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信息分类 国民经济和社会发展规划 发文日期 发布日期 2014-03-06 09:14
文号 是否有效
发布机构 县政府办公室 公开形式 网站公开
公开方式 主动公开 公开范围 面向社会
公开程序 部门编制,经办公室审核后公开 公开时限 长期公开

大方县2013年国民经济和社会发展计划执行情况及2014年国民经济和社会发展计划报告

大方县人民政府网 www.gzdafang.gov.cn 2014-03-06 09:14:18 来源:

201433在县第十六届人民代表大会第四次会议上)

大方县发展和改革局局长     

各位代表:

受县人民政府的委托,现将《2013年国民经济和社会发展计划执行情况及2014年国民经济和社会发展计划(草案)》提请县十六届人大四次会议审议,并请各位政协委员和列席会议的其他同志提出宝贵的意见和建议

一、2013年国民经济和社会发展计划执行情况

2013年,在省、市和县委的正确领导下,在县人大、县政协的监督支持下,县政府坚决贯彻落实中央、省、市和县委各项决策部署,按照“稳中求进、提速转型”的总基调、总目标,坚持“加速发展、加快转型、推动跨越”主基调,深入实施工业强县和城镇化带动战略,促进工业化、城镇化、农业现代化同步发展,科学决策,积极应对,狠抓落实,全县经济呈现出“运行平稳、增速较快、结构趋优、民生改善、社会和谐”的良好态势,较好地完成县十六届人大二次会议确定的目标任务,为2014年经济社会发展奠定了坚实基础。

初步统计,地区生产总值120.37亿元,比年初计划少完成0.53亿元,增长16.4%。其中:一产增加值21.1亿元,增长6.2%;二产增加值53.85亿元,增长19.1%;三产增加值45.43亿元,增长17.4%。财政总收入38.06亿元,比年初计划多完成1.07亿元,增长26.4%;其中公共财政预算收入12.78亿元,比年初计划多完成0.89亿元,增长21.2%。全社会固定资产投资完成160.64亿元,比年初计划少完成49.36亿元,增长36.7%,其中50万元以上固定资产投资完成130.04亿元,增长26.7%。社会消费品零售总额17.56亿元,增长13.4%。城镇居民人均可支配收入18859元,农民人均可支配入5684元。招商引资到位资金172.68亿元,比年初计划多完成7.68亿元,增长50.1%

(一)工业经济较快增长。规模以上工业增加值32.8亿元,增长20.6%;工业投资66.8亿元,增长84.5%工业累计用电量9.9亿度,增长14.7%一是工业支柱产业平稳发展。大方电厂发电75.1亿千瓦时,增长7.2%;生产原煤780万吨,增长25.8%;生产水泥140万吨,增长23.6%;生产硫酸7.7万吨,下降29%二是产业园区建设稳步推进。产业园区建设完成投资60.7亿元。新建成标准化厂房40万平方米;完成神农大道、同心大道一期绿化亮化工程;神农大道跨线大桥、陶瓷园区二号路、三号路等路网工程有序推进;药食园区污水处理工程顺利实施。引进企业32家,建成投产15家,在建17家。黄泥塘、六龙、凤山返乡农民工创业园共建成标准化厂房3.5万平方米,入驻企业20家,带动就业800余人。华润集团与重庆能源投资集团2×660MW火电项目已获国家能源局同意开展前期工作的“路条”,正在进行征地拆迁工作;渝富能源开发股份有限公司与中科合成油技术有限公司的煤制清洁燃料项目已上报国家发改委,并进场开展前期工作。三是民营经济不断壮大。新增扶持微型企业230户,带动就业1320人;民间投资67.4亿元,增长24.3%;实现民营经济增加值57.6亿元,增长25.2%,占地区生产总值比重47.8%

(二)农业结构进一步优化。粮食总产量24.5万吨;收购烟叶27.8万担;肉类总产量4.6万吨。一是农业结构日渐趋优。完成粮食增产工程23万亩,万亩高产创建4.2万亩;水稻良种、玉米杂交、马铃薯脱毒种薯率分别达80%80%60%种植蔬菜49.65万亩(其中辣椒19.5万亩)、烟叶18.39万亩、茶叶2.5万亩、水果1.51万亩、中药材10.8万亩。二是产业化步伐明显加快。完成土地流转6.8万亩。辣椒产业示范园完成投资8100万元,建成标准化辣椒种植基地2500亩,已有百里花、琼芳等43家企业和专业合作社入驻基地;理化乡高标准猕猴桃种植示范园完成投资890万元;九洞天樱桃旅游观光园完成投资3050万元。申报丰味园食品有限公司、宏宇农业开发有限公司等市级重点龙头企业4家,发展专业合作组织132家;引进贵州好健益食品有限公司、贵州贵乐食品有限公司等农产品加工企业5,引进资金4亿元。培育并获批省级高新技术企业和省级创新型企业1家,3项农业技术获评市级科技进步奖、1项农业技术获评市级科技成果转化奖。三是农业基础不断加强。完成补贴购置农机2662台(套)、微耕机630台、简易式开窖移栽打孔器2000台(套);建设育苗大棚561个、集中式烤房32间、机耕道建设67.6公里;建成生猪标准化养殖场(小区)3个、基层农技推广服务体系20个;建成村级综合服务站69个、示范性专业合作社3个。

