信息分类 | 国民经济和社会发展规划 | 发文日期 | 发布日期 | 2023-01-11 10:24 | |
文号 | 是否有效 | ||||
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大方县2022年国民经济和社会发展计划执行情况与2023年
国民经济和社会发展计划草案报告
(2023年1月8日在大方县第十八届人民代表大会第二次会议上)
大方县发展和改革局
各位代表:
受县人民政府委托,现将大方县2022年国民经济和社会发展计划执行情况与2023年国民经济和社会发展计划草案报告提请大会审议,并请县政协委员和其他列席会议同志提宝贵意见。
一、2022年国民经济和社会发展计划执行情况
2022年是全县经济社会发展极不寻常、极不平凡的一年。面对复杂严峻的外部环境和新冠肺炎疫情带来的严重冲击,全县上下在县委、县政府的坚强领导下,在县人大、县政协的监督和支持下,认真学习贯彻党的二十大精神,深入贯彻习近平总书记视察贵州重要讲话和对贵州对毕节工作的重要指示批示精神,认真落实习近平总书记关于“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重要要求,坚持稳字当头、稳中求进,坚持以高质量发展为统揽,完整、准确、全面贯彻新发展理念,奋力抢抓国发〔2022〕2号和国函〔2022〕65号文件实施重大机遇,围绕“四新”主攻“四化”,扎实做好“六稳”“六保”,高效统筹疫情防控和经济社会发展,统筹发展和安全,县委经济工作会议和政府工作报告明确的重点工作扎实推进,县第十八届人民代表大会第一次会议审议通过的2022年国民经济和社会发展计划有序实施,高质量发展导向更加鲜明,牢牢稳住了经济社会发展基本盘,全县高质量发展取得了新成效、新进步。
初步预计,全县地区生产总值完成193.32亿元、增速2.2%左右。其中:第一产业增加值43.48亿元,同比增长4.7%;第二产业增加值49.42亿元,下降1.7%;第三产业增加值100.43亿元,增长3%。农林牧渔业总产值增速5.5%左右;规上工业增加值增速11.5%左右;固定资产投资增速-13%左右;社会消费品零售总额增速-4.4%左右;一般公共预算收入增长0.72%、税收收入增长6.07%左右;全县金融机构存款余额234.95亿元,同比增长12.36%,贷款余额267.45亿元,同比增长12.87%,存贷款增速12.63%;城镇、农村居民人均可支配收入分别达38040元、13404元,增速7.68%、9.46%;常住人口城镇化率42.12%左右。居民消费价格指数、城镇登记失业率、节能减排指标均控制在国家和省下达的计划范围内。
一是抢抓政策机遇,不断增强发展动能。一体推动国发〔2022〕2号文件和国函〔2022〕65号文件落地实施,持续做强高质量发展支撑。加快政策红利持续释放。县委、县人民政府印发《中共大方县委 大方县人民政府贯彻落实<国务院关于支持贵州在新时代西部大开发上闯新路的意见>的实施方案》和《中共大方县委 大方县人民政府关于建立有关工作机制推进<国务院关于支持贵州在新时代西部大开发上闯新路的意见>精神贯彻落实的通知》,成立领导小组,建立工作专班,着力构建形成上下联动、横向互动的贯彻落实工作体系。坚持政策导向、项目导向,围绕国发〔2022〕2号文件政策支持和省梳理139项重大工程项目清单,结合我县经济社会发展所需,以“四化”建设、重大基础设施、重大民生项目为载体,精准谋划政策、资金、项目和试点示范清单事项,审定“四张清单”事项375项,其中:争取项目285个,总投资972.78亿元,目前已完工项目6个、在建项目39个、前期工作项目88个、谋划项目152个;梳理政策39项,涉及民生、医疗、财税等方面,目前已有12项政策落地;争取资金29项,目前到位资金6.03亿元;争取试点示范22项,涉及普惠金融改革、矿山修复、产业发展等方面,目前已有8项试点落地。加快传统产业优化升级。全县规模工业企业33家,预计实现规上工业增加值增长11.5%。全年完成煤炭产量582.11万吨,同比增长16.33%。全县所有生产建设矿井均实现了机械化和辅助生产系统智能化作业,建成薄煤层综合机械化改造试点项目1个,无人化综采工作面2个,无人化掘进工作面2个。全年供应电煤314.07万吨,同比增长0.61%,发电量56.8亿千瓦时,同比增长3.21%。