式启动;开工建设火电厂绕城运煤公路;建成38条351.9公里通村公路和4个乡镇客运站。完成2006年烟水配套工程建设,总投资7339.21万元,受益烟地总面积97189亩,涉及6个乡镇41村,附带解决了62680人饮水问题;县城增水工程投入使用;大力实施农村饮水安全工程,解决2万多人饮水安全。积极推动城乡电网改造和改善工程的实施,行政村电网覆盖率达100%;电视覆盖率达95%以上;村村开通移动电话。
——财政管理工作进一步加强。开展乡财县管乡用财政管理体制改革,成立国库集中支付中心,制定并出台了《关于进一步加强县乡财政管理体制的决定》,切实增强发展壮大乡级财政实力;启动实施干部职工住房公积金管理制度;开源节流,增收节支,实施政府采购,确保重点支出需要,确保全县干部职工及离退休人员工资发放、机关工作正常运转。
——城镇建设稳步推进。成立大方建设投资有限公司,为城市基础设施建设搭建了融资平台;占地150亩的县城红旗小区第一期开发已进场施工;新民路、三善街等组团开发继续推进;西大街和清毕路、魏家岩至奢香路段改造前期准备工作有序进行;奢香博物馆提升改造控规已委托规划设计单位编制,陈列室改造设计方案已编制完成;县城总规第三轮修编通过评审;加大整脏治乱工作力度,新建和改建冲水式公厕3座,城镇化率提高1.5%。
——各项社会事业协调发展。一是安全生产工作得到加强。切实加强以煤矿和道路交通为重点的各行各业安全生产监管,层层落实安全生产目标责任制和包保责任制,制定出台了《关于加强煤矿安全生产加大非法采煤窝点打击力度的暂行规定》,在合法煤矿安装瓦斯监测监控系统和煤炭产量监测监控系统。在全县26个乡镇的主要交通路口设立治安检查站,严厉打击非法营运和黑车非驾行为,加强了对非煤矿山的整治和管理。坚决取缔破坏资源、破坏环境的土法炼锌、炼铁和小砖瓦窑,严格规范矿业秩序,统筹兼顾乡镇政府、矿山企业、矿区群众的利益,扎实推进和谐矿区建设。与此同时,积极开展消防、水上交通、建筑施工、食品药品、特种设备、危化物品、民爆物品、公众聚集场所等重点行业和领域安全生产隐患排查治理专项行动,确保人民群众生命财产安全。全年发生各类生产安全事故34起,占年度指标63起的53.97%,同比下降50.77%;死亡45人,占年度指标68人的68.64%,同比下降20.69%。二是资源环境工作取得初步成效。严格土地管理,加强土地开发整理;认真落实环境监测和恢复治理制度,加大生态建设力度,坚决推进节能减排工作,努力实现生态安全和人与自然的和谐发展。三是人口和计划生育工作迈出实质性步伐。认真落实统筹解决人口问题的要求,以提高符合政策生育率为核心,以巩固优质服务先进县为重点,建立健全规范化管理和经常性工作机制。常住人口符合政策生育率达94.95%,流动人口符合政策生育率为63.01%,综合避孕措施及时率为84.62%,人口自然增长率为8.46‰。四是教育水平不断提高。全县“两基”人口覆盖率达到100%,初中阶段毛入学率达97.93%,小学适龄儿童入学率达99.27%,女童入学率达99.17%,青壮年非文盲率为99.97%,高中阶段入学率达34.6%,幼儿园(班)人数达13000多人。五是卫生事业稳步发展。县医院建设主体工程完工;县、乡卫生队伍建设得到加强;新型农村合作医疗参合人口达70多万人,参合率为87%,报销补偿资金2908万元,资金使用率达86%,受益人数达40万多人次。六是社会保障体系逐渐健全。发放救济物资及资金共计350万元,解决冬令期间困难群众的生产生活问题。累计供应农民生产生活用煤8万多吨、烤烟用煤2.9万吨,免收煤炭价格调节基金500多万元;此外,投入资金1106.20万元,采用“一卡通”方式,对贫困农民的生产生活用煤进行现金补贴。按照相关配套比例,投入资金近200万元启动农村低保,使农村88372人得到救助。