大方县2023年国民经济和社会发展计划执行情况与2024年国民经济和社会发展计划（草案）报告

（2024年1月10日在大方县第十八届人民代表大会第三次会议上）

大方县发展和改革局  

各位代表：

受县人民政府委托，现将大方县2023年国民经济和社会发展计划执行情况与2024年国民经济和社会发展计划（草案）报告提请大会审议，并请县政协委员和其他列席会议同志提宝贵意见。

一、2023年国民经济和社会发展计划执行情况

今年以来，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督和支持下，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，全面贯彻落实习近平总书记视察贵州重要讲话和对贵州对毕节工作的重要指示批示精神，深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，认真落实中央和省委、市委、县委经济工作会议各项决策部署，坚持以高质量发展统揽全局，抢抓国发〔2022〕2号、国函〔2022〕65号文件实施重大机遇，坚定不移围绕“四新”主攻“四化”，自觉践行新发展理念示范区“三大主题”，扎实推进“1+6+1”政策措施和“两换”战略行动落地落实，充分发挥好政策、资源、人口、区位“四大优势”，县委经济工作会议和政府工作报告明确的重点工作扎实推进，县第十八届人民代表大会第二次会议审议通过的《大方县2022年国民经济和社会发展计划执行情况与2023年国民经济和社会发展计划报告》各项任务全面推进，全县经济总体呈“稳中有进、持续恢复、总体回升”的良好态势，高质量发展扎实推进。

初步预计，全县地区生产总值完成201.97亿元，增长5.3%。其中：一产完成43.29亿元，同比增长4%；二产完成49.6亿元，同比增长6.3%；三产完成109.08亿元，同比增长5.3%。农林牧渔业总产值增速4.2%左右；规上工业增加值增速6.2%；500万元以上固定资产投资下降2.4%；社会消费品零售总额增速4%；一般公共预算收入增长9.01%，税收收入增长12.89%；金融机构存贷款余额增长17.48%，金融机构贷款余额增长13.28%；城镇、农村居民人均可支配收入分别达40410元、14539元，增速4.3%、8.5%；常住人口城镇化率41%以上；居民消费价格指数、城镇登记失业率、节能减排指标均控制在国家和省下达的计划范围内。

一年来，主要抓了以下工作：

（一）全力抢抓发展机遇，政策红利不断释放。抢抓“国发〔2022〕2号”和“国函〔2022〕65号”文件政策机遇，建立贯彻落实机制。对《省委 省政府关于支持毕节推动高质量发展的若干政策措施责任分解表》《推动毕节高质量发展规划市级重点任务分解表》涉及我县269项政策、项目、资金、试点“四张清单”台账式调度推进落实。其中，37项重大政策落地实施16项；191个重大项目建成7个、在建67个、开展前期工作20个，累计完成投资42.67亿元；30项资金事项已获支持9项；11个试点示范事项启动实施9个。积极申报上级资金支持项目建设，目前申报专债项目47个，申报专债资金65.02亿元；申报涉及“四化”及生态环保基金项目18个。完成国家重大项目库录入储备项目125个，资金需求89.09亿元,上报国家发改委增发国债项目42个，资金需求12.43亿元，申报2024年中央预算内投资13个，资金需求4.66亿元，为明年经济发展后劲提供有力支撑。