(三)服务产业快速发展。全年共接待游客324.6万人次,实现旅游综合收入29.21亿元;金融机构个人储蓄存款余额为64.3亿元,增长24.4%;贷款余额51.5亿元,增长19.5%;客运量1216.4万人,客运周转量70192万人·公里;货运量962万吨,货运周转量105820万吨·公里。一是文化旅游融合发展。成功举办第二届彝族文化节暨第五届奢香文化艺术节,采取市场化运作的方式举办慕俄格古城2014年迎春系列活动。油杉河景区被评为“国家AAA级旅游景区”、“中国最美休闲度假旅游目的地”和“全省首批乡村旅游扶贫示范点”。凤山乡店子村、羊场镇穿岩村、雨冲乡红旗村等一批乡村旅游示范点蓬勃发展。慕俄格景区建设顺利推进,在全省100个景区建设年度考核中被评为“优秀”等次。二是其他服务业全面推进。在文化旅游的推动下,批发零售、住宿餐饮、金融保险等盈利性服务业和非盈利性服务业全面推进,第三产业服务经济社会发展的能力进一步增强。

(四)城乡统筹协调发展。城镇化率达31.41%,比年初计划提高0.86个百分点。一是城区规划面积不断增大。在金龙新区规划5平方公里的文化教育科技生态示范园;完成经济开发区总体规划、控制性详细规划和新城区控制性详细规划修编;开展成贵铁路火车站、杭瑞高速公路出口和宣慰府周边3平方公里范围城市设计工作。二是基础设施建设逐步完善。全面完成西城门楼片区主体工程建设。建成迎宾大道、杜鹃大道等市政道路12.21公里;完成顺德大道改扩建1.96公里;启动九驿大道拓宽改造建设;开展贵毕路连接新区的龙昌、石关、新庄三个互通以及新城区78.69公里城市干道的前期工作。建成敞口龙潭二期应急提水工程,春节前已实现试供水;基本建成县城污水处理二期工程厂区建设,正在调试运行;开工建设顺德大道电力入地工程。三是特色小城镇建设成效显著。提升打造黄泥塘镇、六龙镇、凤山乡等特色小城镇,得到第二届全省小城镇建设发展大会的充分肯定。在省级同步小康示范评选活动中,黄泥塘镇被评为“省级综合类示范乡镇”,星宿乡松树村被评为“省级民主法制示范村”。四是美丽乡村建设取得实效。实施“一事一议”工程,完成农村通组和串户路116公里;实施“两个硬化”工程,完成院坝硬化9.2万户,连户路硬化4219公里

(五)基础设施不断夯实。一是交通基础设施建设。毕织铁路(大方段)完成投资3亿元;成贵铁路(大方段)开工建设;黔大高速(大方段)完成投资10亿元;凤山互通完成投资8850万元;同心大道(九驿大道至漆树湾段共12.8公里)前期工作顺利进行;续建、新建通乡通村公路项目30个,总里程203.44公里,总投资2.23亿元,完成投资2.02亿元;建设乡镇客运站6个,农村客运招呼站139个。二是水利基础设施建设。折溪河提水工程基本建成试运行;岔河水库完成主体工程的68.2%;野螺沟水库、龙井沟水库前期工作顺利推进;金门陶瓷园区提水工程前期工作顺利推进;实施烟水配套工程和小型农田水利重点县建设,新增有效灌溉面积3.88万亩三是电力、通讯基础设施建设。果瓦输变电工程3.5KV建成投入使用,马场110KV输变电工程顺利实施;加强县级电网改造力度,完成新建改造10KV及以下线路21.56公里。完成3个自然村通电话,11个行政村通宽带;完成村村通、户户通工程72804户。

(六)生态文明建设扎实推进。森林覆盖率达39.8%,比上年提高1个百分点。主要化学污染物二氧化碳、化学需氧量、氨氮和氮氧化合物排放总量控制在国家规定范围内。一是生态建设扎实推进。完成营造林16.77万亩、人工造林4257亩、中幼林抚育1000亩、绿化面积3170亩以上;治理石漠化面积12.83平方公里,二是节能减排进一步加强。县城污水处理二期厂区工程基本建成;完成县城背街小巷污水收集管网1152;开工建设长石镇污水处理厂;开展黄泥塘镇、六龙镇、马场镇、羊场镇污水处理厂前期工作;淘汰大方水泥一厂、山坝水泥厂等48万吨落后产能;完成大方电厂、永贵建材厂脱硝设施建设;推广高效节能产品(节能灯)3.6万只