建立廉租房制度,建成廉租房20套并分配到户,占计划数的100%;对30户低收入家庭发放住房租赁补贴。城镇基本养老、医疗、工伤和生育保险等制度逐步完善。启动事业单位人事制度改革。促进下岗失业人员再就业250人,其中“4050”人员再就业62人,新增就业人数1482人,城镇登记失业率4.29%。七是社会管理不断加强。加大洪家渡库区移民遗留问题的处理力度,积极协调配合做好调概和后期扶持补偿经费兑付工作,努力维护库区和移民安置区社会稳定。加强应急管理,完成《“十一五”期间应急体系建设规划编制工作》。不断深入开展社会治安综合治理,广泛开展禁毒人民战争。依法行政民主法制和精神文明建设取得新成绩。审计、统计、物价、气象、农机、供销、档案、国防教育、外事侨务、地方志等其他各项社会事业稳步推进,协调发展。八是抗雪凝保民生工作取得阶段性胜利。去冬今春发生的雪凝灾害,全县共造成经济损失13亿多元,受灾群众达80多万人。灾害发生后,党中央、国务院、省委、省政府、地委、行署以及各级各有关部门和社会各界高度重视,并给予大力的支持和帮助,成都军区某炮兵团还派出100多名官兵积极帮助我县开展抗灾救灾和灾后恢复重建,同时全县各级各部门、广大干部群众上下一心、众志成城、和衷共济,充分发扬连续作战和不怕吃苦的精神,使全县的抗灾救灾和恢复重建工作取得了决定性的胜利,将雪凝灾害造成的损失减少到最低程度,维护了人民群众的生命财产安全。更难能可贵的是,在抗灾救灾和灾后重建中,涌现出了一大批像武德顺同志一样的优秀干部群众,使我们更加坚定了抓重建促发展的信心和决心。目前,一度中断的水、电、路、讯基本恢复正常,农业、工业和其它方面造成的损失也正在恢复重建中。
各位代表,2007年工作成绩的取得,是地委、行署和县委正确领导、县四大班子通力协作、共同努力的结果;是广大干部群众艰苦奋斗、顽强拼搏的结果,是各位人大代表、政协委员、广大离退休老同志和社会各界对政府工作关心、支持、监督的结果,是驻县各企事业单位、武警部队积极参与、支持地方经济建设的结果。在此,我谨代表县人民政府向所有关心和支持我县改革开放和现代化建设的各界人士表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!
回顾总结2007年工作的同时,我们也清醒地认识到,我县经济基础还很薄弱,“欠发达、欠开发”的现状还比较明显,全县经济社会发展中仍存在着许多困难和问题:一是经济总量小,人均水平低,税源不足,结构单一,地方财力十分有限,加之原材料、能源、劳动力等价格上涨,建设成本加大,致使发展资金严重不足,活力不强;二是工业企业数量少,产品技术含量低,企业经济效益不高,工业经济对全县发展的带动能力还有待加强;三是农业基础仍然薄弱,抗御自然灾害和市场风险的能力不强,产业化水平低;四是民生保障能力弱,就业压力大,群众诉求多,缠访、闹访和越级上访时有发生,维护社会稳定的压力较大;五是发展环境还不够宽松,个别单位思想不解放、责任不落实、工作不统筹、办事效率低、工作质量差的问题,以及个别工作人员吃、拿、卡、要,执法不公的现象还不同程度存在。对于这些问题,政府将下大功夫,花大力气,认真加以解决。
2008年工作预期目标和主要任务
2008年,是全面贯彻落实党的十七大和省第十次党代会精神的第一年,也是毕节试验区成立20周年和实施“十一五”规划承上启下的关键年。全县经济社会发展的总体要求是:全面贯彻党的十七大和省第十次党代会精神,以科学发展观为指导,按照好字优先、能快则快、优化结构、转变方式的要求,围绕毕节试验区“三大主题”,立足欠发达、欠开发的实际,坚持经济建设这个中心,突出改善民生和试验区成立20周年庆典这两个重点,实现思想观念和发展方式两个转变,坚守安全生产、社会稳定、人口和计划生育三条底线,抓好十项民生项目,更加积极地抢抓机遇,更加主动地应对挑战,更加积极应对和着力解决经济运行中的困难、矛盾和问题,努力推动全县经济又好又快发展。