工业园区集聚能力不断提升,起草了《大方经济开发区高质量发展实施方案》和《大方经济开发区体制机制改革实施方案》,为开发区高质量发展注入强大活力。新兴产业不断发展壮大。新能源产业加快发展,已引进风力、光伏发电企业7家,计划投资建设新能源项目35个,项目预计总投资179.14亿元,装机规模341.4万千瓦时。目前,已启动建设项目2个,2023年计划开工建设项目10个,已申报待批复项目23个。已开工建设的理化一期农业光伏电站和润邕分布式光伏项目建成后,将新增绿色发电规模33万千瓦时,为实现我县能源多元化发展奠定坚实基础。新能源电池及材料产业链加快培育,雨冲乡陶瓷园区年产9万吨新能源锂离子电池负极材料一体化加工等重大项目前期工作有序推进。2022年以来建成5G基站321个,基本实现了县城区域、工业园区、A级旅游景区5G网络全覆盖,城区千兆光纤网络改造基本完成,县城区域实现千兆光纤网络全覆盖。培育融合标杆项目2个,培育工业企业与大数据深度融合企业5家。现代服务业加快发展。对奢香古镇景区进行业态升级,打造了国内首家开放式古镇角色扮演剧本游、奢香古镇黔西北电商直播基地、裸眼3D时空旅行科技体验馆等体验性项目,旅游产业化水平不断提升。兴隆乡菱角村、核桃乡民生村获评第四批全省乡村旅游重点村,核桃乡获评第二批全省乡村旅游重点乡镇,组织雨冲乡油杉社区申报贵州省乡村旅游与传统村落和少数民族特色村寨深度融合发展示范点。全县旅游市场加快复苏,全年接待游客1265.13万人次、旅游综合收入119.8亿元。今年以来,全县新增各类旅游市场主体90个,培育2家企业作为上规入统目标企业。
二是持续优化服务,有效激发市场活力。助企纾困各项政策落细落实,政策红利直达市场主体。助企纾困落地落实。严格执行税费减免政策,落实市场主体增值税留抵退税、小微企业阶段性税费减免、制造业缓税等政策,累计减免企业税费3.28亿元,增值税留抵退税1.05亿元,惠及市场主体259户。兑现招商引资优惠政策资金240万元,为园区企业减免租金579万元。持续推进“贵州政务服务网”建设与应用,本级行政许可事项100%纳入贵州政务服务网办理,全部使用全省统一审批服务系统办理业务。市场主体培育壮大。贯彻落实《毕节市培育壮大市场主体行动方案》,加快推进“证照分离”改革,破解“准入不准营”问题。2022年新增各类市场主体11829户,全县市场主体总量为66789户、注册资本575.5亿元。继续推进市场主体登记全程网办,推进企业注销便利化。招商引资成效显著。深入开展产业大招商,强化产业专班推动招商,成立“乡村振兴、工业突破、城镇提质、文旅升级”四大产业招商专班,细化各专班招商方案,强化乡镇部门联动,截至目前,全县共引进项目64个,到位资金75.7亿元,完成重点产业到位资金65.43亿元。明确重点区域,打通对接全国优质企业资源渠道,选派综合素质强的干部参加驻点招商,明确重点对象,开展千企洽接活动及央企、国企、500强企业、龙头企业等招商活动,加强与商会、协会、经济发达地区相关行业龙头企业对接联系,引进优强企业28家。“放管服”改革不断深入。全县31个行政审批服务部门已全部入驻政务服务大厅及“贵州政务服务网”,发布本级办事指南5139条,且网上可办率达100%,方便企业群众查阅申办。实现“一网通办”的目标。实现本级依申请“零跑腿”事项占比95.35%,“全省通办”事项办理17.43万件。梳理“全程网办”事项1335项、“一证通办”事项110项,纳入“一窗通办”事项占比100%,一次办成代办率达100%。
三是激发潜力支撑,着力扩大有效需求。投资的支撑性、关键性作用有效发挥。项目支撑日益明显。58个省市重大工程和重点项目完成投资59.13亿元,其中34个省级重大工程和重点项目完成投资47.78亿元。县城污水处理三期工程、污水处理四期工程建成投入使用,经开区标准化厂房、粮食物流园、云龙殡仪馆、龙井沟水库等一批重大工程项目加快建设,理化一期农业光伏并网发电。投资结构不断优化。民间投资仍然占据我县投资结构的主导地位,投资活力不断增强。其中:工业投资占比为28.36%,增速为74.8%,产业投资占比36.22%,增速为30%,民间投资占比为61.19%,增速为7.21%,高新技术投资占比为2.56%,增速为35.23%。消费市场逐步复苏。限上批发业商品销售额增速15.5%、零售业增速21%,新增11家商贸企业上规入统,消费市场逐步复苏。同时,线上消费也呈增长势头,累计实现网络零售额7893万元、农产品网络零售额2482万元、“一码贵州平台”交易额9615万元。培育年交易额达500万元以上电商龙头企业2家。
