信息分类 | 国民经济和社会发展规划 | 发文日期 | 发布日期 | 2016-03-16 14:48 | |
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(2016年3月13日在大方县第十六届人民代表大会第七次会议上)
大方县发展和改革局局长 刘家华
各位代表:
受县人民政府委托,现将我县2015年国民经济和社会发展计划执行情况及2016年国民经济和社会发展计划(草案)向县第十六届人民代表大会第七次会议报告,请予审议,并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出意见。
一、2015年国民经济和社会发展计划执行情况
2015年是“十二五”的收官之年,面对错综复杂的国际国内发展形势,我们在县委的坚强领导下,在县人大和县政协的监督和支持下,深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会、省委十一届六次全会、市委一届七次、八次全会精神,主动适应经济发展新常态,牢牢守住发展和生态两条底线,坚持主基调、主战略,以“决战贫困、提速赶超、同步小康”为统领,坚持“稳中求进、进中求转、转中求活、活中求实”,全县经济社会呈现发展提速、结构优化、后劲增强、民生改善的良好态势,较好完成县十六届人大五次会议确定的目标任务。
(一)经济总量不断增大,结构调整更加合理。完成地区生产总值157.2亿元,同比增长14.4%。其中,第一产业增加值30.8亿元,同比增长6.8%;第二产业增加值60.8亿元,同比增长15.9%;第三产业增加值65.6亿元,同比增长15.9%。三次产业比例从2010年21:40:39调整到19:39:42,结构更加合理。完成500万元以上口径固定资产投资120.8亿元,同比增长18.3%。完成一般公共财政预算收入5.83亿元,同比下降56.76%。完成2000万元以上规模工业增加值34.37亿元,同比增长14.1%。实现社会消费品零售总额24.18亿元,同比增长12%。城镇常住居民人均可支配收入22320元,同比增长8.9%。农村常住居民人均可支配收入6974元,同比增长11.4%。一是山地高效特色农业发展迈出新步伐。紧紧围绕全市“4321”工程,着力打造“七大农业板块经济”。全年粮食种植面积106万亩,粮食产量22.46万吨;经济作物种植面积159万亩,其中蔬菜32万亩、辣椒20万亩、马铃薯40万亩、中药材11.5万亩、烤烟8.8万亩,粮经比从2010年47:53优化到2015年40:60。加快发展生态畜牧业,猪、牛、羊年存栏44.39万头(只),年出栏达31.28万头(只)。大力推进农业园区建设,建成省级农业示范园区6个,县级园区3个,入驻6个省级农业园区的龙头企业8家,专业合作社39家,农业园区建设累计投入资金17.5亿元。积极开展农村土地承包经营权确权登记颁证试点工作,完成土地确权20.11万亩。流转土地32.16万亩。二是工业经济总体运行平稳。加快提升煤电传统产业,推动煤矿兼并重组,全县57个采矿权、1个探矿权由26个集团兼并重组。全年原煤产量628万吨,同比下降18.65%;发电量50.45亿度,同比下降7.1%;生产水泥90万吨,同比下降45.84%;生产硫酸14.1万吨,同比增长20.4%。经济开发区入住企业89家,建成投产58家;陶瓷工业园区引进企业12家。贵州方元药业有限公司、贵州达灵药业有限公司、贵州同威生物科技有限公司等药品生产企业通过GMP认证,海美斯耐火集料、建材陶瓷生产线等相继建成,工业经济发展后劲不断增强。民营经济新增市场主体0.63万户,累计达3.28万户。三是服务业发展势头良好。成功申报省级大健康医药产业发展示范县。高起点、高标准规划慕俄格古城、油杉河景区,全年共接待游客513.52万人次,同比增长23.67%;完成旅游收入45.19亿元,同比增长29.58%。成功加入中国县城“互联网+”行动联盟。阿里巴巴入驻大方,运营示范中心和第一批44个村淘服务站正式运营。金融机构存贷余额分别达118.95亿元、74.28亿元,同比分别增长24.48%、26.79%。