主要预期目标是:1、生产总值增长13%以上,其中,第一产业增长4.5%以上,第二产业增长22.5%以上,第三产业增长10%以上。2、全社会固定资产投资完成14亿元以上;财政总收入增长8%,达5.6亿元以上。3、城镇居民可支配收入增长4.6%以上;农民人均纯收入增加120元以上。4、社会消费品零售总额增长14.8%以上。单位生产总值能耗降低4.46%,主要污染物排放减少2%。5、粮食总产量与去年基本持平,收购烤烟40万担以上,肉类总产量增长8%以上。6、净减少农村低收入贫困人口1.49万人,农村劳动力转移培训0.5万人、劳务输出10万人次;新增就业人员1500人,下岗失业人员再就业300人,“4050”人员再就业70人。7、森林覆盖率提高1个百分点以上。8、符合政策生育率达95%以上,人口出生率在15.17‰以下,自然增长率控制在8.5‰以内。9、城镇化率提高1.5个百分点以上,城镇登记失业率控制在4.2%以内。10、安全生产事故起数、死亡人数控制在地区下达的指标以内,坚决遏制重特大事故发生,亿元GDP死亡率控制在1.4以内、下降17%,煤炭百万吨死亡率控制在5以内、下降8%。
围绕上述总体要求和预期目标,2008年我们将扎实抓好以下重点工作:
一、坚持以交通、水利为重点,在基础设施建设上取得新进展
努力为杭州至瑞丽、大方至织金高速公路、毕节支线机场以及成都至贵阳快速铁路等重点工程建设项目的实施创造良好条件;抓住省委、省政府启动全省骨架公路网规划修编的机遇,做好我县公路网规划工作,争取有更多的乡镇和重点旅游景区、大型煤矿能够进入全省高速公路路网连接规划。建成马场至九洞天、星宿至普底、白石至石关、桶井至马龙岩、槽门至茶山至法书等通乡、通村油路;加快对江大桥建设进度,协调配合抓好大纳路山王庙隧道改造;开工建设归化至大丫口、星宿至石坪、黄泥塘至普底等油路改造工程;建成通村公路500公里以上和乡镇客运站10个以上;加大投融资力度,完成其他未通油路乡镇公路的勘测设计并力争开工建设,进一步优化交通网络,提高通达能力;继续抓好雪凝灾害损毁道路的修复;配合组织实施好洪家渡库区航运工程。推进农村公路管理养护体制改革。组织实施好农村人畜饮水安全工程、基本农田小水池(窖)建设工程,抓好朱仲河地下水开发利用工程建设;启动六龙镇人饮工程建设;实施牛集、移山、官田和毛栗等水库除险加固工程;抓好雪凝灾害损毁水利设施、供水管网的恢复重建工作;实施8.75万亩烟水配套工程;进一步跟踪岔河水库申报立项工作。加大互联网、通讯网、广播电视网等信息资源整合力度,完成省、地、县三级网络整合。加快各级各部门电子政务统一网络平台建设。深入推进广播电视和通讯网络的村村通工程,进一步推进企业、农业、教育、文化、医疗卫生等重点领域信息化建设,实现信息资源的快速获取和共享。全面推进信息安全保障体系建设,实现信息化与信息安全协调发展。加快农村电网改造进度;力争开工建设黄泥塘500千伏变电站和百纳110千伏变电站等工程。
二、加快工业经济发展,在优势产业培育上取得新进展
坚持走新型工业化道路,继续优化和做强煤电支柱产业,大力发展能源工业,积极开发利用矿产资源,做大做强矿业经济。配合大方火电厂抓好一期收尾工程建设,积极争取二期工程尽快立项,加大电煤保障协调力度,力争实现全年发电79亿度,上缴税收3亿元的目标;协调并督促在建大中型煤矿加快建设进度,确保绿塘、小屯、龙泉等煤矿井下施工在安全的前提下顺利推进,附属设施尽快完成,力争五凤煤矿一期和五凤二矿分别于6月和10月投入试生产,对江、对江南、阁垭、白布、五凤一矿等煤矿进场施工;确保在建9-15万吨煤矿投产4对以上,进一步抓好资源整合煤矿和新设矿权煤矿的相关工作;力争全县煤炭产量达200万吨以上。同时,实施多元化矿产资源勘查融资战略,多渠道筹措资金,对全县各类资源的分布、储量、品位、价值等方面进行勘查,为科学合理进行深度开发,变资源优势为经济优势奠定坚实的基础。继续协调配合香港中能公司做好理化煤田勘探区详察项目;配合四川资阳润丰化工有限公司做好年产48万吨硫酸和30万吨硫精砂的硫化工项目开工建设的准备工作;开工建设水泥厂整合、异地技改项目。