(七)民生社会事业全面发展一是民生工程顺利实施。着力抓好10件民生实事,完成投资14.87亿元。1.完成农村危房改造3539户;新开工建设保障性住房2600套,基本建成1022套。2.大力实施“9+3”义务教育及三年免费中等职业教育计划。小学阶段辍学率和初中阶段辍学率分别为0.82%1.42%;完成中职招生计划7163人;建成同心职业技术学校学生宿舍;完成新建、改扩建幼儿园9所。3.城市低保月平均保障标准从312元提高到370元,农村低保年平均保障标准从1548元提高到1740元,发放城乡低保资金1.56亿元。4.完成乡镇卫生院达标建设10所;新农合参合人数77.19万人,参合率99.81%;城乡居民医保政府补助标准提高到280元,政策范围内统筹基金最高支付限额提高到20万元;全面实施农村儿童先天性心脏病等22种大病保障工作。5. 新建乡镇计生服务站1个、村级计生服务室11个;免费孕前优生健康检查覆盖率为100%;发放利益导向资金1059万元。6.城镇新增就业1.1万人,公益性岗位安排就业困难人员549人;实施“315万”微型企业扶持政策,发放补助资金1150万元。7. 实施855户、3820人扶贫生态移民工程。8.实施“一事一议”财政奖补政策,新建、改造、维修农村通组和串户路116公里;实施“美丽乡村”建设,完成院坝硬化9.2万户,连户路4219千米9. 完成3个自然村通电话,11个行政村通宽带;累计完成11.6万座农村广播电视直播卫星地面接收站建设。10.建成村级综合服务站69个,示范性专业合作社3个。二是教育事业优先发展。建成突破高中工程、突破学前教育工程、寄宿制攻坚学生宿舍和教师公租房工程、教师周转房工程、农村初中校舍改造等38.7万平方米补充教师895人;发放高校学生助学贷款3577万元。三是扶贫攻坚深入实施。完成马场、羊场、星宿3个乡镇的省“减贫摘帽”任务,完成核桃、鸡场、大山3个乡镇的市“减贫摘帽”任务;“减贫脱困”8万人。四是社会保障事业深入推进。城乡居民社会养老参保人数为29.6万人,参保率达100%;城镇登记失业率为3.35%五是人口计生工作顺利开展。常住人口符合政策生育率94.21%,人口出生率与死亡率分别为12.25‰、9.02‰。六是医疗卫生进一步加强。县人民医院二期扩建工程、卫生监督所、120急救中心基本建成;县中医院通过国家二甲医院复查;完成25个乡镇卫生院完成以电子病历为中心的医疗卫生信息化建设;招录312名卫技人员充实到县乡医疗机构。每千人医疗卫生机构床位数达3张。七是社会治理、信访维稳、禁毒工作和安全生产全面推进。办结省、市交办的矛盾纠纷和信访65件;调解矛盾纠纷1836件,成功调解1763件;开展重大建设项目社会风险评估17项。加强吸毒人员的管控和打击力度,促进社会和谐稳定。安全生产工作措施得力,全年无较大以上安全事故发生。

通过对《大方县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》实施中期评估。在53项指标中,达到预期目标的有37个,占69.81%;未达到预期目标的有16项,占39.19%。其中预期性指标有33项,有20项进展顺利,占60.6%,有13项进展滞后,占39.4%;约束性指标20项,有17项进展顺利,占85%;有3项进展滞后,占15%。因此,总体来看,“十二五”规划前两年大部分指标都达到了预期目标。

各位代表,总体上来看,2013年我县经济发展形势平稳向好,但客观分析,在经济运行中仍然存在着一些矛盾和问题,主要表现在:一是经济总量小,人均占有量低,同步实现小康压力大;二是经济结构单一,抵御自然灾害和应对市场风险的能力弱;三是受煤炭市场持续疲软的影响,煤电经济增速下降;四是民生项目、基础设施建设资金需求大,资金调度困难,财政收支矛盾突出;五是贫困人口多、贫困面大、贫困程度深,“减贫摘帽”任务艰巨;六是征地拆迁、矿群纠纷、企业改制、涉法涉诉信访、社会管理等矛盾问题仍然需要加以重视。对于这些问题,我们务必高度重视,采取切实有效的措施,逐步加以解决。

二、2014年国民经济和社会发展的总体要求和主要目标

(一)总体要求

以党的十八大和十八届三中全会精神为指导,全面贯彻落实中央、省、市经济工作会议和省委十一届四次、市委一届五次全会精神,按照县委“努力打造大方经济社会发展升级版”的总体要求,坚定不移唱响“一个主基调”,坚定不移实施“两大主战略”,坚定不移深化“三大主题”、抓好“三个关键”、守住“三条红线”,着力提高“四个比重”,着力整治“四风”突出问题,着力实施好“5100工程”和“6+2行动计划”,着力深化“六大体制改革”,切实提高经济发展质量和效益,促进经济持续健康发展、社会和谐稳定。