(二)项目建设扎实推进,发展后劲持续增强。一年来,我们坚持以项目建设为抓手,精心谋划项目,积极争取项目,加快推进项目建设,不断扩大投资规模增大经济总量。一是谋划项目更全面。围绕“十三五”规划,谋划重大项目515个,总投资2969.37亿元。围绕专项建设基金支持方向,谋划项目113个,总投资698.2亿元。围绕中央预算内投资投向,谋划项目140个,总投资86亿元。积极推广PPP模式,谋划项目15个,总投资95.59亿元。二是争取项目更有力。紧盯中央预算内投资投向、专项建设基金支持方向,在“跑”上下足功夫,在“要”上想尽办法,一年来,争取中央预算内投资项目65个,争取中央预算内投资13392万元,省级预算内投资2742万元;争取专项建设基金项目7个,争取专项建设基金1.96亿元。华润大方电厂(2Í660MW)新建工程、华电大方电厂(1Í660MW)二期扩建工程获得核准。三是重点项目顺利推进。省、市重点项目完成投资90.54亿元,占全年目标任务76.66亿元的118.1%,其中省级重点项目完成投资47.34亿元,占全年目标任务44.5亿元的106.38%;市级重点项目完成投资43.2亿元,占全年目标任务32.16亿元的134.33%。
(三)基础设施逐步夯实,制约瓶颈不断破解。深入实施基础设施建设大会战,着力破解制约经济社会发展的瓶颈。一是交通基础设施逐步完善。基本建成织毕铁路(大方段)、326国道雨冲至凤山段改造工程。完成县乡道改造项目2个,全长16.842公里。新建通村油(水泥)路项目5个,全长22.25公里。完成百纳至撮坝公路大中修工程,全长10.256公里。全面实现“6个100%”的目标任务。二是水利基础设施不断夯实。岔河水库主体工程基本完工,长征水库开工建设,夹岩水利枢纽工程大方输配水区项目完成投资1.2亿元。清理排查2005年以来实施的439个饮水安全项目,对其中120个未完工和未发挥效益的项目进行整改。完成大海坝、大硝洞除险加固工程。实施兴隆乡小农水重点县建设项目。三是电讯基础设施建设有序推进。完成35kv 黄泥塘2号主变扩建工程,启动朝中2号主变扩建工程,完成 10kv线路改造立杆853棵。新增自然村电话24个、行政村通宽带16个,新增光纤到户47052户,新建光缆1511公里,新建3G/LTE基站554个,新增城市20M宽带用户21394户、农村4M宽带用户10604户,新增城市有线电视网络双向化改造3840户、农村家庭数字电视1180户、高清交互数字电视3050户。实施6处农村邮政普遍服务网点改造,设置22个村级邮件接收场所、5个乡镇快递服务网点,实现全县乡(镇)邮政网点100%全覆盖。
(四)城乡统筹协调发展,承载能力明显提升。按照旧城提质改造、古城恢复重建、新城区开发建设、特色小镇打造和“四在农家–美丽乡村”的思路,统筹推进城乡协调发展。一是着力抓好县城提升改造。启动《大方县中心城区及特色小城镇发展规划(2016-2030)》及中心城区所辖区域非建设用地范围内的镇(乡)村规划编制工作。基本建成九驿大道、白石至红旗道路改造、隆昌互通等市政路网工程,开工建设同心大道四标段、迎宾大道互通,大力推进顺德广场综合体、德盛国际商贸城、蓝湾国际商贸城等项目建设,进一步完善中心城区服务功能,提升城市品位,城镇化率达36.01%。二是着力抓好特色小城镇建设。按照“优化布局、完善功能、提高质量、体现特色、宜业宜居”的要求,全力打造黄泥塘镇、六龙镇、凤山乡、雨冲乡等8个示范小城镇建设,凤山乡成功迎接全市第四届小城镇发展大会观摩。三是着力抓好美丽乡村建设。突出“两带四线两板块”的思路,完成“四在农家–美丽乡村”20个村庄规划编制,启动21个示范点941户贵州民居建设,竣工569户。
(五)生态建设大力推进,环境质量显著改善。坚持以生态文明的理念引领经济社会发展,大力实施“绿化大方”建设三年行动计划,环境质量得到进一步改善。一是大力抓好生态建设。完成绿化造林24.7万亩,治理石漠化面积20.38平方公里,治理水土流失面积22.44平方公里,全县森林覆盖率达45.98%。完成赤水河流域6个乡镇垃圾收运系统,启动星宿乡污水处理厂项目前期工作,发展耕地灌溉面积2.43万亩,建设高标准农田0.35万亩。实施扶贫生态移民573户2400人。二是进一步提高环境监测能力。建成县级环境监测站,初步形成61项饮用水源水质指标监测能力。完成县城2个环境空气自动站扩建,形成6项监测能力。对未批先建项目进行调查摸底建档,完成47家“未批先建”企业县级项目环评批复,实现新建项目“三同时”执行率达100%。三是环境质量显著改善。县城环境空气质量和集中式饮用水源地水质达标率均为100%,在全省47个非经济强县排名均为第一。全面完成省、市下达的四项主要去污染总量削减目标任务、重点减排工程建设任务,减排监测体系建设运行管理达到国家考核要求。