三、大力发展农村经济,在“三农”工作上取得新进展
一是用抓工业项目的手段和方法抓农业产业化,编制农业主导产业发展规划,建立农业产业发展资金筹措和融资放大机制,进一步加快全县农业产业化进程,促进农村经济发展。二是稳定发展粮食生产;大力发展马铃薯产业,积极扶持和引进一批马铃薯加工企业,提高马铃薯加工转化率。三是积极启动现代烟草农业建设试点工作,加强烤烟精细化管理,做大做强烟草产业,力争实现收购烟叶40万担以上,烟农收入达2.8亿元以上,烟叶税收达5000万元以上的目标。四是大力发展生态畜牧业。进一步巩固双山木格等生态畜牧业示范基地,并充分发挥典型示范作用,确保新增人工种草11000亩、配畜300个黄牛单位以上;大力扶持生猪生产,形成一批有一定规模的饲养基地和饲养大户;加大防疫、检疫工作力度,确保无重大疫情发生。肉类总产量、畜牧业增加值增长8%以上。五是抓好特色经济作物种植。力争种植夏秋反季蔬菜10万亩、辣椒10万亩、中药材1万亩、天麻0.8万亩,同时加大茶叶、半夏等的种植力度,力争建成一批示范化、标准化生产基地。六是加大扶贫开发力度。倾力帮扶11.34万低收入人口发展生产、增加收入,通过实施易地扶贫搬迁工程,逐步为居住在生产生活条件恶劣的边远山区贫困人口创造稳定脱贫条件;同时,抢抓农工民主党和深圳市对口帮扶的机遇,建立强有力的协调机制,加大各项农业基础设施建设项目的争取力度,落实配套资金,在机制创新、技术支撑等方面下功夫。七是大力发展劳务经济,整合培训资源,加大对农村富余劳动力的技能培训,努力提高贫困地区农村劳动力的综合素质,促进农村劳动力向非农产业转移;建立和完善劳动力市场,有序组织劳务输出,力争转移富余劳动力10万人次以上。八是扎实推进社会主义新农村建设工作。投入1000万元以上资金,切实加强对江、桶井、大坝等试点村建设;以对江村为试点,实施“服务新农村、建设信息村”试点工程,进一步提高全县农村信息化水平;开展好“百企帮百村”活动。九是扎实推进各项强农惠农政策的落实,较大幅度的增加对农业农村的投入,加快形成有效的政府投入机制,充分发挥市场机制在促进农民增收中的重要作用,用发展商品生产的办法使农民逐步进入到市场经济运转的轨道上去,走上自我发展的路子,在市场中得到更好的效益,确保实现农民人均纯收入增加120元以上的目标。
四、坚持旅游与文化相结合,在发展第三产业上取得新进展
加强旅游业发展的规划引导,抓紧完成全县旅游总体规划和乡村旅游规划编制及评审,并抓紧启动规划的组织实施工作;尽快完善重点景区详细规划,力争在旅游基础设施建设和特色旅游产品开发上取得新进展。完成奢香博物馆提升改造规划编制并启动实施,配合抓好羊场航空历史文化旅游景区建设,努力提高旅游管理水平和景区服务水平;围绕今年游客人数和旅游收入增长50%以上的目标,加大旅游宣传力度和旅游开发建设投入,充分发挥旅游集团龙头作用,整合优势资源,完善运行机制,提升发展水平,力争形成智嘎阿鲁湖(洪家渡水库)——奢香墓和奢香博物馆——九洞天黄金旅游线;继续抓好多彩贵州“两赛一会”活动的开展,发展名特小吃,做大做强土特产品的旅游商品市场,举办和开展形式多样的民俗节庆活动。积极配合做好2008年中国贵州国际杜鹃花节的有关工作,认真办好智嘎阿鲁湖首游式和第二届奢香文化节暨首届农民画艺术节。大力发展公益性文化事业,坚持以市场为导向,扎实抓好文化体制改革。积极促进文化和旅游结合发展,着力打造既具有地方特色,又有较高文化品位的旅游精品,形成品牌。建立健全现代市场体系,加快发展金融保险、社区服务和现代物流等现代服务业,提升第三产业的比重和水平,增强对经济增长的带动能力。大力发展面向农村的服务业,培育一批涉农商贸企业,继续抓好“万村千乡工程”的实施,力争完成100个以上乡镇级与村级农家店建设和改造项目,建立新型农村流通网络,改善农村消费环境,降低农村商品流通成本,提高农村商品流通质量。