四是坚持绿色发展,提升生态环境质量。坚持山水林田湖草综合治理,全力推动污染防治、生态修复、绿色转型。加强生态文明建设。坚持打好污染防治攻坚战,县城环境空气质量优良天数比率达99.4%。县域国控、省控、市控监测断面水质全面达到功能区要求,县级集中式饮用水和农村千人以上集中式饮用水水源地水质达标率100%。中央、省委生态环保督察及“回头看”涉及我县个性问题已整改完成。交办转办信访件32件,办结32件,办结率100%。涉及赤水河流域生态环境问题6个,完成整改6个,整改率100%。“绿盾计划”反馈问题7个,完成整改5个,整改率71.43%。加快绿色经济发展。认真落实国家和省碳达峰碳中和各项决策部署,严控“两高”项目盲目发展,加快推进林业碳汇开发。成功申报“以绿色发展引领乡村振兴—大方‘中国天麻之乡’农牧业绿色生态发展EOD试点项目”。围绕赤水河流域生态优先绿色发展谋划重大工程项目207个,项目总投资371.49亿元,全部纳入《贵州省协同推进赤水河流域生态优先绿色发展实施方案(2021-2025)》。累计获批生态环保类项目中央资金4896万元,其中污水处理项目中央资金3601万元,医疗废弃物处理项目中央资金1295万元;获批省级资金300万元。
五是全力推进乡村振兴,农业现代化步伐加快。全力巩固拓展脱贫攻坚成果,着力打造乡村振兴新典范。脱贫攻坚成果更加巩固。严格落实“四个不摘”要求,建立健全监测对象快速发现和响应机制,常态化开展走访排查,全面强化重点人群监测帮扶,及时将存在返贫致贫风险的农户纳入监测帮扶,补齐短板,消除风险,做到早发现、早干预、早帮扶,切实防止返贫致贫,坚决守住不发生规模性返贫底线。深入实施脱贫人口增收专项行动,脱贫人口人均纯收入1.18万元、增长15.33%。乡村振兴项目有序实施。乡村振兴“五大行动”全面推进,2022年下达我县中央财政衔接资金23031万元,资金到位率100%,已安排23031万元、资金安排率100%,安排项目283个,开工项目283个,项目开工率100%,支出资金19708.71万元,支出率85.57%。建成农村户用卫生厕所2000户,村级公共卫生厕所16座。农业产业规模持续壮大。落实粮食安全党政同责,建成高标准农田3万亩,实施旱改水项目1595.68亩,粮食总产量达19.12万吨。特色优势产业加快发展,种植蔬菜42.76万亩、马铃薯17万亩、中药材11.05万亩、食用菌6.4万亩、茶叶1万亩。大方魔芋成功申报“两品一标”产品,大方汉铮天麻种植专业合作社、贵州鸿瑞生态农业科技发展有限公司、毕节市农投菌业科技有限责任公司成功申报粤港澳大湾区“菜篮子”基地。大方县粤黔协作现代农业产业园入选省级示范园。持续推动“方货出山”,农特产品销售额达23.15亿元,完成农业增加值28.57亿元。
六是兜牢民生底线,切实保障和改善民生。积极采取有效措施,多方筹措资金,加强协作配合,社会民生事业取得了长足发展,不断提高人民群众幸福感和获得感。就业保障力度加大。完成城镇新增就业5442人,失业人员再就业1051人,就业困难人员实现就业806人,转移农村劳动力就业13297人,城镇登记失业率为3.43%,严格控制在省要求的3.5%以内,完成职业技能提升行动培训5483人次。提供高校毕业生就业见习岗位130个,保持稳定乡村公益性岗位就业13947人,贯彻落实各项就业创业补贴,发放创业担保贷款3039万元,帮助脱贫劳动力转移到广东省就业2151人,帮助脱贫劳动力转移到广东之外的其他地区就业479人。居民收入稳步提升。深入实施促进居民增收三年行动方案,2022年全县城镇常住居民人均可支配收入38040元,增长7.68%,农村常住居民人均可支配收入13404元,增长9.46%。在农业农村基础设施建设领域推广以工代赈,带动农村群众1590人就地就近就业,发放劳务报酬1674.6万元。社会事业加快发展。争取上级教育项目建设资金9929万元,稳步推进一中迁建、一中扩建、同心职校、民族中学、大方七中二期、大方二幼等重点项目建设,推动大方七中二期教育装备采购,投入资金1911.66万元,推动全县幼儿园教玩具填平补齐采购,将原教科局办公场地调整举办万松实验学校,增加了800个学位,有效缓解城区“大班额”压力;与华西医院签订了《医疗卫生对口帮扶协议书》,四川大学华西医院帮扶县人民医院,县人民医院整体服务能力进一步得到提升。积极推进县级公立医院改革,加快建立健全以县级医院为龙头、乡镇卫生院为骨干、村卫生室为基础的三级医疗卫生服务网络,县域就诊率达96.55%。社会保障持续兜牢。城镇职工基本养老、失业、工伤、城乡居民养老保险参保人数达6.05万人、2.79万人、5.48万人、37.9万人。积极夯实困难人群保障,累计发放高龄补贴18.14万人次1405万元,经济困难高龄老人4.06万人次406.62万元,经济困难失能老人6243人次31.24万元。