(六)民生保障稳步提高,社会事业全面发展。一是扶贫脱贫攻坚工程扎实有效。全面完成省级十大民生工程和市级民生实事,县级十件民生实事完成投资12.62亿元。按照“六个精准”和“五个一批”要求,扎实抓好精准扶贫、精准脱贫工作,完成7个乡(镇)减贫摘帽,26个贫困村出列,减少贫困人口4万人,贫困发生率下降4.53个百分点。二是优先发展教育事业。继续压缩5%的行政经费用于教育“9+3”计划, 5个学前教育项目竣工,基本建成170所山村幼儿园;实施城镇义务教育项目1个,实施城镇大班额项目2个;全面启动义务教育薄弱学校改造工程12个;实施农村初中校舍改造工程项目2个;实验高中第一、二期项目竣工;大方二中新校区完成场平;实施塑胶运动场项目64个;投资1.14亿元的职业学校百校大战项目基本竣工。全县学前教育三年毛入园(班)率79.22%,九年义务教育巩固率86.59%,高中阶段毛入学率88.01%。三是社会保障体系逐步完善。全县有医疗卫生机构560个,床位4519张,每千人口拥有医疗卫生机构床位4.84张。城乡居民参保医疗保险参保人数78.12万人,参保率达100%。按照城乡低保440元/月、2580元/年,发放低保金1.04亿元。城乡居民养老补助标准从60元/月提高到每月75元/月,发放养老金8976.9万元。扎实开展“三类人员”关爱服务,建立一级重度残疾人护理补贴制度,发放补贴资金75万元。开工建设保障性住房3646套,竣工1332套,分配1295套。改造农村危房2373户。四是公共文化服务加快推进。建成2个农民文化家园,新增11个乡村学校少年宫,完成行政村平均一村一月放映一场电影,新建和改造3套全民健身路径,建成5个乡镇农民体育健身工程,建成38个村级农民体育健身工程。
(七)“十三五”规划编制完成,勾勒未来五年发展美好蓝图。《大方县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》经过一年多的努力,广泛征求各方意见,不断讨论完善,圆满完成编制工作。“十三五”时期是我县“决战贫困、提速赶超、同步小康”的决战决胜时期。科学编制我县“十三五”规划纲要,明确未来五年经济社会发展的指导思想、基本原则、目标要求、重大举措,事关全县各族人民群众福祉,意义十分重大。规划立足于大方“十二五”时期取得成果为发展基础,认真分析我县发展条件和发展实际,立足于自身资源禀赋,科学分析我县经济社会发展的实际需求、区域资源环境承载能力和未来发展方向,合理布局空间,逐步形成区域经济优势互补、主体功能定位清晰、国土空间高效利用、人与自然和谐相处的区域发展格局;立足于我县结构调整和产业转型升级的需要,积极实施培育和构建新型能源化工、新型建筑建材、现代山地高效农业等生态新兴产业体系,大力实施四大战略行动,突出抓好“六大重点”,切实办好“六件大事”,奋力实现“五大突破”,使大方成为毕节试验区“科学发展试验区、现代产业集聚区、创新扶贫示范区、生态文明先行区、多党合作示范区”的重要组成部分。在恒大集团的倾力帮扶下,确保2018年全面脱贫摘帽,到2020年与全国、全省、全市同步全面建成小康社会。
2015年,我们顶住经济下行压力,克服了重重的困难,确保了经济稳定增长、社会稳步发展和“十二五”的圆满收官。成绩来之不易,是县委正确领导的结果,是县人大、县政协大力支持的结果,是全县百万人民共同努力奋斗的结果。在肯定成绩的同时,我们也要清醒认识到,我县经济社会发展仍然存在一些不容忽视的问题。一是经济总量不大。2015年我县GDP总量全市排名第四,但认真分析,我们与排名靠前的金沙县、七星关区差距在不断拉大,与排名靠后的黔西县、赫章县差距逐步缩小,人均GDP与全国、全省还有很大的差距,全面实现小康社会任重道远。二是产业结构不优。农业产业化水平低,电子信息、生物医药等新兴产业尚在培育中,产能还未得到有效释放;煤电产业受经济下行压力影响,一直徘回在低迷状态,二产增长乏力;现代服务业集约集聚发展水平不高,传统服务业占比较大。“一产不稳、二产不强、三产不活”现象依然突出,推动产业转型升级难度大。三是“减贫摘帽”任务重。全县还有24个贫困乡镇、175个贫困村、5.4万户贫困户、18.16万贫困人口,贫困程度还很深,要在2018年实现“减贫摘帽”任务艰巨。四是基础设施薄弱。交通、水利、电力、通讯等基础设施还较薄弱,区位优势还没有得到有效发挥。教育、卫生、住房、社保等公共服务设施还不完善,与广大人民群众期盼还有一定的差距。