（二）全力主攻“四化”建设，发展动力不断提升。持续巩固传统工业。加快推动煤炭产业结构调整。深入实施煤矿“六个一批”分类处置。全县7处井工煤矿筹备转“露天+井工”开采，建成投产大营、金岩2处煤矿。全年预计完成煤炭产量630.41万吨，完成电煤中长期合同履约量322.09万吨。全年预计完成发电量63.11亿千瓦时。理化一期农业光伏电站项目已建成并网发电151兆瓦。新建成投产生态特色食品、轻纺服装等劳动密集型产业项目6个。完成工业投资16.6亿元，增长18.23%。大力推进城镇提质。城市“四改”项目全面推进，开工建设2233户老旧小区改造、完成背街小巷改造47条、棚户区改造4393户、城镇管网建设53.7公里。新增城市停车位6661个。行政村垃圾收运设施正常运行率达98.7%，30户以上自然村寨设施覆盖率达98.6%，城乡生活垃圾无害化处理率达78.2%。新增建成5G基站513个。大力促进旅游产业发展。成功举办第3届中国(贵州)天麻节，参加第18届国际旅游博览会，赴广州、北京、南京等地开展文化旅游宣传推介会，开展了“我们的中国梦•文化进万家”、“白族团圆节”、“书香大方•阅享新时代”及2023火把狂欢季、避暑旅游季系列文体活动，大方县入选全国2023年避暑旅游优选地。大方县奢香古镇旅游商品基地评定为全省第一批文化旅游商品基地之一，成功升级创建崔苏坝国际露营基地为国家4C级自驾车旅居营地，打造了“红旗里”等一批特色夜市小吃街，旅游消费市场不断扩容升级。全年接待游客1421.6万人次，增长8.09%，实现旅游综合收入144.57亿元。大力推进农业发展。落实粮食安全党政同责，建成高标准农田3.75万亩，完成粮食种植面积81.51万亩，产量19.31万吨。特色优势农业加快发展，印发《大方天麻高质量发展三年攻坚行动方案》，完成天麻种植面积4.01万亩。全年茶叶产量550吨。实施油菜耕种收机械化行动，打造油菜全程机械化示范面积1000亩。完成中药材种植13.1万亩，食用菌种植3.5万亩，辣椒种植10.02万亩，猪、牛、羊、家禽分别存栏31.45万头、12.19万头、2.84万只、198.4万羽；分别出栏31.16万头、4.44万头、2.06万只、308.57万羽。培育农业龙头企业54家，农民专业合作社1578家。申报粤港澳大湾区“菜篮子”基地5家。预计完成农林牧渔总产值80.94亿元。

（三）全力巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。脱贫攻坚成果有效巩固。严格对照“四个不摘”要求，全面落实针对性帮扶措施，切实守牢不发生返贫致贫底线，强化摸排监测，新增识别监测对象1814户7483人，所有监测对象均按要求落实产业、就业等开发式帮扶措施，实现“3+1”保障问题动态清零。加大以工代赈项目实施力度，全年实施以工代赈项目52个，投入资金2649.11万元。加强农技培训指导，全年农技服务培训1万余人次。全县脱贫人口人均纯收入13567.56元，农村脱贫人口巩固率100%。易地扶贫搬迁有劳动力家庭实现“一户一人”以上稳定就业。乡村振兴战略深入实施。大力推动产业发展，2023年度，上级下达中央财政衔接资金21890万元，其中安排用于产业13485.28万元，占比61.6%，已报账资金20660万元，报账率94.38%。安排1390万元中央和省级财政衔接资金用于利益联结资金项目，占总投资的6.35%。乡村振兴“五大行动”全面推进，乡村振兴集成示范试点加快建设，投入衔接资金1213.34万元，实施项目18个，推进16个乡村振兴示范点提升打造。新建农村户用卫生厕所1500户。乡风文明建设有序推进。选优配强村（社区）党组织书记和村（社区）“两委”干部、村（社区）党组织带头人。优化调整村（社区）党组织书记14名。持续整顿软弱涣散村党组织13个。储备村级后备干部541名。建立村级红白理事会289个，大力开展大操大办、铺张浪费、滥办酒席等陈规陋习的专项整治。用好新时代文明实践中心、道德讲堂、移民夜校等平台，实施素质提升工程。

（四）全力扩大投资提振消费，有效需求持续恢复。重大项目建设有序推进。全县续建、新建、谋划项目393个，其中，省、市重大工程和重点项目32个，总投资194.95亿元，年度计划投资21.19亿元，完成投资26.65亿元，占年度投资计划125.77%。新开工重大项目32个，建成完工项目5个，大方县集中式化学储能项目、大方县经济开发区标准化厂房等亿元及以上重点项目加快推进，为全年投资提供了有力支撑。争资争项成效明显。争取并获得中央和省级预算内投资、保障性安居工程、基础设施建设、生态保护等各类资金7.83亿元。组织银行与中小微企业开展融资对接活动，累计为496家中小微企业发放贷款27.29亿元，切实解决中小微企业融资难、融资贵问题。聚焦市场换产业、资源换投资，围绕“八个一批”转换方式，精准谋划项目、精准招引项目、精准服务项目，推动“两换”工作走深走实。全县累计谋划储备“两换”项目148个、总投资499.06亿元。“两换”签约项目30个，签约总投资50.79亿元。消费市场稳步复苏。持续开展好系列促销费活动，落实助企纾困各项政策措施，激发各类市场主体活力，全县保有市场主体6.97万户。持续加大临规企业培育力度，新增培育“四上”企业16户。预计批发、零售、住宿、餐饮业销售额（营业额）分别增长13%、14%、11%、19%。加大对外开放企业支持和培育力度，完成货物进出口贸易额2245.18万元。