七是统筹发展和安全,有力防范和化解风险。坚决守牢安全发展底线,全力促进社会大局整体稳定。防范化解债务风险。坚持“挂图作战”,逐笔逐项排查政府债务风险隐患,严格落实政府性债务管理各项措施,坚决遏制增量、化解存量,打好“橙色”保卫战,牢牢守住债务风险底线。完善金融风险处置机制,严厉查处金融诈骗、非法集资等违法违规行为,金融市场健康有序。加强税源培植,规范零基预算,全力做好“三保”工作。防范化解安全生产风险。全面落实安全生产“十五条硬措施”,推动落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“三管三必须”要求,全面落实“四方责任”,深入推进“打非治违”。狠抓12个重点领域安全工作,切实采取有力有效措施防范化解安全风险,坚决遏制各类安全事故发生,全县安全生产形势稳定,生产安全事故起数和死亡人数同比分别下降42.86%、60%。防范化解社会稳定风险。持续深化“一中心一张网十联户”基层治理机制,推动社会治理全面提效。纵深推进扫黑除恶、“百日行动”、禁毒“大扫除”、命案侦防、打击“盗抢骗”“黄赌抢”、电信诈骗、养老诈骗等专项整治行动,社会大局保持和谐稳定,我县获评第二批“贵州省禁毒示范城市”称号。
各位代表,2022年,全县经济社会发展顶住了经济下行和新冠疫情时长面广等困难冲击,全县上下牢记嘱托、感恩奋进,主动担当、真抓实干,认真落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重要要求,以高质量发展统揽全局,奋力抢抓国发〔2022〕2号和国函〔2022〕65号文件重大机遇,高效统筹疫情防控和经济社会发展,扎实做好“六稳”、“六保”工作,全县经济社会发展大局总体稳定。
取得这样的成绩和进步,是以习近平同志为核心的党中央领航掌舵、关心厚爱的结果,是省委、省政府,市委、市政府和县委正确领导的结果,是全县干部群众团结奋斗、苦干实干的结果,离不开统一战线、农工党中央及其各级地方组织的鼎力支持,离不开广州市天河区倾力帮扶,离不开县人大、县政协及社会各界的监督支持。成绩来之不易,需要倍加珍惜。
在看到成绩的同时,我们也清醒认识到,经济社会发展还存在不少矛盾和问题,当前经济社会发展中的困难和挑战仍然较多。一是收支矛盾仍然突出。受经济下行影响,产业链供应链复苏缓慢,市场主体生产经营困难多,税源培育需经历一个长期过程,同时由于我县历史欠账大,政府债务高,当前财政收支矛盾十分突出。二是产业结构不尽合理。三次产业融合度不高,农业基础设施比较落后,农业社会化服务体系不健全,工业体系相对单一,缺乏重大工业项目支撑,企业组织规模小而散,缺乏竞争实力和优势,第三产业增长粗放,效益偏低。三是重点领域风险隐患较为突出。安全生产、政府债务、社会治理等领域仍有不少风险隐患,债务化解水平守“橙”压力较大,个别环境污染隐患时而突出。四是民生保障尚有差距。我县民生领域欠账还很大、短板多,公共服务基础薄弱,补短板、强弱项任务十分艰巨。面对这些困难和问题,我们将高度重视,采取有效措施加以解决。
二、2023年经济社会发展的总体要求和主要预期目标
2023年是贯彻党的二十大精神的开局之年,是加快推进经济社会高质量发展、奋力建设贯彻新发展理念示范区大方新篇章的关键之年,做好2023年经济社会发展各项工作任务艰巨、责任重大。
2023年的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真学习贯彻党的二十大精神,深入贯彻习近平总书记视察贵州重要讲话和对贵州对毕节重要指示批示精神,认真落实中央和省委、市委、县委经济工作会议精神,落实省委十三届二次全会、市委三届四次、五次全会和县委十三届六次全会精神,坚持稳中求进工作总基调,完整、准确、全面贯彻新发展理念,加快融入新发展格局、坚持高质量发展统揽全局,抢抓国发〔2022〕2号、国函〔2022〕65 号文件重大机遇,紧扣绿色发展、人力资源开发、体制机制创新“新三大主题”,围绕“两区一典范一基地”,“1+6+1”政策措施,按照县委“12234”总体思路,充分发挥政治、资源、人口“三大优势”,全力推动经济社会高质量发展。为建设贯彻新发展理念示范区大方新篇章奠定坚实基础。