(二)主要预期目标

地区生产总值增长17%以上;全社会固定资产投资力争完成230亿元;财政总收入力争完成49.21亿元,其中公共财政预算收入完成15.56亿元;金融机构个人存款余额75.53亿元,贷款余额57亿元;社会消费品零售总额达20.4亿元;城镇居民人均可支配收入增长13%以上,农村居民人均可支配收入增长16%以上;招商引资到位资金完成195亿元;单位生产总值能耗降低率、主要污染物排放总量控制在国家下达的计划范围内;安全生产事故起数和死亡人数不突破省、市下达的控制指标;人口自然增长率控制在6.1‰以内。

三、2014年经济社会发展的主要任务和措施

为确保上述目标实现,2014年我们将重点抓好以下工作:

(一)以深化“六大体制改革”为纲领,不断推进改革创新。把改革贯穿于经济社会发展的各个领域各个环节,以改革促创新发展、以改革促结构优化、以改革促民生改善,围绕重点改革领域,加快建立健全有利于县域经济社会可持续发展的体制机制,着力抓好以下十个方面的改革。一是深化户籍制度改革。推进户籍制度改革,积极支持和帮助有能力、有意愿的农民到城镇落户,有序推进农业转移人口市民化。二是深化行政审批改革。按照“接、放、管”的要求,接好市下放的行政审批事项,下放一批行政审批权限,管好该管的行政审批事项。清理和取消一批行政审批事项,进一步简化办事程序,提高行政效率和服务水平。三是深化资源配置体制改革。全面推行探矿权、采矿权出让招拍挂制度;推进煤矿企业兼并重组,做好煤炭资源税从价计征改革准备工作;深入开展矿产资源“圈而不探、占而不采”专项治理行动;深化矿业权审批制度改革,探索建立矿业权审批“绿色通道”;推进找矿突破整装勘查战略行动工程,构建矿产勘查“一体多元”和“分体运行”新机制。四是深入推进林权制度改革。进一步明晰产权、放活经营权、落实处置权、确保收益权,大力激发林业发展潜力。五是深入创新就业创业机制。加快推进返乡农民工创业园建设,大力扶持返乡农民工创业,不断拓宽就业渠道,提高城镇吸纳就业能力。六是深化用地制度改革。加大城乡建设用地增减挂钩工作力度,稳步推进农村产权制度改革,探索农村集体建设用地流转和矿业用地试点,规范土地二级市场,建立城乡统一的用地市场。七是深入实施财政管理体制改革。积极配合实施好分税制财政管理体制改革,推进“营改增”改革工作。八是深入推进食品药品安全监管体制改革。建立健全食品药品监管制度,进一步理顺条块关系,优化资源配置。九是深入推进基础医疗卫生体制改革。建立健全公立医院管理体制,规范药品、耗材的招标采购机制;以县级公立医院为重点,推进以取消以药补医机制为关键环节、以改革补偿机制和落实医院自主经营管理权为切入点的管理体制、补偿机制、价格机制、医保支付等综合改革。十是建立健全人才保障机制。加强人才培训力度,突破人才瓶颈,为“四化同步”建设聚集更多人才。强化科技特派员工作制度,引导科技人员下基层服务,为基层提供科技人才保障。

(二)以项目建设为抓手,不断增强经济社会发展后劲。一是抓好项目储备工作。紧盯国家政策和产业转移的新动向,精心策划一批关联性大、带动性强的重大产业项目,紧抓储备一批着眼长远、事关全局的大项目,积极谋划一批产业发展项目、基础设施项目和民生工程项目,形成“梯次明显、结构优化、持续有力”的项目储备格局。加快开展项目建设的前期工作,为争取、引进项目做好准备。二是加大向上争取力度。深入挖掘国家、省、市政策“红利”,加大与上级沟通联系力度,争取支持,把政策叠加效应转化为项目落地开工建设。力争煤制油项目和大方电厂二期项目拿到国家发改委的“路条”;力争煤电一体化项目相关手续办理完毕并实质性开工建设。紧盯中央预算内投资投向,积极争取上级补助资金支持,争取中央预算内投资和省级补助资金不少于上一年。三是切实做好项目管理。健全和完善项目建设“五个一”推进机制,协调组织好重大项目集中开工和现场观摩活动。加强项目调度管理和跟踪服务,切实解决项目建设用地、环评、资金等要素保障问题;对于中央预算内投资项目,要优先安排县级配套资金,加强项目管理,加大稽查力度,加快项目建设进度,提高资金使用效率。四是切实做好招商引资。制定《大方县招商引资优惠政策》,全面落实财税政策、土地政策、规费政策,建立健全招商引资项目“绿色通道”审批制度,简化审批程序,提高行政审批效率。积极做好招商引资工作,着力引进大企业、引进大项目、培育大产业,突出产业招商,瞄准世界500强、国内100强和行业龙头企业,积极开展“一对一、点对点”的上门招商活动,做好央企省企对接和民企携手工作,始终把“招大、引强、选优”作为招商引资的第一工作思路,积极打造招商引资的优良环境。