新常态下蕴藏着新的机遇。当前,我们拥有的新机遇有:一是“补短板”政策释放红利的新机遇。当前,是全面小康的决胜阶段,国家将陆续出台一系列政策,助推欠发达地区补齐短板,我们要提前谋划,加强对接,在基础设施建设、社会事业发展等方面将获得更多政策的红利。二是“后发赶超”多重政策叠加的新机遇。“国发2号”、“国办函35号”文件的出台,国家28个部位出台差别化支持政策的逐步落实,省委、省政府出台进一步支持毕节试验区加快发展的意见,都为我县加快发展提供了强有力的政策支撑。三是立体综合交通枢纽建成带来的新机遇。随着飞雄机场建成通航、杭瑞高速及大黔高速建成通车、隆黄铁路即将建成通车以及成贵快铁2018年建成通车,我县将成为川滇黔结合部“大进大出、畅通无阻”的综合交通枢纽,区位优势凸显,商贸物流将得到快速发展,物流成本进一步降低,产品市场竞争力逐步增强,将吸引更多的企业来我县投资创业。四是社会各界倾力相助的新机遇。农工民主党中央持续加大帮扶力度,恒大集团对口帮扶,以及国土资源部法规司、深圳龙岗区、重庆九龙坡区、省有色地质局等单位的对口帮扶,给我们带来了发展的最佳时机。
二、2016年经济社会发展的目标要求及重点工作任务
2016年是实施“十三五”的开局之年,也是“决战贫困、提速赶超、同步小康”的关键之年。全县经济工作会议对全年经济社会发展作出了总体安排部署,明确了2016年经济工作的总体要求,提出了主要预期目标。
总体要求:深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,认真落实习近平总书记系列重要讲话精神和中央、省、市经济工作会议精神、省委十一届六次全会、市委一届八次全会精神,仅仅围绕县委十一届八次全会提出的发展思路和战略目标,以全面小康为主线,以脱贫攻坚为重点,按照“稳中有进、强基固本”的要求,坚持主基调主战略,统筹稳增长、调结构、促改革、防风险、惠民生,深入实施“4+4”行动计划,全面推进“法治大方”创建,推动经济社会又好又快发展,实现“十三五”良好开局。
主要预期目标:地区生产总值确保增长13%以上,力争达15.5%;一般公共预算收入确保增长14.02%以上;规模以上工业增加值确保增长14.7%以上,力争达14.9%;500万元以上固定资产投资确保增长20%以上,力争达23%;社会消费品零售总额确保增长13%以上,力争达14%;城镇常住居民人均可支配收入、农村常住居民人均可支配收入分别确保增长11%、13%以上,力争分别达13.5%、15%;招商引资引进省外到位资金增长15%以上。
为确保上述目标实现,2016年我们将重点抓好以下工作:
(一)聚焦民计民生,促进社会和谐稳定。始终坚持以人为本执政为民理念,着力保障和改善民生,统筹发展社会事业,全力维护社会和谐稳定。一是全力抓好“大扶贫战略”。坚决落实中央、省、市扶贫开发决策部署,把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程来抓。要按照“六个精准”要求,扎实开展精准识别“回头看”,摸清“底子”,解决好“扶贫谁”的问题。要按照“五个一批”要求,深入实施脱贫攻坚“六项行动”,精准用好“方子”,解决好“怎么扶”的问题。全力以赴抓好恒大帮扶工作的推动和落实。确保5个乡镇省级“脱贫摘帽”,47个村出列、减少贫困人口4.05万人,贫困发生率下降4.5个百分点。二是全面落实民生实事。认真抓好省市县确定的民生实事,全面落实各项惠民政策,进一步提高低保补助标准,扎实开展社会保障体系建设。确保城镇新增就业0.65万人,转移农业劳动力就业2.2万人,城乡居民基本养老保险参保人数达37.56万人。完成易地扶贫搬迁1500户4841人、农村危房改造3520户、城市棚户区改造5724户。