（五）全力推进改革创新，发展效益不断提升。持续深化改革。有力推进综合改革事项18项，县级改革事项8项落地见效，深化乡村振兴、绿色发展等7大领域49项体制机制创新改革，大方县粤黔协作人力资源开发改革试点获批全省2023年“一县一试点”改革事项。加强系统性制度创新。持续深化“放管服”改革，本级申请“零跑腿”事项占比95.35%，通过“企业之家”有效办件196件，完成15个试点乡（镇、街道）便民服务中心标识配备、窗口设置、事项关联配置、事项进驻、人员落实等工作，办件量达3.31万件。不断提升“一网通办”便利度，共配置县级3类事项1787个，综合受理平台办结业务1.85万件，电子证照调用次数2.9万次。“县长信箱”办理回复率100%。

（六）全力培育壮大市场主体，发展基础不断夯实。营商环境持续优化。严格落实《优化营商环境条例》，以“服务企业发展、优化营商环境”为主线，建立完善营商环境相关制度55项，优化具体办事流程125项，在规范政策和法律依据、办事标准、办事流程、完成时限上进一步优化，办理时限压缩78.39%。不断提高市场主体登记管理的信息化、便利化、规范化水平。加大助企纾困政策落实力度。已上架惠企政策服务事项779个，其中申报办理类70个、免申即享类486个、普惠公开类223个；企业政务服务一、二类事项办件量为2534件。民营经济加快发展。大力实施减税降费，3161户小规模纳税人增值税减免3045.52万元，共计减免各项税费收入3.57亿元。扎实开展走访服务和座谈交流，切实帮助企业解决发展中的困境和难题，全年新设立市场主体10426户，净增市场主体4800户；新设立企业2800户，净增企业2600户。招商引资成效显著。深入开展产业大招商“百日攻坚”行动，建立完善“资源+产业”“市场+产业”的捆绑招商机制，围绕现代新能源产业、农副产品深加工产业、劳动密集型产业及新型建材产业重点产业链招商，引进产业项目69个，完成产业到位资金45.29亿元，引进优强企业22家，工业项目到位资金占比61.23%。突出劳动密集型产业招商，邀请企业赴方考察200余次，签约项目29个，投资金额31.1亿元，到位资金5.47亿元，带动就业500余人。

（七）全力推进生态文明建设，环境质量持续提升。生态保护工程深入实施。大力实施以退耕还林、石漠化综合治理、坡耕地水土流失综合治理等为重点的生态保护工程。完成营造林1.46万亩，治理石漠化面积24.2平方公里、水土流失综合治理面积82平方公里。累计完成国家储备林项目建设2万亩。林业碳汇项目取得突破。积极探索林业碳汇项目开发，大力发展林下经济，打造大方县林业绿色金融改革创新示范点，“生态司法+碳汇”方式取得进展，成功进行碳汇交易，碳减排量396.1吨，实现林业生态产品价值变现2.37万元。“大方县从众心种植专业合作社”碳票成功签发，项目面积为4802.1亩，监测期碳减排量为10057.6吨。污染防治攻坚扎实推进。强化企业减排监管，严控企业污染物排放标准。城市环境空气质量平均优良天数比例保持在98%以上，大宗工业固体废物综合利用率75.49%，危险（医疗）废弃物安全处置率100%；持续抓好水源点保护，地表水河流水质优良比例和所有集中式饮水用水源地水质达标率100%。