经济社会发展的主要预期目标是:2023年,实现地区生产总值增长8%以上。其中,一产、二产、三产增加值分别增长6%、11.7% 、7.3%。农林牧渔业总产值增长6.8%以上;规上采矿业增加值增速20%,规上制造业增加值增速10%,规上电力、热力、燃气及水生产和供应业增加值增速规上工业增加值8%;固定资产投资增长9%;社会消费品零售总额增长10%;一般公共预算收入增长7%;城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长10%、12%;城镇新增就业6000人;居民消费价格指数、节能减排指标控制在国家和省的计划范围内。高质量发展预期目标是:企业法人数量占市场主体比重提高到13%左右,技术合同成交额与地区生产总值之比提高到3%左右,易地扶贫搬迁有劳动力家庭一户一人以上稳定就业,新型工业化综合评价指数提高到87%左右,游客人均花费提高到980元以上,税收收入全年增长13.5%。
三、2023年经济社会发展主要任务和措施
一要全力抢抓机遇,充分释放利好政策效应。要精准谋划抓落实。一体推动国发〔2022〕2号、国函〔2022〕65号文件及国家、省差别化支持毕节高质量发展相关文件政策红利释放,结合我县实际所需,精准谋划提出需省、市各有关部门帮助推动的重大项目、重点事项、试点示范清单,逐一推动落实。要系统推进抓落实。把贯彻落实国发〔2022〕2号文件、国函〔2022〕65号文件同实现“十四五”目标任务统一起来,把国家和省的支持政策同我县发展结合起来,把政策的支点和工作的落点联结起来,认真梳理挖掘政策空间,推动各项政策、项目、资金尽快落地,力争在年内形成一批标志性成果。要强化考核抓落实。持续加大对贯彻国发〔2022〕2号文件、国函〔2022〕65号文件精神的督查考核力度,把贯彻落实成效纳入各级工作部门的目标考核和专项监督检查内容,确保各项工作取得实实在在成效。
二要全力主攻“四化”建设,增强高质量发展动能。抓新型工业化。加快煤炭产能释放,确保兴凤、明华煤矿建成投产,全年实现煤炭产量620万吨、力争达到650万吨。发电量57亿千瓦时、力争达到58亿千瓦时。继续以推进西电东送、黔电送渝等工程为重点,继续做大做强我县电力产业,推动大山、松林、圆洞等风电场项目开工建设,力争润邕分布式光伏发电项目并网发电,新能源申报装机容量达2185兆瓦,建成并网发电100兆瓦,千方百计促成华润电力大方乌蒙风光火(储)多能互补项目早日落地。推动新能源电池一体化项目、煤矸石综合利用、垃圾焚烧发电等项目加快前期工作,年内实现开工。加快推进理化一期农业光伏项目尽早实现全容量并网发电,加快经开区10万平方米标准厂房建设,提升产业园区承载能力。抓新型城镇化。协助推动同心大道、南环线等重大工程开工建设。大力实施城市更新行动,推进城市“四改”、城区农贸市场、综合公园、小微花园、城市公厕等项目建设,实施棚户区改造4039户、老旧小区改造54个、背街小巷改造47条,城市管网改造53.1公里。启动500套保障性租赁住房、新城区10KV强电入地二期、大方中心至庆云街道路、规划区2号路、5号路等工程建设。力争完成城镇基础设施投资36亿元,房地产开发投资25亿元,销售商品房60万平方米。抓农业现代化。以粮食安全为重心,持续整治耕地撂荒,遏制耕地“非农化”“非粮化”,完成高标准农田建设3万亩,确保粮食种植面积达81.3万亩。大力发展肉牛产业,推动天麻、食用菌两大辅助产业,巩固辣椒、蔬菜、水果、魔芋、茶叶、生猪等重点产业,依托粤港澳大湾区“菜篮子”工程,拓宽农产品销售渠道。实现牛存栏10.15万头、出栏3万头,生猪存栏29.98万头、出栏28万头,羊存栏2.21万只、出栏2万只,家禽存栏162.31万羽、出栏300万羽,禽蛋产量2600吨。累计培育农业龙头企业49家、农业经营主体1188个。抓旅游产业化。推进油杉河、奢香古镇、童话五凤、凤山浪漫小镇等景区提质扩容。实施奢香博物馆文物数字化集成项目建设。盘活油杉河PPP项目(一期)、西溪驿度假酒店、慕俄格古城等闲置低效旅游项目,推动实体化运行。推动大方县体育公园和大方富赢文体CBD项目建设。精准分析旅游新需求,推出一批适宜不同消费层次的旅游产品,实现季季有主题、月月有活动。新增旅游市场主体110家以上,其中规上市场主体1家以上。申报省级文化产业和旅游产业融合发展示范区、申报1个以上省级夜间文旅消费集聚区。发展1个全省乡村旅游重点村寨。实现游客投诉率同比下降4%以上、旅游总收入同比增长20%以上。