大力实施基础设施向乡村延伸,努力推进城乡公共服务均等化,着力改善农村生产生活条件。三是协调发展社会事业。优先发展教育事业,继续压缩6%的行政经费用于教育精准扶贫;对全部建档立卡农村贫困家庭学生上高中免除学杂费;对所有农村中小学校配置校医;新(改)建乡(镇)幼儿园5所、村(居)幼儿园50所;新建成农村学校留守儿童之家12个;加快推进六小搬迁、二中新校区、三中改建工程、实验高中三期工程建设,全面推进12个薄弱学校改造工程,开工建设职业技术学校扩建工程。深化卫生医疗体制改革,加快推进县妇幼保健院建设;开工建设大方县慈善医院;力争县人民医院三期工程、县中医院二期工程、大方县疾控中心开工建设;建设星宿乡、果瓦乡卫生院项目。四是加强社会治理创新。深入实施“法制大方”创建工作,深化“政策法规大宣传、矛盾纠纷大排处、社会治安大整治”活动,强化思想政治教育,进一步加强和落实维稳工作责任制,推进信访工作法制化。加大对黑恶势力犯罪、各种刑事案件的打击力度,切实增强群众安全感。
(二)聚焦项目建设,努力扩大有效投资。坚持实施“投资拉动、项目带动”战略,扎实开展“项目攻坚年”行动,积极谋划一批好项目、大项目,狠抓项目前期工作,切实推动重大项目建设。一是积极谋划项目。深入研究国家产业发展政策和中央预算内投资、专项建设基金投向,认真谋划一批具有竞争优势的产业项目、补短板的社会发展项目、管长远的基础设施项目,确保谋划亿元以上项目100个以上,其中产业项目30个以上。千方百计筹措资金,力争安排5000万元财政资金用于推动项目前期工作,积极争取一批大项目、好项目进入国家和省规划。加大政策资金争取力度,争取获得更多支持。二是强化项目管理。继续完善项目建设“五个一”推进机制,注重协调服务,强化跟踪督促,努力解决好项目建设中审批难、征地拆迁难、用地难、融资难等问题。积极推广应用PPP模式,进一步打破准入壁垒,支持社会资本进入基础设施、市政工程和其他公共服务领域。着力抓好省、市重点项目建设,确保2016年86个省、市重点项目完成投资90亿元以上。三是加大招商引资力度。大力实施“请进来”模式,创新推进招商选资与招才引智,坚持主体招商、产业招商、专业招商、板块招商、区域协作招商、以商招商等模式,注重提高招商引资项目履约率、开工率、资金到位率、投产达产率,确保引进省外到位资金156亿元以上。
(三)聚焦产业发展,推动产业转型升级。以园区为载体,推动产业集群发展,不断巩固提升传统产业,加快发展壮大特色产业,注重培育新兴产业,稳定一产、壮大二产、做活三产。一是巩固提升传统产业。加快推进煤矿兼并重组,积极开拓煤炭销售市场,进一步释放煤炭产能,力争实现煤炭生产700万吨以上。积极寻找电力外销途径,开展企业用电直供试点,力争大方电厂发电52.5亿度以上。加快推进华润电力2Í660MW大方电厂、华电大方电厂二期、400万吨/年精细化学品项目项目建设,力争取得实质性进展。大力发展石膏建材、混凝土砌块、轻型墙体材料、节能环保水泥等新型建材产业,加快形成煤-电-建(材)循环经济产业链。确保生产水泥95万吨以上、硫酸14.5万吨以上。二是发展壮大特色产业。以实施“4321”工程为引领,以市场为导向,大力发展“农业板块经济”,继续稳定粮烟种植面积,确保粮食总产量稳定在21万吨左右、烟叶总产量在19万担左右。加快发展马铃薯、蔬菜、生态畜牧业、经果林、中药材、生态有机茶,确保种植马铃薯、蔬菜、辣椒分别为25.8万亩、24.5万亩、19.2万亩,累计种植经果林、中药材、生态有机茶分别达10.7万亩、23.9万亩、9.7万亩,年出栏牛、羊、猪40.3万头、禽251.33万羽。创新农业科技发展模式,鼓励农业科技人员领办创办现代高效农业发展项目。围绕蓝雁农牧、雪榕生物、术汇科技、同威生物、正大集团等一批重点龙头企业和特色农产品加工企业,加快推进现代山地高效农业发展。充分整合农村土地资源,积极推进土地确权登记颁证试点工作,引导土地经营权有序流转,高效合理配置资源。三是注重培育新兴产业。实施“大旅游战略”行动,加快推进油杉河、慕俄格古城、九洞天、支嘎阿鲁湖、奢香花谷生态旅游区等景区建设,力争慕俄格古城、油杉河建成国家4A级景区,奢香花谷生态旅游区建成国家3A级景区。以“四在农家–美丽乡村”为载体,加快乡村旅游建设,着力打造雨冲乡油杉河村、星宿乡峻岭村、核桃乡木寨村等乡村旅游示范点。