（八）全力推进民生事业发展，民生保障持续有力。民生底线持续兜牢。按照标准落实困难残疾人“分类施保”政策，累计发放困难残疾人生活补贴12.54万人次，发放资金1614.24万元。按要求调整重度残疾人护理补贴标准，发放护理补贴1048.97万元，惠及12.1万人次。加大重度残疾人护理补贴、老年人福利补贴、城乡居民低保金财政保障力度，发放各类补助资金5.01亿元。发放财政惠农资金6278.17万元。城乡居民养老保险人均待遇提升到151元/月。教育水平不断提升。实施整体提升教育水平攻坚行动，推进大方教育高质量发展。新建幼儿园7所、改扩建小学9所，加快推进30个义务教育阶段学校项目建设，2022-2023学年，我县九年义务教育巩固率达97.5%，高中阶段毛入学率达93.5%。普惠性幼儿园覆盖率92.7％。实现控辍保学动态清零。发放教育资助资金7796万元，惠及学生12.5万人次。医疗水平提质增效。出台《大方县整体提升卫生健康水平攻坚行动计划实施方案2022-2030》。全面巩固“三个三”服务体系，全县建成3所二级甲等县级公立医院，持续加大对乡镇卫生院和村卫生室标准化建设。落实4类慢性病家庭医生签约服务1.78万人。明确33家公立医疗机构作为先诊疗后付费定点医疗机构。为计生两户及其不满18周岁子女全额代缴城乡居民医保自筹资金480.79万元，惠及1.32万人次。每千人拥有3岁以下婴幼儿托位数3.91个。就业形势总体平稳。全面落实就业帮扶政策，全县33个帮扶车间吸纳就业人数1301人，通过公益性岗位、乡村公益性“十大员”等解决就业15107人。2023年实名制高校毕业生就业率达90.59%。开展“春风行动”暨就业援助月招聘会，提供就业岗位13884个，外出务工有组织输出程度达71.04%，开展职业技能学历双提升培训8000人次以上。全年新增城镇就业6029人。

（九）全力统筹发展和安全，社会大局和谐稳定。全力防范化解安全生产领域风险。深入开展危险化学品、烟花爆竹、煤矿、非煤矿山、工贸行业、交通运输、自建房、城镇燃气、高层建筑消防安全等领域专项整治，全县共计出动“打非治违”检查组6818组次，检查企业场所2.95万家次，发现一般隐患8010条，督促整改7262条，到期隐患整改率100%。全力防范化解金融债务风险。严厉打击各类非法金融活动，排查打击涉嫌非法集资活动及稳控后续风险处置工作。对县内“伪金交所”和产权交易场所开展全面排查整治。出台我县债务应急处置工作办法，全面压实偿债责任，全力化解隐性债务，通过展期降息，重组置换等方式缓释债务风险。全力防范化解房地产风险。深入落实《大方县问题楼盘化解工作方案》，加快推进房地产项目历史遗留问题的处置力度，推动绅达、荣新等4个项目依法进入破产重整程序，南天·星月国际项目依法进入破产清算程序。启动久恒、黔西北花园小区等11个项目的复工建设。全力以赴推动“保交楼”项目建设，获批“保交楼”项目15个，累计支付“保交楼”资金4亿元，交付房屋4520套，交付率为83.52%。全力防范化解社会风险。强化社会安全，维护良好治安环境。持续加大各类违法犯罪打击力度，受理各类刑事案件294件，结案273件。健全社会矛盾纠纷调处化解机制，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道，提高信访问题解决力度，累计调解各类矛盾纠纷2707件；办理初信初访事项581件，初访事项一次性办结率93.98%。持续发挥“一中心一张网十联户”作用，推动社会治理和服务重心向基层下移。常态化开展扫黑除恶斗争，依法严厉打击非法集资、电信诈骗、网络赌博等违法犯罪行为。

各位代表！一年来，在经济下行压力加大和外部环境复杂严峻的情况下，全县上下牢记嘱托、感恩奋进、感恩思进，主动担当、真抓实干、苦干实干，短板弱项加快补齐，有效需求不断释放，脱贫攻坚成果有效巩固，改革开放纵深推进，风险挑战防控有力，民生保障不断夯实，各项事业取得新成效、新进步，全县经济始终保持回升向好的发展势头。

取得这样的成绩和进步，得益于以习近平同志为核心的党中央领航掌舵、关心厚爱，得益于市委、市政府的精心指导和大力支持，得益于县委、县政府的坚强领导和科学决策，得益于县人大、县政协的有效监督和支持指导，得益于全县各级干部职工及广大群众的同心攻坚和团结拼搏，得益于社会各界的同志们、朋友们的关心和支持。成绩来之不易、难能可贵，需要倍加珍惜。

在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前我县经济增长的内生动力仍然不强，经济持续回升的基础仍不稳固。疫情防控平稳转段后，经济恢复是一个波浪式发展、曲折式前进的过程。一是商贸消费恢复不及预期。三年疫情冲击对经济造成的负面影响短期内难以消除，部分个体工商户经营困难，传导影响居民收入下降和消费能力降低。居民储蓄增长高于消费增长。汽车、家电、家具消费持续负增长。二是房地产业发展仍显不足。房地产市场信心不足，企业拿地再投资意愿下降，住宅用地供应、土地购置费持续下降，房屋施工面积、房地产开发投资负增长。与房地产行业关联度高的建材产业低迷。三是重点领域风险隐患突出。煤矿、道路交通、消防、建筑施工等重点领域安全风险仍然存在，债务化解水平守“橙”压力较大，地方环境污染隐患仍然存在，社会治理存在薄弱环节。四是民生保障水平尚有差距。民生领域欠账大、短板多，公共服务基础薄弱，巩固拓展脱贫攻坚成果任务艰巨繁重，各类民生保障需求仍未有效满足。对于以上问题，我们将高度重视，采取有效措施加以解决。