三要全力推进乡村振兴,巩固拓展脱贫攻坚成果。强化重点人群监测帮扶。强化监测户帮扶措施落实,对帮扶措施单一或存在劳动力家庭一兜了之农户针对性落实产业直补、利益连接或就业帮扶等措施,确保帮扶措施落实到位。加大对乡镇重点村、重点农户摸底排查工作的督导力度,确保应排尽排、应纳尽纳,不漏一户一人,坚决守住不发生规模性返贫致贫底线。加快打造乡村振兴典范。大力推进乡村振兴“五项行动”,着力推动山地高效农业建设,加快提升农村脱贫人口增收行动,力争脱贫人口家庭人均纯收入增长15%以上。分类分级推进乡村振兴示范试点建设,深化东西部协作、定点帮扶和社会帮扶,发挥人力资源优势承接东部产业梯度转移。着力推进农村环境治理。深入推进农村人居环境整治,完善农村污水处理设施,建成16座农村生活垃圾中转站,30户以上自然村寨生活垃圾收运体系全覆盖,行政村生活垃圾收运率达100%,城乡生活垃圾无害化处理率达85%以上,农村卫生厕所普及率提高到82.11%以上。
四要全力扩大有效需求,着力推动投资增长消费提振。要加快推进项目建设,坚持“项目为王”,集中做好项目谋划、项目建设、争资争项,围绕中央预算内资金、地方政府专项债、“四化”及生态环保基金等重点领域,谋划一批产业关联度高、投资带动强的“四化”项目,新增开工建设重大工程项目30个以上,实现固定资产投资增速9%,全力扩大有效投资。抢抓国发〔2022〕2号、国函〔2022〕65号文件等政策红利,编制计划争取各级资金支持以及引导社会资本投资的三年储备项目库,力争储备项目300个以上、总投资600亿元以上,社会资本可参与投资项目占比50%以上。要加快提振消费复苏。加快城市商圈建设,着力培育和引进具有标志性、引领性、品牌性大型商业运营平台,围绕奢香古镇、佳鑫摩尔城等打造专卖场商圈,加快推进商业步行街区建设。完善餐饮、理发、药店、快递等便民服务设施,配套建设含办公、商场、休闲娱乐、儿童游乐、游泳馆、健身房等多功能的综合性商业中心、城市综合体和商业步行街区,加快建设步行15分钟社区便民商圈。将有条件的背街小巷尽可能打造为具有地方特色的商业街、美食街、民俗街、旅游风情街等魅力街区,大力促进旅游、住宿、餐饮等消费加快复苏。持续用好“保交楼”专项借款,促进房地产业健康发展。持续实施地灾威胁区群众进城购房居住支持政策。
五要全力深化改革创新,持续激发经济发展活力。要大力抓好重点领域改革。深化要素市场化配置改革,推进金融、教育、医疗卫生等领域改革,推进国有平台公司实体化运营,实施景区“三权”分置试点改革。开展招标投标领域突出问题专项整治,积极构建新型市场监管机制建设。要不断提升科技创新水平。积极推动科技特派员制度实施,推进科技创新基地、大学生创业园等聚才平台建设。提高人才服务体系,加强医疗、社保、住房、子女教育等保障服务水平。鼓励企业加大研发投入,自主开展技术、装备研发攻关,承担各级重点科技项目,培育一批科技创新示范企业。要大力发展开放型经济。积极融入“一带一路”建设、长江经济带发展等国家战略,借助农工党中央、广州市天河区等对口帮扶平台,持续扩大对外开放。充分利用各类博览会、展销会平台,提升大方产品品牌,积极融入粤港澳大湾区,推动农业等领域发展。依托东西部协作和社会力量资源,积极承接东部地区产业转移,引导东部地区企业到大方开展产业合作,共建产业园区。
六要全力落实助企纾困,加快培育壮大市场主体。要深入贯彻落实助企纾困政策。认真贯彻落实国家、省、市稳住经济一揽子政策和接续措施,实施市场主体培育“七大行动”,用好“贵商易”平台,帮助市场主体纾困解难。深化“放管服”改革,不断强化“贵人服务·毕须办”政务服务,帮助企业解决手续办理难、融资贷款难、产品销售难等问题,不断强化水、电、土地等要素保障。要加快培育壮大市场主体。持续推进“证照分离”改革,破解“准入不准营”的问题,对涉企经营许可事项实施清单化管理。实施市场主体培行动,全年新增各类市场主体8000家以上。要精准开展产业招商。坚持“管行业就要管营商”,全面落实“五个一”服务机制,促进在谈项目早签约、签约项目早开工,不断提高合同履约率、资金到位率、投产达产率。聚焦我县优势劳动密集型产业精准招商,锁定生态食品、特色医药、新型材料、新能源等产业实施强链招商。充分利用多渠道、多平台招商,强化央企招商、民企招商、以商招商力度。