(三)以“一区五园”为载体,不断壮大工业经济。一是全力推动工业经济提速扩量、转型发展。巩固煤电支撑工业经济主体地位不动摇,延长煤炭产业链,奋力推进煤制油项目、煤电一体化项目前期工作,加快推进煤炭兼并重组;以产业园区为载体,不断壮大工业经济,提高标准化厂房的入驻率。确保完成工业投资69亿元;确保实现工业增加值41亿元;确保大方电厂发电75亿度,力争生产原煤770万吨、硫酸12万吨、水泥160万吨;工业用电量达11.4亿度。二是加快推进园区基础设施建设。加快推进神农大道二期、陶瓷园区三号路、四号路、八号路等路网工程建设;启动神农大道三期、振兴路建设;加快药品食品产业园区供水工程、污水管网建设,力争投入使用;加快推进陶瓷工业园区提水工程前期工作,确保年内开工建设;加快推进园区天然气供气工程建设,确保年内投入使用。三是逐步发展和壮大民营经济。抓住省委、省政府深入实施提高民营经济比重“五年行动计划”的机遇,认真兑现和落实好支持民营企业加快发展的各项优惠政策。确保完成民营经济增加值59亿元,民间投资达83亿元以上。

(四)以促进农民增收为目标,不断优化农业产业结构。一是加大农业产业结构调整。稳定粮烟传统产业,确保粮食产量稳定在23万吨左右,烟叶收购23万担左右。种植烤烟11.5万亩、茶叶2.5万亩、蔬菜50万亩(其中辣椒20万亩)、精品水果1万亩。二是加强农业基础设施建设。着力抓好“3321”农业示范工程和“十带百园”特色农业基地建设;完成基层农技推广服务体系建设;完成上级下达的高标准基本农田建设任务;完成“一事一议”道路硬化9.4公里;建成烤房460间、机耕道162.83公里,配置农机具470台(套)、育苗设施8万平方米;完成土地整治5400亩;建成瓢井镇宏大养殖场500立方米大中型沼气池1座,新建成沼气后续服务网点13个。三是加快农业产业化发展。加快推进杭瑞高速沿线现代高效农业综合示范园区建设;加快推进大方辣椒产业科技园、中药材产业园区建设;加快推进竹园乡落脚河观光生态农业园、小屯乡旅游观光经济作物开发育种暨育苗基地、六龙镇冷水性生态鱼养殖及特色旅游、瓢井镇种养殖业及开发园区景点和服务行业等项目建设。四是加快推进现代畜牧业发展。以蓝雁集团为依托,兑现和落实畜牧业发展各项扶持政策,确保新增建设标准化生猪养殖场20个,大中型仔猪繁育场2个;新增建设标准化规模肉羊养殖场10个;新增建设标准化规模家禽养殖场4个。确保新增生猪养殖10万头、肉牛1万头、肉羊1万只、家禽10万羽;新增肉类产量3.6万吨,新增畜牧业产值9.3亿元。

(五)以文化旅游发展为依托,不断做强第三产业。一是加快发展旅游业。依托慕俄格古城、油杉河风景区、支嘎阿鲁湖等重点景区和丰富多彩的民族民俗文化,加快旅游基地设施和配套服务设施建设,创新旅游管理体制改革,努力打造系列精品旅游线路。结合“四在农家、美丽乡村”基础设施建设“6+2行动计划”,着力打造一批“特色化、规模化、产业化、市场化”的小康示范村寨,大力发展乡村旅游;加快望龙、天翊、久桓星级酒店等服务体系建设,不断提高旅游综合接待能力和服务水平。确保旅游综合收入增长30%以上。二是提速发展文化产业。加快推进县文化广场和村级文化活动室前期工作;全面启动乡镇文化站规范化建设,重点打造2-3个示范综合文化站。完成“送文化下乡”演出100场以上。三是积极发展新兴服务业。加快推进竹园物流园区、贵鑫仓储物流中心、大方商贸城、天福源农副产品集散中心等物流和专业批发市场建设,推动现代物流、交通运输及其他服务行业的发展,进一步提高第三产业在全县国民经济和社会发展中所占比重。