二、2024年经济社会发展主要目标

2024年，是我们全面深入学习宣传贯彻党的二十大精神、加快推进经济社会高质量发展、奋力谱写建设贯彻新发展理念示范区大方新篇章的关键之年。

2024年总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻习近平总书记视察贵州重要讲话和对贵州对毕节工作重要指示批示精神，认真落实中央、省委、市委、县委经济工作会议精神，落实省第十三次党代会、省委十三届四次全会、市第三次党代会、市委三届七次全会精神和县委十三届八次全会精神，继续抢抓国发〔2022〕2号、国函〔2022〕65号、中央统战部“地域+领域”组团式帮扶、省委、省政府支持毕节人力资源开发1+2文件等政策机遇，充分发挥政策、资源、区位、人口“四大优势”，围绕“两区一典范一基地”“1+6+1”政策措施，认真践行“三大主题”，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，完整、准确、全面贯彻新发展理念，奋力推动高质量发展，为谱写中国式现代化大方实践新篇章开好局起好步。

经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%左右，其中，一产、二产、三产增加值分别增长4.5%、8.5%、6.5%左右。农林牧渔业总产值增长4.7%左右；规上工业增加值增长8%左右；固定资产投资增长10%以上；社会消费品零售总额增长8%左右；一般公共预算收入、税收收入分别增长6.6%、10.2%以上；城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长7.5%、10.5%左右。

高质量发展预期目标是：人均地区生产总值达32677元，工业投资占比达40%以上；民间投资占比提升至45%以上；常住人口城镇化率达41%以上；农产品加工转化率提高2个百分点，耕种收综合机械化率达到56%以上；游客人均花费提高到1300元以上；引进重点产业到位资金46亿元以上。

三、2024年经济社会发展重点任务和主要抓手

（一）全力抢抓发展机遇，不断提升高质量发展水平。精准谋划储备项目。继续抢抓国发〔2022〕2号、国函〔2022〕65号文件及国家和省差别化支持相关文件政策红利，认真谋划贯彻落实重点工作，特别是充分考虑我县所需及我县所能，精准谋划提出需省、市有关部门帮助推动的重大项目、重点事项、试点示范等，持续保证我县经济发展后劲，确保“年年有突破、五年上台阶”。尽快形成一批成果。把贯彻落实国发〔2022〕2号文件、《毕节市高质量发展规划》同实现“十四五”目标任务统一起来，把国家、省、市的支持政策同我县的政策、资源、人口、区位优势结合起来，找准政策契合点，认真梳理挖掘政策空间，推动各项政策、各个重大项目和各块资金尽快落地，力争在年内形成一批标志性成果。