力争实现旅游收入53亿元。实施“大健康战略”行动,以“大健康新医药产业示范县”为契机,加快推进健康养生、健康医药、健康养老、健康医疗、健康运动、健康药食材产业发展,努力做到人无我有、人有我优,形成具有大方特色的大健康新医药产业体系。实施“大数据战略”行动,推进大数据服务外包及呼叫中心、勤邦食品安全检疫等项目建设,加快电子政务外网、协同办公等基础建设。以“全省农村电子商务示范县”为契机,着力打造淘宝村、网店乡等具有鲜明特色的农村电子商务产业。继续深化与阿里巴巴合作,打造农村电子商务平台,完成208个村级服务站建设,全县电子商务服务网点乡级覆盖率达90%、村级覆盖率达80%。
(四)聚焦城乡一体,统筹城乡协调发展。加强规划引领,按照“老城提升、新城整合、特色小镇、美丽乡村”的发展思路,统筹城乡协调发展。一是打造中心城区。加快推进城市基础设施建设,力争同心大道四标段、云龙大道二期、县城1、2、3号市政道路建成通车,启动北环路、南环路、北门加油站至杜鹃大道、沙子坡加油站至贵毕路、沙子坡互通、黑水田桥互通、迎宾大道至大方南站、大方北互通收费站等市政路网工程,完成新客站建设并投入使用,启动东客站、西客站建设,完成医药公司、老环卫站、新县医院停车场建设,完成九驿大道路灯安装,启动垃圾焚烧发电项目。完善城市配套服务设施,加快推进佳鑫国际商贸综合体、德盛国际商贸综合体、顺德广场综合体、蓝湾国际等项目建设。用好用足国家棚户区改造、易地扶贫搬迁、保障性住房建设政策,推进“三房融合”,促进房地产市场健康发展。二是抓好特色小镇建设。把生态文明的理念和原则融合贯穿到城镇建设中去,彰显自然景观、建筑风格、民族风情和文化内涵,建设交通枢纽型、旅游景观型、绿色产业型、工矿园区型、商贸集散型、移民安置型特色小镇。结合主要交通枢纽和区位,围绕8+X、1+N,重点打造六龙、凤山、对江、雨冲匝道经济组团,抓好黄泥塘副中心城市建设,推进理化、羊场同城化建设。三是加快“美丽乡村”建设。以“四在农家·美丽乡村”建设为载体,全面实施“6+2行动计划”,推动基础设施向乡村延伸,加大农村危房改造和贵州民居建设力度。
(五)聚焦基础设施,大力夯实发展基础。紧紧抓住国家补短板政策机遇,积极谋划一批重大基础设施、民生工程项目,积极争取上级支持,大力夯实基础设施。一是着力抓好交通基础设施建设。全力配合推进成贵铁路建设;加快推进大方至纳雍高速公路前期工作;启动S214沙子坡至木空河、S106果宝河至丰竹坝、S212大山至百纳等省道改造前期工作;完成新客站建设并投入使用,启动西客站和东客站建设;建成赖石包至珠场、六龙至羊场、高店至绿塘3条通村油路;开工建设杭瑞高速百里杜鹃出口至油杉河、杭瑞高速雨冲出口至油杉河旅游专用公路。二是着力抓好水利基础设施建设。全力抓好夹岩水库枢纽工程大方输配水区建设;力争长征水库完成投资1.2亿元,开工建设野螺沟水库,推进响水水库、手扒岩水库前期工作;实施11个乡镇农村饮水巩固提升工程,解决123555人饮水安全;抓好牛场乡和瓢井镇抗旱应急水源工程建设;争取油杉河、曾家寨中小河治理开工建设;实施顺德办事处小路村、小屯乡、对江镇小型农田水利工程。三是着力抓好电讯基础设施建设。积极配合完成220kv大方变送出工程,加快推进朝中2号主变扩建工程,全面完成2015年农网改造任务,加快推进乡镇中心村农网提升改造。着力抓好光纤到户工程,进一步过大3G、4G网络覆盖面,确保城市宽带接入能力50兆用户覆盖比例达到20%、农村宽带接入能力12兆用户覆盖比例达到15%,城市有线电视网络双向化改造覆盖用户新增2879户、农村家庭数字电视延伸覆盖数新增200户,行政村通数字电视数达到59个,高清交互数字电视用户覆盖数新增1971户。
(六)聚焦环境治理,加快生态文明建设。坚持以生态文明的理念引领经济社会发展,牢牢守住生态底线,切实做到经济效益、社会效益、生态效益同步提升,使大方青山常在、碧水长流、空气清新。一是扎实推进绿化大方行动。狠抓荒山绿化和退耕还林,完成营造林任务24.87万亩,治理石漠化治理面积17.01平方公里,发展耕地灌溉 4.5万亩,力争实现森林覆盖率48.88%。扎实开展森林资源保护“六个严禁”活动,保持对涉林违法犯罪行为严厉打击的高压态势。二是大力加强环境综合治理。加快推进黄泥塘镇、六龙镇、羊场镇、马场镇和县城污水处理厂三期工程,完成长石镇污水管网建设,加强重点领域、重点行业、重点企业、重点流域的污染排查和防治,确保主要化学污染物排放量控制在省规定的目标范围内,确保县城环境空气质量和集中式饮用水源地水质达标率均达95%以上。扎实开展治理“六黑”环保“风暴行动”,扎实推行环保工作网格化管理。