五、坚持可持续发展战略,在转变经济发展方式上取得新进展
继续推进水土保持、荒山荒坡造林,加强封山育林和水系源头保护,巩固好退耕还林成果和贵毕路生态建设工程,大力发展特色经果林。实施营造林5万亩,力争治理石漠化面积25平方公里,加大力度抓好雪凝灾害损毁林木的补种补植,努力实现森林覆盖率增长一个百分点以上的目标。在去年羊场镇试点的基础上,全面推开全县集体林权制度改革,并力争走在全省的前列。加快城乡能源利用改造和资源综合利用,降低城镇居民的煤炭消耗量。通过沼气池建设、小水电、代柴燃料等项目实施,逐步调整农村能源利用结构。采取综合措施坚决取缔非法的小炼铁、小炼焦,严防死灰复燃和转移,最大限度减低农业面源污染和对自然生态环境的破坏。加强耕地和矿产资源保护,落实最严格的土地管理制度,严格规范国土资源有偿使用制度和利益分配机制;加大土地开发整理,积极为重点项目和城市建设提供用地保障。加强水政执法,依法保护水资源,保护并尽量避免人的活动对生态环境造成破坏,督促矿山企业采用先进的开采技术,提高资源回采率,建立完善矿山地质环境恢复治理保证金制度。切实把建设资源节约型、环境友好型社会放在工业化、现代化发展战略的突出位置,坚决执行环保措施,严格落实国务院节能减排目标管理责任制、问责制和一票否决制,统筹考虑完成年度目标同实现“十一五”约束性指标的关系,推动形成以政府为主导、企业为主体、全社会共同推进的节能减排工作格局,实现生态环境与经济社会的协调发展。
六、努力增强发展后劲,在项目建设和招商引资上取得新进展
进一步健全招商引资责任制和激励机制。采取委托招商、代理招商、组团招商、定向招商、以商招商等方式,增强招商引资的针对性和有效性,争取引进更多的大企业、大集团到我县投资开发建设。同时加强签约项目的跟踪服务,把招商、爱商、护商和惠商作为一种共同的责任和自觉行动,切实营造良好的投资环境,建立以良好服务和优势项目招商的工作格局。围绕优势资源、重点产业和重大基础设施建设项目,抓好重点项目、重点区域、重点对象和重大活动的招商引资,特别是抓住龙头项目,重点引进大集团和高新技术,不断提高对外开放的质量、层次和水平。切实抓好已签约项目的落户工作,提高资金到位率。认真清理和废除影响非公有制经济发展的体制性、机制性障碍、过时的做法和规定,本着能放则放、能宽则宽、能活则活、能扶则扶、能特则特的原则,促进全县非公有制经济大发展,使非公有制经济成为推动我县经济社会发展实现历史性跨越的重要力量。在加大招商引资力度的同时,加快推进政府职能转变,加强政务环境、商务环境、信用环境和法制环境建设,树立大方的良好形象,进一步为前来投资兴业的客商提供优质、高效的服务;不断健全完善“一个窗口对外、一条龙办公、一站式服务、限时办结”等制度,使外商投资放心,经营安心,生活舒心,“不求所有,但求所在,唯求所得,力求发展”。通过发展环境的优化,力争使招商引资实现新的突破,让投资商亲身感悟到交往有亲切感,办事有方便感,生活有舒适感,投资有优惠感,赚钱有安全感,进一步激发投资商的投资欲望,产生“一雁在先,群雁欲飞”的投资效应,确保固定资产投资稳步增加。
七、加大开发和管理力度,在提高城镇化水平上取得新进展