（二）持续推进“四化”建设，不断增强县域经济发展动能。坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，在强链、补链、延链上下功夫，不断补齐短板，加快构建一、二、三产业有效融合的发展体系。在新型工业化上找突破点。紧盯能源和生态特色食品2大主导工业产业，坚持“富矿精开”，突出大方天麻、皱椒、魔芋、刺梨等优势农特产品加工，力争规上工业增加值增长8%左右。促进煤矿规模化、智能化发展，推进金岩、白布、明华、老屋基煤矿技改建设，完成煤炭产量650万吨、力争670万吨，规上采矿业增加值增长9%左右。大力推动芦笙妹魔芋加工厂、贵州富筑标准厂房等项目建成投产。积极争取破解海美斯等企业资源配置难题。力争黔益堂10万吨刺梨深加工等项目开工建设，积极对接东部产业转移布局，力争全年规上制造业增加值增长10%左右。加快推动新能源项目建设，开工建设羊场、凤山农业光伏电站等已核准（备案）项目，加快推进大方电厂“上大压小”项目建设前期工作，推进大方县集中式电化学储能、海美斯屋顶光伏等新能源项目建成投产，力争全年完成发电量60亿千瓦时。在新型城镇化上找提质点。深入实施城市更新行动，持续抓好城镇“四改”。推动丰登大道、九驿大道南段、同心大道4标段电力迁改工程建设。持续推进全国文明城市创建暨全省“文明在行动·满意在贵州”活动。持续抓好问题楼盘化解处置，用好“保交楼”政策，促进房地产市场平稳健康发展，力争全年销售商品房30万平方米。全面推进城乡融合发展，不断改善、持续完善基层公共服务设施建设，鼓励并支持有条件的“乡”改“镇”、“村”改“居”，力争2024年底我县常住人口城镇化率达41%以上。在农业现代化上找提升点。坚决扛牢粮食安全重大政治责任，持续推进农村乱占耕地建房整治和撂荒地治理，因地制宜实施高标准农田建设，鼓励和支持有条件的农业龙头企业发展为大型农业龙头企业集团，参与农产品生产加工和农业产业化经营。力争农产品加工转化率提高2个百分点左右。将“宜机化”纳入高标准农田建设，为农机通行和作业创造条件，确保主要农作物耕种收综合机械化率达56%以上。按照“1+2+2+N”产业发展思路，大力发展天麻、肉牛、食用菌等首位产业，新增种植食用菌3.5万亩，肉牛存栏13万头，天麻种植5万亩，巩固发展烤烟5万亩、蔬菜45万亩，力争全年农林牧渔业总产值增长4.7%左右。在旅游产业化上找创新点。深入推进旅游产业化“四大行动”，持续打造佳鑫、大方中心核心消费圈，丰富奢香古镇业态，加快发展城市夜市经济，提升旅客平均消费水平，培育打造经济发展新的增长点。推进油杉河、奢香古镇、慕俄格古城等3个旅游景区提质扩容，推进体育公园项目和长征文化公园尽快开工建设，力争全年规上文化娱乐业营业收入达到177.1万元，增长10%左右；力争全县接待游客数和旅游总收入增长均保持在20%以上。

（三）持续扩大有效投资、提振消费，不断增强发展韧劲、后劲。充分发挥消费的基础作用和投资的关键作用，为高质量发展夯基垒台、蓄力增能。持续扩大有效投资。持续实施抓项目、稳投资“六大攻坚行动”。全力扩大工业投资。加快推进松林风电场、大山风电场、白布煤矿、老屋基煤矿等项目建设，力争工业投资完成20.3亿元，增长15%以上。全力扩大房地产投资。加快推进佳鑫御景园二期、财富·新城、天著玖玺二期等结转房开项目建设，加快推进奢香华府二期、天著玖玺三期、方城大院二期等新建房开项目前期手续办理，力争房地产开发投资完成7.62亿元，增长18%以上。全力扩大基础设施投资。推动东关至安乐公路、赖石包至小屯公路等项目加快建成，力争完成交通基础设施投资1.45亿元。持续推进白岩水库、城区排污排水综合治理等项目建设，力争水务行业完成投资2.5亿元。同时，紧盯2024年初步谋划申报的46个省市重大工程和重点项目，确保完成重大工程项目投资30.66亿元，为全年投资提供有力支撑，确保全年固定资产投资增长10%以上。持续激发消费潜力。把恢复和扩大消费摆在优先位置，全面落实好系列促消费政策措施。促进汽车、住房、家电等实物消费，提振住宿餐饮、批发零售等服务消费。坚持扩大消费与发展服务业协同推进，加快“个转企、小升规”。做好保供稳价，确保市场平稳有序。加强市场监管，营造放心消费环境，强化消费者权益保护，力争全年社会消费品零售总额增长8%左右。

（四）持续抓好“三农”工作，不断巩固乡村振兴发展。坚决保障粮食安全。严格落实粮食安全和耕地保护责任制，深入实施粮油生产、储备和加工能力提升三大行动，组织好今冬明春农业生产，抓好粮食安全、春耕备耕、稳定生猪生产、商品保供稳价等工作，2024年新建和改造高标准农田3万亩，确保全年粮食播种81.5万亩、产量19万吨以上。扎实巩固拓展脱贫攻坚成果。深入落实“四个不摘”要求，持续巩固拓展“3+1”保障成果。常态化开展走访排查，确保将脱贫不稳定户、边缘易致贫户、突发严重困难户纳入监测。根据监测对象风险类别分类精准施策，守牢不发生规模性返贫底线。强化搬迁劳动力稳岗就业监测和跟踪服务，确保搬迁群众有劳动力家庭“一户一人”以上稳定就业，零就业家庭动态清零。持续抓好乡村治理。大力实施乡村振兴“五大行动”，加快提升农村脱贫人口增收行动，力争脱贫人口家庭人均纯收入实现逐年增长。统筹推进示范试点村建设，加快财政衔接资金项目实施进度，大力实施农村厕所革命、农村生活垃圾收运、农村污水治理等重点工程。深入开展农村人居环境整治提升行动和村庄清洁行动，完成16个农村生活垃圾中转站及配套设施建设，新改建农村户厕1500户以上。