(六)以城乡一体化为契机,不断推进城乡统筹发展。一是加快城区基础设施建设。加快城区供水管网、排污管网建设。加快推进7条城市干道和连接路网建设,完成九驿大道、顺德大道等城市路网建设,启动同心大道建设。建成书院街人行天桥和迎宾大道人行天桥。加快推进绅达城市综合体、聚城·大方国际家居建材城、奇柯奥特莱斯大方文化商业街、黔西北花园小区等项目以及26个房地产开发项目建设。强力推进古城建设,全面完成西城门楼主体工程建设,力争西城门楼、旅游服务中心、宾馆、四合院、步道等投入使用;完成三公桥小区项目主体工程和2万平方米停车场建设;启动云龙大道二期工程;推进古城二期建设;启动古城三期建设;启动演艺中心、螺丝塘扩建及绿化等项目建设。二是加快“绿色小镇”建设。按照“十百千万”工程规划布局,注重城镇布局与产业布局、城镇规划与乡村规划相结合,积极稳妥推进山区特色城镇化。突出“绿色”主题,按照“小而精、小而美、小而富、小而特”的要求和“全面启动、分步实施、重点打造、示范先行”的原则,充分发挥大方独特的自然风光和民族民俗文化资源优势,建设一批以“山水风光、民族风情、地方风物”为特色的“绿色小镇”,重点打造雨冲、凤山、六龙、百纳、羊场、黄泥塘、马场、猫场、竹园、瓢井等10个“绿色小镇”。四是加快“美丽乡村”建设。以“四在农家·美丽乡村”建设为载体,全面加快“6+2行动计划”的实施,推进农村基础设施建设,改善农村人居环境。加快推进两个“硬化“工程建设;确保完成”一事一议“道路硬化9.4万米启动杭瑞高速公路和部分省道沿线、景区周边村寨整治工作。重点打造100个示范村寨。

(七)以基础设施建设为突破口,不断改善发展条件。一是抓好交通建设“三年会战”。加快推进黔大高速、隆黄铁路(大方段)、成贵铁路(大方段)等道路交通建设;完成杭瑞高速凤山互通建设;完成326国道凤山至东关段改扩建工程,建成六龙至羊场运煤公路、沙厂乡拉车至雨冲乡金门旅游公路、高店至绿塘通村路。启动方纳路大方至马场段二级公路建设;启动食药园区至安乐乡城市道路建设;启动赖石包至法启码头三级公路建设;完成黄泥塘至支嘎阿鲁湖快速通道的前期工作。全面启动农村公路建设。力争建成大方新客车站,启动县城东客站、西客站和11个乡镇客运站建设,完成150个农村客运招呼站。开通殡仪馆至县医院、杭瑞高速路口至县医院两路公交车和文惠小学经对江村至奢香大道、东门经五凤和顺德大道环东路两条农村公交环行路线。二是抓好水利建设“三大会战”。力争完成岔河水库工程建设;开工建设野螺沟水库和长征水库;启动龙井沟水库、抬沙水库和44个水源性工程建设的前期工作;完成涉及6.18万人的农村学校饮水安全工程,争取800处农村“五小工程”立项批复;加快推进小型农田水利重点县项目;完成木白河干鸡河段河道治理工程;启动大海坝、小海坝、大硝洞、大水沟等水库的安全鉴定,及早开展除险加固工作;完成油杉河流域、露布河流域共246.78平方公里的防洪规划。三是加快推进城乡电网建设。继续推进电网工程建设,完成10KV线路架设30.847公里、低压线路架设89.85公里、新增配变79/9770KVA,完成电网建设投资2229万元;建成投运110KV马场输变电工程。四是改善城乡通讯网络。力争无线通讯建设、光纤网络和3G基站实现乡镇、行政村100%覆盖,4G网络实现县城100%覆盖,进一步完善城乡通讯网络。加快推进农村邮政基础设施建设,进一步增强邮政服务功能。

(八)以实施生态环境工程为手段,扎实推进生态文明建设。一是加强节能减排和环境治理。严格控制对“两高一资”项目的申报审批,加大节能减排和环境治理的查处力度和落后产能的淘汰力度。加快循环园区、食药园区污水处理系统建设;加快县城污水管网建设;完成长石、六龙、黄泥塘和马场污水处理厂建设;启动其他乡镇污水处理厂前期工作;积极争取上级资金支持,加强对雨冲河的治理;力争建成县城及羊场、黄泥塘、六龙三个乡镇垃圾转运系统;启动新型干法水泥窑项目,协同处置生活垃圾。确保单位生产总值能耗明显下降、主要污染物排放总量得到有效控制。二是深入实施生态建设工程。力争完成退耕还林5万亩,完成营造林17万亩,完成经果林种植面积8万亩,森林面积达216.6万亩以上,森林覆盖率提高1个百分点以上。治理石漠化面积14平方公里,治理水土流失面积16平方公里。三是积极发展循环经济。围绕“低排放、低消耗、高效率”目标,构建企业“小循环”、产业“中循环”、区域“大循环”驱动绿色发展,通过上下游企业乃至不同行业间的综合统筹,充分实现资源综合利用,不断提高废水、废气、工业固体等废弃物综合利用率。