各位代表,2016年是“十三五”的开局之年,做好今年经济社会发展的各项工作意义重大。让我们在市委、市政府和县委的坚强领导下,自觉接受县人大的监督,虚心听取县政协意见,统一思想、凝心聚力、坚定信心、开拓创新,努力完成各项目标任务,为“决战贫困、提速赶超、同步小康”的伟大胜利打下坚实的基础。
名词解释
1.“4321”工程:即4个300万亩和2个100万亩;建成马铃薯种薯及商品薯基地300万亩、高山冷凉蔬菜基地300万亩、山地生态畜牧业300万亩(头、只)、特色经果林基地300万亩、高山生态茶基地100万亩、中药材基地100万亩。
2. 七大农业板块经济:马铃薯种薯及商品薯板块、商品蔬菜板块、特色经果林板块、生态畜牧业板块、中药材板块、高山生态茶板块、绿肥综合利用板块。
3. GMP认证:指导食物、药品、医疗产品生产和质量管理的法规。
4. PPP模式:指政府与社会资本合作模式。
5. 6个100%:100%行政村通油路水泥路、100%乡镇客运站建成、100%乡镇客运站投入使用、100%行政村开通农村客运、100%农村公路实现列养和100%重要路段安全隐患得到治理。
6. 四在农家–美丽乡村:富在农家、学在农家、乐在农家、美在农家。
7. 三同时:根据我国2015年1月1日开始施行的《环境保护法》第41条规定:“建设项目中防治污染的设施,应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。
8. 六个精准:扶贫对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准。
9. 五个一批:发展生产脱贫一批、易地扶贫搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底一批。
10. 三类人员:留守儿童、空巢老人、残疾人。
11. 四大战略:大扶贫、大旅游、大健康、大数据
12. 六大重点:现代农业、做强新型工业、壮大城镇经济、培育主导产业、创建法治大方、保障民生事业。
13. 六件大事:重大项目建设、生态文明建设、教育医疗卫生事业、美丽乡村创建、文化旅游提升、招商引资。
14. 五大突破:产业提质、改革开放、民营经济、精准脱贫、人口控量提质。
15. “4+4”行动计划:抓好大扶贫、大数据、大旅游、大健康四大战略和大农业、大城镇、大生态、大民生四大跨越工程。
16. 六项行动:小康路、小康水、小康房、小康电、小康讯、小康寨
17. 六个严禁:严禁盗伐滥伐林木、严禁掘根剥皮等毁林活动、严禁非法采集野生植物、严禁烧荒野炊等容易引发林区火灾行为、严禁擅自破坏植被从事采石采砂取土等活动、严禁擅自改变林地用途造成生态系统逆向演替。
18. 六黑:黑烟囱、黑臭水、黑废渣、黑废油、黑数据、黑名单。
大方县2016年国民经济和社会发展计划主要指标表(草案)
指标名称 |
计量单位 |
2015年 |
2016年计划 |
备注 | ||||
计划目标 |
增长% |
完成目标 |
增长% |
计划目标 |
增长% | |||
一、地区生产总值 |
亿元 |
172 |
14.5 |
157.22 (不含双山新区) |
14.4 |
179.13 |
13 力争15.5 |
|
其中:第一产业 |
亿元 |
30.5 |
9.8 |
30.79 |
6.8 |
33.3 |
6.7 |
|
第二产业 |
亿元 |
71.5 |
15.5 |
60.83 |
15.3 |
69.08 |
14 |
|
其中:规模以上工业增加值 |
亿元 |
34.91 |
15 |
34.37 |
14.1 |
39.3 |
14.7 力争14.9 |
|
第三产业 |
亿元 |
70 |
15.5 |
65.60 |
15.9 |
76.75 |
15 |
|
二、财政 | ||||||||
公共财政预算收入 |
亿元 |
14.5 |
7.65 |
5.83 |
-56.76 |
6.65 |