根据国家产业政策,积极统筹城乡建设用地,加大投入,加强城镇基础设施,提高城镇综合承载能力,使生产要素和农村人口向城镇聚集和转移,推进城镇化进程。围绕历史文化名城和旅游城镇的定位,通过保护和挖掘历史文化,努力实现县城提质扩容,不断壮大城镇规模,优化城镇形象,增强吸纳功能,提高城市的竞争力,同时带动全县小城镇的发展。尽快完成全县土地利用总体规划修编工作,依照已通过评审的县城第三轮城市总体规划,启动近期建设规划和城镇建设控制性详规的编制,科学合理地规划县城近期、中期和远期发展蓝图;加快红旗小区第一期工程建设步伐,力争启动第二期工程和黔西北花园小区等开发项目;统筹解决新民路、三善街开发中存在的问题,抓好莲花塘治理;在县城建成3个综合农产品批发市场,新建5个公厕;完成西大街和原清毕路魏家岩至奢香路段的城市道路改造;加大投融资力度,在加快旧城改造的同时,积极谋划县城新区拓展工作。大力推进小城镇建设,搞好村庄建设整治规划,集中力量抓好全县重点乡镇和中心镇的小城镇建设,并把小城镇建设与社会主义新农村建设结合起来,统筹规划,有序推进。此外,把产业园区和城市的建设有机结合起来,增强城市的人口集聚、劳动力就业和经济活力,大力完善城市的商业功能。以创建文明卫生城市为目标,深入开展整脏治乱活动,进一步加大工作力度,完善措施,使县城和乡镇政府所在地不断规范和整洁。
八、加强体制机制创新,在深化各项改革上取得新进展
针对影响科学发展和社会和谐的体制机制性矛盾,积极稳妥地推进重点领域和关键环节的改革。一是继续以“三改一加强”为重点,继续深化全县国有企业改革改制,确保国有资产保值增值,努力使企业实现新的发展。二是加快推进部门预算、国库集中收付、政府采购、乡财县管乡用和“收支两条线”管理等改革,认真开展乡、村财务清理,加大审计监督力度,积极推进银企合作。三是积极支持金融机构抓好金融环境建设,防范和化解金融风险,积极争取银行资金和社会闲散资金参与重大项目建设,推进投资主体多元化,促进地方经济和银行业共同发展。四是大力深化农村体制改革。一方面,进一步规范农村土地使用权合理流转管理。建立健全依法、自愿、有偿的土地承包经营权流转机制,提高土地利用率,引导发展多种形式的适度规模经营,使全县农产品生产向规模化、基地化、标准化方面发展。积极探索以土地入股等形势来推动农业产业化的发展。另一方面,积极建立健全农业投资融资平台。按照“捆绑使用、样板先行、先易后难、滚动发展”的原则,改进支农资金投入方式,提高使用效益。切实抓好农业发展项目贴息资金管理、农业产业化发展基金管理和农业保险方面的投融资改革,鼓励、支持金融机构拓宽在农村的经营业务,降低融资成本。
九、坚持以人为本,在和谐社会建设上取得新进展
一是尽心尽力改善民生。统筹做好就业和再就业工作,促进以创业带动就业。落实国家对农民工的政策,依法维护劳动者权益。加强最低生活保障工作,巩固应保尽保,推进分类施保,不断增强为民解困的能力。努力解决城镇、农村贫困群众生产生活用煤问题。加大社会保险扩面征缴工作力度,积极探索解决企业职工、城镇居民等参加医疗保险问题。对符合规定住房困难条件、申请廉租房租赁补贴的低保家庭努力做到应保尽保,着力解决城市中低收入家庭住房困难问题。实施农村贫困群众“住有所居”工程。同时,坚持普惠制和力所能及的原则,围绕群众就业、就学、就医、行路、饮水、住房等方面的实际困难,从人民群众最期盼的问题着手,努力办好“十项民生项目”:1、完成县城西大街改造工程;2、解决农村7万人的安全饮水;3、完成县城3个农产品综合批发市场建设;4、完成马场至九洞天、普底至星宿、桶井至马龙岩、槽门至茶山至法书通乡、通村油路改造;5、完成14个乡镇农村义务教育薄弱学校和初中校舍改造;6、完成县医院的整体搬迁项目;7、完成32个乡镇卫生院改扩建、大方县计生指导站、9个中心乡镇计生站、4个综合文化站建设;8、开工建设和改造奢香博物馆、老干部活动中心、青少年活动中心,建成30个农民体育健身工程;9、建成县城廉租房2500平方米、经济适用房5000平方米,完成农村无房户建房和茅草房改造1340户;10、全面完成农村沼气池建设任务。