（五）纵深推进改革开放创新，不断提升发展动力、活力。推进深层次改革，扩大高水平开放，充分释放高质量发展潜能、塑造竞争优势。大力推进重点改革。深化国资国企改革，加强财源管理，优化财政支出重点和结构。持续深化农村综合改革，积极盘活农村集体资源资产，壮大农村集体经济。深化金融体制改革，加强金融机构监管，更好发挥金融对经济发展的整体服务功能。深化行政执法体制改革，严格规范公正文明执法。统筹推进教育领域综合改革、医药卫生体制改革、景区“三权”分置试点改革等。不断增强发展活力。着力强化科技创新支撑。积极争取贵州天麻产业技术研究院建成投用，不断强化大方天麻产品的深度开发与研究，培养天麻研究开发人才团队。大力开展向科技要产能专项行动，形成产业、科技多元化融合发展，推动科技创新和产业升级，加大科技创新水平投入力度，力争培育科学研究和技术服务类企业1家以上。深入推进人才强县战略。优化基层一线教育、科技、医疗、农技等事业单位中高级专业技术岗位设置比例。建立公共服务共享专家人才库，吸引退休教师、医生、科技人员、文化工作者来大方提供有偿服务或志愿服务。加强职业教育、职业技能培训，持续开展“大方工匠”评选认定，完善劳务组织化体系建设，推进初端人才队伍培养壮大。

（六）全力提升市场主体质量，不断促进民营经济发展。坚持“两个毫不动摇”，全面落实支持民营经济发展政策措施，建立健全涉企政策精准推送机制，认真落实减税降费、减租降息、稳岗就业等惠企政策，全方位汇集生产要素，促进经济持续发展。力争租赁和服务营收、居民服务营收、文体娱营收分别增长12.5%、12%、10%以上。持续优化营商环境。进一步深化“放管服”改革，持续提升“一件事一次办”“跨省通办”“企业之家”服务效能，推动政务服务向基层下沉。全面落实政府部门权责清单制度。深化“互联网+监管”，推进“双随机、一公开”监管常态化，依法保护各类市场主体合法权益。持续推进“两换”战略。围绕“八个一批”转换方式，紧盯全年招商引资目标任务，立足产业基础和资源优势，聚焦优势产业和主导产业，加快招引一批体量规模大、产业链条长、科技含量高、业态模式新、发展效益好的优质项目。力争引进技术含量高、成长性好、带动性强的企业22家以上，新增重点产业到位资金46亿元以上。持续开展企业培育。制定培育计划和激励机制，落实“四上”企业扶持奖励办法，全力培育壮大“四上”企业，力争新增规模以上工业企业10户、二级资质以上建筑业企业2户、限额以上批零住餐企业10户、规模以上服务业企业2户以上。

（七）坚持绿色低碳发展，不断加快生态文明建设。牢固树立绿水青山就是金山银山理念，走好生态优先、绿色发展之路。持续打好污染防治攻坚战。持续抓好中央和省委环保督察反馈问题整改。严格落实“河（湖）长制”，深入开展河湖“清四乱”专项行动，加强农村生活污水和黑臭水体治理，全面消除主城区黑臭水体，确保国省控断面稳定达标。深入实施人居环境整治提升五年行动，加快推进县城生活垃圾填埋场改造（飞灰专区）项目建设，30户以上自然村寨生活垃圾收运体系全覆盖，行政村生活垃圾收运率达100%，城乡生活垃圾无害化处理率达85%以上。持续加强农业面源污染治理，防范土壤污染风险。规范危化品、医疗废物收储运过程管控。持续打好生态修复保护持久战。继续谋划实施好赤水河流域生态保护。统筹抓好山水林田湖草综合治理。深入推进城乡生活污水治理三年攻坚行动，建成小屯、理化等6个乡镇污水处理厂，持续推进城区其他点位雨污合流管网补短板建设工作，加快推进清污分流管网、污泥处置设施建设。实施国储林项目5万亩、石漠化治理7.5万亩，森林覆盖率稳定在56%以上。县城环境空气质量优良天数比率达97%以上。持续打好节能降碳主动战。坚决遏制高耗能、高排放、低水平项目盲目发展。实施综合减碳，开展淘汰落后产能行动，推动重点耗能企业降碳改造。倡导低碳生活，加快新能源汽车充换电等基础设施建设，提升新能源消费比重。开展绿色低碳社会行动示范创建，推动高耗能行业绿色化、清洁化改造。