七要加快生态文明建设,全力推动绿色发展。要持续筑牢生态屏障。深化河(湖)长、林长制,统筹推进山水林田湖草系统治理,深入实施两江上游生态修护工程,实施国储林项目9万亩,治理石漠化面积10万亩,巩固退耕还林成果,森林覆盖率稳定在60%以上、空气质量优良天数比例达97%以上。要持续抓牢污染治理。抓好中央和省生态环保督察反馈问题整改,加快推进赤水河流域污染治理,狠抓赤水河小水电清理整改工作,确保赤水河出境断面水质优良率保持100%。持续打好污染防治攻坚战,中心城市及县级以上城市环境空气质量优良天数比率达到省目标考核要求,县级以上城市集中式饮用水水源地水质优良比例保持100%,污染地块100%安全利用。要持续推动绿色发展。印发实施《大方县碳达峰实施方案》,推进重点领域绿色低碳升级,单位地区生产总值能耗下降2.7%左右。大力发展林果、林禽、林药、林蜂、林旅等复合经营,争取中央和省级林业资金1.2亿元以上,完成林下经济利用森林面积46万亩以上。持续推进林业碳汇和单株碳汇项目,加快探索“两山”理论转化路径与生态产品价值实现机制。
八要切实保障和改善民生,提升人民幸福指数。开展促居民增收专项行动。继续扩大以工代赈推广领域,壮大村集体经济,提升农村居民收入水平。支持村集体合作社利用闲置资产发展餐饮住宿、商超零售,带动农户增收。力争城镇居民人均可支配收入增长10%、农村居民人均可支配收入增长12%左右。着力提升就业服务水平。农村劳动力外出务工组织化程度达70%以上,完成城镇新增就业6000人以上,完成农村劳动力转移就业2万人以上,城镇登记失业率控制在5.5%以内。大力提高教育医疗水平。推进学前教育普惠提质,新建、改扩建学前教育园(校)5 所。加快义务教育均衡发展,实施义务教育学校薄改12 所。推动大方一中迁建和大方一中改扩建工程尽早建成投用。推动县人民医院持续加强与四川大学华西医院深度合作,力争建成省级重点专科6个。加快新中医医院配套基础设施、传染病区及妇幼保健院二期项目建设,实现新中医医院开院接诊。推进“以县级公立医院为龙头、乡(镇)卫生院为纽带、村(居)卫生室为基础”的区域性城乡一体化医共体建设,县域内就诊率达97%以上。切实兜牢重点民生保障。积极推进参保扩面,按照兜底线、织密网、建机制的要求,全面建成覆盖全民、城乡统筹、权责清晰、保障适度的多层次社会保障体系,养老保险参保人数6.1万人,失业保险参保人数2.8万人,工伤保险参保人数5.6万人。推进26个乡镇敬老院撤并整合,组建一批区域性中心敬老院,加快恒大敬老院社会化运行,大力发展普惠性养老、居家养老。加强残疾人、困难老人、孤儿、农村“三留守”人员等特殊困难群体的关爱服务,持续兜牢民生保障网。
九要全力防控各类风险,确保社会大局稳定。严防政府债务风险。压紧压实工作责任,千方百计筹集资金按时足额缴纳债券利息,严格政府投资项目管理,坚决遏制新增隐性债务,对未落实建设资金来源、未通过决策评估的政府投资项目一律不予审批。严防安全生产风险。加快国务院安委会督导帮扶组以及省市督查检查发现问题隐患整改进度,确保在规定时限内实现“清零”。持续加强对煤矿、建筑工地、非煤矿山、危化品、城镇燃气、交通运输等重点领域安全监管。做好各类自然灾害风险研判会商、监测预警、应急响应和处置。严防社会领域风险。常态化开展扫黑除恶斗争,依法严厉打击整治电信诈骗、养老诈骗、跨境赌博等各类违法犯罪,严厉打击暴力犯罪、“两抢一盗”、黑恶势力、黄赌毒等人民群众反映强烈的突出违法犯罪活动。抓紧抓实“两拖欠”问题处置,确保社会大局持续安全稳定。
各位代表,我县正处于推动经济社会高质量发展的关键时期,做好2023年工作任务艰巨、意义重大、使命光荣。我们将更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在县委的坚强领导下,自觉接受县人大、县政协的监督,虚心听取代表和委员的意见建议,坚持稳字当头、稳中求进、坚定信心、主动作为,不断开创经济社会高质量发展新局面,奋力谱写百姓富生态美活力强的示范区大方新篇章!