二是大力发展社会事业。加强教育基础设施建设,完成4所农村初中校舍改造,启动“高中扩建项目”工程,完成大方三中扩建项目,加强农村寄宿制学校管理。做好“普九”债务的清理化解工作,进一步巩固农村免费义务教育,将提供免费教科书的范围扩大到全部农村义务教育阶段学生。举全县之力,做好“两基”迎国检各项工作;加大高中教育的扩招力度,推动高中阶段教育快速发展,使高中阶段的入学率突破40%。同时要大力发展职业基础教育和幼儿教育,建成长石和凤山中心幼儿园;加快小学和初级中学标准化建设,确保鸡场中学进入全省初级中学标准化行列;着力解决教师紧缺问题,建设一支数量足,业务能力强的师资队伍。高度重视新农合筹资工作,力争本县常住农民参合率达90%以上;将新型农村合作医疗参合标准由每人50元提高到100元,其中中央和地方财政对参合农民的补助标准由每人40元提高到80元;切实加强新农合资金运行监管;开展城市社区卫生服务工作,建立城市社区卫生服务中心2个,卫生服务站4个,努力为群众提供安全、有效、方便、廉价的医疗卫生服务;抓好初级卫生保健工作,完善重大疾病防控体系,提高突发公共卫生事件应急处置能力;加强县、乡、村三级卫生服务网络体系建设,加强医德医风建设,提高医疗服务质量。切实抓好食品药品监管工作。统筹解决人口问题,加大流动人口管理力度,坚持控制人口数量和提高出生人口素质并重,继续坚持党政一把手负总责不变,强化过程管理,严格责任追究,坚决兑现“一票否决”;切实加大村(居)民自治工作力度,确保90%以上的村推行村(居)自治,30%以上的村实现村(居)民自治,财政投入人均分别达到3.7元以上。发展残疾人事业。加强老龄工作。继续做好民族宗教工作,健全完善县、乡、村三级宗教网络,进一步加强民族团结,促进各民族共同进步。同时,进一步抓好统计、审计、物价、气象、供销、档案、外事侨务、国防教育、地方志等其他各项工作。
三是切实抓好雪凝灾害的恢复重建工作。进一步抓好各项恢复重建规划的落实,确保生产生活秩序尽快恢复正常,确保全年目标任务完成。工作中,一是统筹抓好以水、电、路为重点的基础设施建设和地质灾害防治工作;二是统筹抓好煤矿恢复生产与建设;三是统筹抓好项目建设工作。对今年已经确定的建设项目要加快前期工作,抓紧开工建设,努力扩大固定资产投资,减少灾害对经济造成的损失。四是统筹抓好春耕生产和群众增收工作。同时紧紧抓住恢复重建这次机遇,坚持以人为本、立足当前、兼顾长远的原则,以解决关系民生、涉及面大、矛盾突出的问题为重点,加强各项应急预案的编制和完善,积极争取上级加大投入或项目支持,切实增强我县各项设施抗风险和抗御自然灾害的能力。
四是努力加强社会管理。以煤矿、道路交通为重点,继续深入开展隐患排查专项治理行动,认真落实政府监管和企业负责的两个主体责任,加强安全生产管理和监督,加大安全投入,坚决遏制重特大事故发生,切实保护人民生命财产安全。继续加大对产品质量和食品、药品、农资等市场的专项整治,严厉打击制售假冒伪劣商品和侵害消费者权益的行为。落实“菜篮子”工程,加强基本生活必需品和紧缺商品的生产和供给,依法打击各种价格违法违规行为,努力保持重要消费品和服务价格基本稳定。进一步抓好我县洪家渡库区移民处遗兑现工作,启动1-2个移民新村示范点建设,加大移民培训和扶持力度,采取切实可行的措施使搬出移民稳得住、并逐渐能致富,努力维护库区稳定。完善突发事件应急管理机制。全面落实依法治县各项措施,深入开展“五五”普法教育。进一步健全社会治安综合治理体系,加大禁毒工作力度,确保摘掉“毒情重点整治县”的牌子。充分发挥基层组织的作用,加强网底建设,着力推进“和谐大方”建设工程。加大矛盾纠纷排查调处工作力度,最大限度增加和谐因素,最大限度减少不和谐因素,妥善处理好土地征用、工程移民、房屋拆迁、企业改制、计划生育、安全生产、社会治安等关系群众切身利益的问题,使维护社会稳定和信访形势进一步好转,努力构建和谐社会,让全县人民共享改革发展的成果。