(九)以保障和改善民生为重点,不断促进社会事业协调发展。一是全力抓好十件民生实事。1.建成寄宿制攻坚学生宿舍12.07万平方米;完成校舍改造4.07万平方米;开工建设幼儿园2所;力争启动教育园区内7所学校建设。2.完成中医院主体工程建设,提升改造乡镇卫生院22700平方米,建成农村卫生室794740平方米3.实施扶贫开发,减少贫困人口4.84万人;实施生态移民搬迁7002800人。4.在老城区建成6.43万平方米以上的停车场、600平方米以上垃圾中转站、6个以上公厕、2个农贸市场。5.建成公租房10004万平方米;实施棚户区改造614户以上。6.实施通村油路(水泥路)604公里7.开工建设野螺沟水库和长征水库;启动大海坝、小海坝、大硝洞、大水沟四座水库的除险加固。8.实现城镇新增就业8000人以上,开展创业就业培训4100人以上,新增转移农村劳动力8900人以上。9.城乡居民社会养老保险人数达29.7万人以上;城镇职工基本养老保险人数达1.7万人以上;建成县儿童福利院,社会救助率达100%10.启动乡镇文化站建设,重点打造2-3个示范综合文化站;新建4所乡村学校少年宫。二是统筹抓好其它社会事业优先发展教育事业。实施64所乡镇中小学塑胶篮球场9.69万平方米,实施64所乡镇中小学塑胶运动场6.86万平方米;落实“9+3”义务教育计划及三年免费中职教育计划,确保小学适龄儿童入学率在99%以上,小学辍学率控制在1.8%以内,初中辍学率控制在2.8%以内;九年义务教育巩固率达83.1%以上,高中阶段毛入学率达80%以上,高等教育毛入学率达30%以上抓好医疗卫生基础设施建设。建成7个乡镇卫生周转宿舍36套;加快推进疾病预防控制中心、妇幼保健院、14个乡镇卫生院提升改造、14个乡镇卫生院周转宿舍前期工作。确保每千人医疗卫生机构床位数3.5张,力争3.9张。抓好人口计生服务工作。紧紧围绕“双降”目标,牢牢把握统筹解决人口问题改革试验这一主线,创新思路,强化措施,确保全年常住人口符合政策生育率达94.5%以上,人口出生率控制在12.24‰以内,人口自然增长率控制在6.1‰以内。抓好扶贫攻坚工作。全力实施扶贫攻坚第一民生工程,按照“精准化扶贫、六个到村到户”要求,做到对贫困人口精细化管理、对贫困资源精确化配置、对贫困农户精准化扶持。着力打造12个扶贫开发亮点,实现6个贫困乡镇“减贫摘帽”任务,减贫人口人均收入达2500元以上。抓好文化体育工作。加快推进奢香博物馆建设,不断发展和壮大文化产业;继续推进非物质文化遗产保护的申报工作,力争将羊场坝航空发动机制造厂旧址申报为全国重点文物保护单位;加强落实全民健身计划,力争建成一批村级农民体育健身工程;以实施无线覆盖工程和广播电视“村村通”工程为载体,提高媒体传播能力。抓好社会保障工作。开工建设保障性住房3204套,建成卫生周转房36套,教师周转房500套;实施助学、助医“六位一体”的孤儿和困境儿童救助工作和“四建四强”“七位一体”残疾人帮扶工作,切实加强农村五保供养管理。抓好社会管理和安全生产。深入开展平安大方建设,大力推广“六零六好”社会治理和“网格化”管理;深入开展禁毒工作,严厉打击毒品违法犯罪活动;加强社会矛盾隐患动态排查、化解、稳控和处置工作,切实解决影响社会和谐稳定的源头、基础性和根本性问题,切实提高人民群众的安全感和满意度;继续深入开展全县安全生产大检查,强化隐患排查治理和专项整治,加强安全责任落实,注重过程管理,进一步完善长效机制,强力推进安全保障能力建设。

各位代表,2014年全县经济社会发展的各项任务十分艰巨,让我们在市委、市政府和县委的坚强领导下,在县人大的法律监督与工作监督下,在县政协的民主监督和社会各界的社会监督与支持下,按照十八大和十八届三中全会的战略部署,求真务实、坚定信心,迎难而上,确保完成各项目标任务,推动大方经济社会又好又快、更好更快地发展。

附件:大方县2014年国民经济和社会发展计划草案主要指标

 

名词解释:

1、一个主基调:稳中求进,改革创新,提速转型,又好又快,富民强县。

2、两大主战略:工业强县和城镇化带动战略。

3、三大主题:开发扶贫、生态建设、人口控制。

4、三个关键:投资拉动、项目带动、招商推动。

5、三条红线:安全生产、社会稳定、党风廉政建设。

6、四个比重:工业经济、城镇人口、民营经济和县域经济。

7、“四风”:形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。

8、“5100工程”:100个产业园,100个高效农业示范园,100个特色小城镇,100个城市综合体,100个旅游景区。

9、“6+2行动计划”:“小康路、小康水、小康房、小康电、小康讯、小康寨”,再加上“教育、医疗卫生”。

10、“六大体制改革”:经济体制改革、政治体制改革、文化体制改革、社会体制该给、生态文明体制改革和党的建设制度改革。

11、“9+3义务教育小学到初中9年义务教育和3年中等职业教育。

12、“315万”:在政策扶持方面,贵州采取315万元的措施,大力扶持微型企业发展及投资者出资达到10万元以上政府给予15万元的无偿补助、15万元的银行贷款或担保支持、15万元的税收奖励。

13、“四化”:工业化、城镇化、农业产业化和信息化。

14、项目建设“五个一”:一个项目,一名领导,一套班子,一个方案,一抓到底。

15、“一区五园”:一区即大方经济开发区,五园即循环经济产业园、食品药品产业园、陶瓷产业园、煤制油产业园、煤电一体化产业园。

16、“3321农业示范工程:即三个300万亩和两个100万亩(经果林300万亩、人工种草300万亩、蔬菜300万亩,茶叶100万亩、中药材100万亩)

17、“十带百园”特色农业基地:105万亩以上的特色农业示范带,1005000亩以上的特色农业示范园示范基地。

18、“十百千万”工程:十个绿色小镇、一百个美丽村寨、一千个小康之家、一万个致富带头人。

19、水利建设“三大会战”:骨干水源工程、引提灌工程和地下水(机井)利用工程建设。

20、“两高一资”:高耗能、高污染、资源性。

 

大方县2014年国民经济和社会发展计划草案主要指标

指标名称

单位

2013

2014年计划

备注

计划

预计完成

增长%

确保完成

增长%

力争完成

增长%

一、地区生产总值

亿元

120.9

120.37

16.4

140.83

17

第一产业

亿元

21.09

6.2

23.09

9.5

第二产业

亿元

53.85

19.1

64.67

20.1

其中:规模以上工业增加值

亿元

32.8

20.6

41

25

42

28

第三产业

亿元

45.43

17.4

53.07

16.8

二、全社会固定资产投资

亿元

210

160.64

36.7

162

0.9

230

43.2

其中:50万元以上固定资产投资

亿元

130.04

26.7

132

1.5

202

55.3

三、居民消费价格指数(上年=100

%

105

103.5

103

四、社会消费品零售总额

亿元

18.28

17.56

13.4

20.4

16.2

五、财政总收入

亿元

36.99

38.06

26.4

49.21

29.3

其中:公共财政收入

亿元

11.89

12.78

21.2

15.56

21.8

六、招商引资实际到位资金

亿元

165

172.68

50.1

195

12.9

七、教育、科技、卫生

高中阶段教育毛入学率

%

76.21

80

5.0

九年义务教育巩固率

%

79.3

83.1

4.8

每千人医疗卫生机构床位数

2.66

3

11.3

3.5

16.7

3.9

30

八、人口、就业、收入和社会保障

人口出生率

12.25

12.24

人口自然增长率

6

3.23

6.1

城镇新增就业人数

6000

11096

5.58

8000

-27.9

城镇登记失业率

%

4.2

3.35

8.72

4.2

农村居民人均可支配收入

5684

6593

16

城镇居民人均可支配收入

18859

21310

13

城镇职工参加基本养老保险人数

万人

1.675

1.6835

0.66

1.7

1

城镇职工参加基本医疗保险人数

万人

2.71

2.7353

2.7

2.8

2.4

城乡居民参加社会养老保险人数

万人

26.52

29.6

11.71

29.7

0.3

新农合参合率

%

95

99.81

0.02

96

九、工农业主要产品产量

粮食

万吨

21.65

24.5

5.1

23

-6.1

烤烟收购量

万担

28.7

27.8

11.2

23

-17.3

原煤

万吨

902

780

25.8

770

-1.3

发电量

亿度

88

75.1

7.2

75

-0.1

水泥

万吨

50.5

140

23.6

160

14.3

十、旅游总收入

亿元

29.21

38.22

30.8

十一、金融机构存贷余额

其中:金融机构个人存款余额

亿元

63.5

64.3

24.4

75.53

17.5

金融机构贷款余额

亿元

48

51.5

19.5

57

10.7

十二、城镇化率

%

31.41

33.91

提高2.5个百分点

十三、森林覆盖率

%

39.8

40.8

提高1个百分点

十四、减贫人口

万人

8

8

4.84

-39.5

 

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