（八）扎实推进民生事业发展，不断提升人民幸福指数。全力稳住就业。积极落实各类就业政策，持续抓好高校毕业生、进城务工人员、退役军人、易地搬迁群众等重点群体就业创业，城镇新增就业6000人以上。持续深化东西部劳务协作大力开展职业技能培训，确保农村劳动力外出务工组织化程度稳定在70%以上。严厉打击欠薪违法行为，保障农民工合法权益。大力开展职业技能培训，确保全年累计完成培训5000人以上。着力促进居民增收。深入实施促进居民增收三年行动，千方百计增加居民工资性收入、经营性收入、转移性收入和财产性收入，力争城镇、农村居民人均可支配收入分别增长7.5%、10.5%左右。提升教育医疗水平。深入实施“三名”工程，深化教育评价改革，巩固拓展“双减”成果。稳步推进一中迁建（扩建）等项目建设，推动同心职校设立大方县新型职业农民培训中心、大方县社区教育示范基地，推进学前教育公益普惠发展，实现学前三年毛入园率达91%、普惠性幼儿园覆盖率达93%、公办幼儿占比达75%；创建2所市级示范幼儿园，推进“园园达标”75所，治理2所城镇小区配套幼儿园。全力提升医疗水平，持续深化四川大学华西医院协作帮扶，推动县人民医院实现“两年创三乙、五年创三甲”，着力打造区域医疗中心。建成九驿街道卫生服务中心并投入使用、启动大方县妇幼保健院二期工程建设项目。不断提升基层医疗卫生机构服务能力，有效提升基层医疗卫生机构床位数使用率。完善分级诊疗制度，基层首诊率保持在60%以上。3岁以下婴幼儿托位数达2730个，千人托位数为4.2个。持续兜牢民生底线。全面落实兜底保障政策各项措施，建立健全分级分层的社会救助体系，抓实低保扩围增效。加强民政资金监管使用，及时足额发放各类救助保障资金。实施全民参保计划，大力扩大基本养老保险覆盖面，实现城乡居民基本医疗保险参保率达95%以上。城乡居民基本养老保险、基本医疗保险参保人数分别达44.6万人、76.88万人以上。

（九）统筹发展和安全，确保社会大局和谐稳定。全力防范安全生产风险。全力抓好国务院安委会制定的安全生产“十五条”硬措施、省60条和市70条具体措施贯彻落实，落实常态化打非治违“六个一”机制，突出抓好矿山、建筑施工、危险化学品、城镇燃气、消防等领域隐患排查治理，继续抓好道路交通、水路交通及铁路沿线安全整治，坚决防范较大以上事故的发生。全力防范债务金融风险。加大土地出让收入征缴力度，开展国有土地出让金历史欠费清缴行动，坚决守住债务风险“橙色”等级。全面梳理到期债务，细化月度化解目标，科学制定偿还计划，确保风险排查、资金筹措、缓释措施、应急处置“四个到位”。全力防范社会民生领域风险。严格落实过“紧日子”要求，完善“三保”动态监控和风险预警机制，动态跟踪监测“三保”支出预算安排和执行情况，坚决兜牢“三保”底线。持续加强社会治安综合治理，完善矛盾纠纷多元化解机制，常态化推进扫黑除恶，严厉打击电信网络诈骗等新型网络违法犯罪活动，确保社会大局和谐稳定。

各位代表，我县正处于推动经济社会高质量发展的关键时期，做好2024年工作任务艰巨、意义重大、使命光荣。我们将更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，自觉接受县人大、县政协的监督，虚心听取代表和委员的意见建议，坚持稳中求进、先立后破、坚定信心、主动作为，不断开创经济社会高质量发展新局面，奋力谱写百姓富生态美活力强的示范区大方新篇章！

附件：1.大方县2024年国民经济和社会发展主要指标计划（草案）

2.大方县2024年政府投资项目年度计划表

3.大方县2024年省、市重大工程和重点项目名单（草案）

说明

4.大方县2024年省、市重大工程和重点项目名单（草案）

（46个）

 附件1：

大方县2024年国民经济和社会发展主要指标计划（草案）

附件2

大方县2024年政府投资项目年度计划表