十、加强政府自身建设,在提高政府公信力和执行力上取得新进展
一是在转变职能、推进行政管理体制改革上下功夫。按照建设服务政府、责任政府、法治政府和廉洁政府的要求,着力转变职能、理顺关系、优化结构、提高效能,形成权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制。健全政府职责体系,全面正确履行政府职能,在加强和改善经济调节、市场监管的同时,更加注重社会管理和公共服务,维护社会公正和社会秩序,促进基本公共服务均等化。
二是在依法办事、搞好服务上下功夫。加强政府法制工作,严格按照宪法和法律规定的权限和程序行使权力、履行职责,善于依法管理经济社会事务,在行政工作中依法保障人民群众的合法权益,自觉接受人大、政协及各民主党派的监督,接受人民群众的监督,支持法院、检察院依法履行职责。着力营造良好的发展环境,强化政务服务工作,加快发展电子政务,做到能不审批的事项一律不审批、能简化的审批环节一律简化、能公开的一律公开,切实提高政府工作透明度,以良好的环境促进发展、成就事业。
三是在勤政廉政、亲民爱民上下功夫。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防,进一步推进廉政建设,建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制,拓展从源头上防治腐败的工作领域,旗帜鲜明地反对腐败。牢固树立执政为民、执法为民的思想,恪守为民之责,做到调研在一线进行、形象在一线树立、问题在一线发现和解决、经验在一线总结,把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点,切实把打基础、利民生、关系长远的工作抓实抓好,全面提高公信力。
四是在加强管理、勤俭节约上下功夫。强化对国有资产运营、工程建设招投标、土地使用权出让、项目投资评审、行政审批权运用等方面的监督和管理。强化税收和非税收入征管,加强监管和资金运行调度,积极完善公共财政体系,切实加大公共财政投入,为各项重要工作的顺利开展提供经费保障。充分发挥监察、审计等专门监督的作用。大力弘扬“坚定信念、艰苦创业、求实进取、无私奉献”的试验区精神,厉行勤俭节约,在保吃饭的基础上,集中财力抓一些事关全局、事关长远的大事,抓一些有利于构成新的生产力的事,努力促进经济社会可持续发展。
五是在转变作风、务求实效上下功夫。大兴求真务实之风,不务虚功,不图虚名,多做打基础、管长远的工作,多办顺民心、合民意的实事;不追风、不作秀、不妄为,脚踏实地,志在为民。大力精减会议和文件,减少检查、评比、考核,使各级干部腾出精力谋大事、办实事、抓落实。
各位代表,大方正处在加快发展的关键时期,新的形势催人奋进,新的机遇千载难逢,新的任务光荣艰巨。让我们更加紧密地团结起来,在党的十七大精神的指引和县委的正确领导下,励精图治,奋发进取,为加快效益大方、和谐大方建设步伐而努力奋斗!
主办单位:大方县人民政府办公室 承办单位:大方县电子信息服务中心
黑客攻击破坏举报电话 毕节市公安局 0857-8300348
贵公网安备
52052102000007号
联系电话:0857-5221392 0857-5222324 传真:0857-5232360 邮箱:gzdafang001@163.com 技术支持:泰得科技
单位地址:贵州省毕节市大方县奢香大道中段县人民政府大院内 ICP备案编号:黔ICP备05000424号 网站标识码:5205210006