附件:大方县2023年国民经济和社会发展主要指标计划(草案)
大方县2023年国民经济和社会发展主要指标计划(草案)
指标名称 |
计量 |
2022年 |
2023年计划 | ||||
计划 |
预计完成 |
计划目标 |
同比增长% | ||||
目标 |
同比增长% |
完成 |
同比增长% | ||||
地区生产总值 |
亿元 |
203.96 |
9 |
193.32 |
2.2 |
211.37 |
8 |
第一产业 |
亿元 |
44.64 |
7 |
43.48 |
4.7 |
45.6 |
6 |
第二产业 |
亿元 |
51.42 |
10 |
49.42 |
-1.7 |
56.8 |
11.7 |
规模以上工业增加值 |
亿元 |
—— |
20 |
—— |
11.5 |
—— |
13.5 |
第三产业 |
亿元 |
103.92 |
10 |
100.43 |
3 |
108.95 |
7.3 |
固定资产投资(500万元以上) |
亿元 |
110 |
8.5以上 |
83.59 |
-13 |
—— |
9 |
一般公共预算收入 |
亿元 |
7.75 |
5 |
7 |
0.72 |
—— |
7 |
社会消费品零售总额 |
亿元 |
—— |
15 |
—— |
-4.4 |
—— |
10 |
重点产业招商引资到位资金 |
亿元 |
94 |
—— |
65.43 |
—— |
70 |
13 |
旅游总收入 |
亿元 |
159.5 |
30 |
119.8 |
20 |
143.76 |
20 |
旅游接待总人数 |
万人 |
1560 |
30 |
1265.13 |
11.96 |
1391.64 |
10 |
金融机构存款余额 |
亿元 |
203.43 |
3.5 |
234.95 |
12.36 |
—— |
10 |
金融机构贷款余额 |
亿元 |
260.22 |
11.36 |
267.45 |
12.87 |
—— |
13 |
常住人口城镇化率 |
% |
52以上 |
提高2个百分点 |
42.12 |
—— |
44.12 |
提高2个百分点 |
高中阶段教育毛入学率 |
% |
92 |
—— |
92.8 |
—— |
92以上 |
—— |
九年义务教育巩固率 |
% |
97 |
—— |
97.5 |
—— |
97.8 |
—— |
城镇常住居民人均可支配收入 |
元 |
—— |
7.5 |
38040 |
7.68 |
—— |
10 |
农村常住居民人均可支配收入 |
元 |
—— |
9 |
13404 |
9.46 |
—— |
12 |
城镇新增就业人数 |
万人 |
0.57 |
—— |
0.54 |
—— |
0.6 |
—— |
城镇登记失业率 |
% |
4以内 |
3.5以内 |
5.5以内 | |||
每千人口医疗卫生机构床位数 |
张 |
6.7 |
—— |
6.7 |
—— |
6.7 |
—— |
参加城镇职工基本养老保险人数 |
万人 |
—— |
6.05 |
—— |
6.1 |
—— | |
参加城乡居民社会养老保险人数 |
万人 |
—— |
37.9 |
—— |
38 |
—— | |
参加城乡基本医疗保险人数 |
万人 |
—— |
77.94 |
—— |
78 |
—— | |
人口自然增长率 |
‰ |
7.25 |
3.08 |
—— | |||
居民消费价格指数 |
上年=100 |
控制在国家、省、市规定的目标范围内 |
控制在国家、省、市规定的目标范围内 |
控制在国家、省、市规定的目标范围内 | |||
万元生产总值能耗 |
吨标煤/万元 | ||||||
化学需氧量排放量 |
万吨 | ||||||
二氧化硫排放量 |
万吨 | ||||||
氨氮排放总量 |
万吨 | ||||||
氮氧化物排放量 |
万吨 | ||||||
能源消费增量控制目标 |
万吨标准煤 | ||||||
能源消费增速控制目标 |
% | ||||||
强度下降控制目标 |
% | ||||||
城乡生活垃圾无害化处理率 |
% |
85 |
85.63 |
86 | |||
森林覆盖率 |
% |
保持在60以上 |
60 |
保持在60以上 |
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