14.02 |
|
三、固定资产投资 | ||||||||
500万元以上固定资产投资 |
亿元 |
165.84 |
25 |
120.8 |
18.3 |
145 |
20 力争23 |
|
四、社会消费品零售总额 |
亿元 |
23.46 |
15 |
24 |
12 |
27.31 |
13 力争14 |
|
五、引进省外到位资金 | ||||||||
引进省外到位资金 |
亿元 |
—— |
—— |
135.88 |
—— |
156 |
15 |
|
六、教育、科技与卫生 | ||||||||
高中阶段教育毛入学率 |
% |
80 |
—— |
88.01 |
—— |
88.05 |
—— |
|
九年义务教育巩固率 |
% |
86 |
—— |
90.5 |
—— |
90.8 |
—— |
|
每千人口医疗卫生机构床位数 |
张 |
4.3 |
—— |
4.84 |
9.3 |
4.91 |
5.3 |
|
七、人口、就业、收入和社会保障 | ||||||||
年末常住人口 |
万人 |
—— |
1.27 |
64.53 |
—— |
64.56 |
—— |
|
人口自然增长率 |
‰ |
控制在 6.1以内 |
—— |
3.14 |
—— |
控制在6.35以内 |
—— |
|
城镇新增就业人数 |
万人 |
0.6824 |
—— |
1.0479 |
—— |
0.65 |
—— |
|
城镇登记失业率 |
% |
4.2 |
—— |
4.03 |
—— |
4.2 |
—— |
|
农村常住居民人均可支配收入 |
元 |
7211.65 |
15 |
6974 |
12.4 |
7881 |
13 力争15 |
|
城镇常住居民人均可支配收入 |
元 |
22812 |
11 |
22320 |
9 |
24775 |
11 力争13.5 |
|
参加城镇职工基本养老保险人数 |
万人 |
1.872 |
2.74 |
2.6655 |
27.26 |
2.9 |
8.6 |
|
参加城乡居民社会养老保险人数 |
万人 |
32.08 |
-3.84 |
33.88 |
32.75 |
37.56 |
10.86 |
|
八、工农业主要产品产量 |
| |||||||
粮食 |
万吨 |
—— |
6.3 |
22.46 |
4.8 |
21 |
-6.50 |
|
肉类总产量 |
万吨 |
—— |
—— |
3.967 |
16 |
4.205 |
5.99 |
|
烤烟 |
万担 |
22 |
-4.34 |
20.73 |
—— |
19 |
-13.63 |
|
原煤 |
万吨 |
—— |
—— |
628 |
-18.65 |
800 |
14.61 |
|
发电量 |
亿千瓦时 |
—— |
—— |
50.45 |
-7.1 |
52.5 |
4.06 |
|
水泥 |
万吨 |
—— |
—— |
90 |
-45.84 |
95 |
5.56 |
|
硫酸 |
万吨 |
—— |
—— |
14.1 |
20.40 |
14.5 |
2.84 |
|
九、资源节约和环境保护 |
| |||||||
单位生产总值能耗 |
吨标煤/万元 |
控制在省规定的目标范围内 |
控制在省规定的目标范围内 |
控制在省规定的目标范围内 |
| |||
每万元工业增加值用水量 |
立方米 |
| ||||||
城市污水处理率 |
% |
85 |
—— |
88 |
—— |
88.5 |
—— |
|
城市生活垃圾无害化处理率 |
% |
—— |
—— |
43.4 |
—— |
55 |
11.6 |
|
化学需氧量排放量 |
万吨 |
0.4691 |
-3.4 |
0.44 |
-8.81 |
控制在省规定的目标范围内 |
| |
二氧化硫排放量 |
万吨 |
2.1469 |
-2.5 |
2.05 |
-6.9 |
| ||
氨氮排放总量 |
万吨 |
0.0520 |
-3.7 |
0.05 |
-5.24 |
| ||
氮氧化物排放量 |
万吨 |
1.1243 |
-2.6 |
1.11 |
-3.39 |
|
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