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信息分类 国民经济和社会发展规划 发文日期 发布日期 2013-03-23 09:43
文号 是否有效
发布机构 县政府办公室 公开形式 网站公开
公开方式 主动公开 公开范围 面向社会
公开程序 部门编制,经办公室审核后公开 公开时限 长期公开

大方县2012年国民经济和社会发展计划执行情况及2013年国民经济和社会发展计划(草案)报告

大方县人民政府网 www.gzdafang.gov.cn 2013-03-23 09:43:29 来源:

县十六届人大二次会议

文    件    之   16

  大方县2012年国民经济和社会发展计划执行情况及2013年国民经济和社会发展计划(草案)报告

  (在县第十六届人民代表大会第二次会议上)

  大方县发展和改革局局长 居明旺

各位代表:

  受县人民政府的委托,现将大方县2012年国民经济和社会发展计划执行情况及2013年国民经济和社会发展计划(草案)向大会报告,请予审议,并请列席会议的各位政协委员和其他同志提出意见。

  一、2012年国民经济和社会发展计划执行情况

  2012年是落实“十二五”规划承上启下的关键之年,在市委、市政府和县委的正确领导下,在县人大的监督支持下,全县上下坚持以科学发展观为指导,紧紧抓住贯彻落实国发2号文件等重大历史机遇,按照县十六届人大一次会议审议批准的国民经济和社会发展计划,统筹做好保增长、调结构、增活力、惠民生、促和谐的各项工作,经济社会发展总体正常趋好、运行平稳,呈现出“提速向好、转型加快、投资扩大、活力增强、结构优化、民生改善”的良好态势。

  (一)经济持续稳定增长。完成地方生产总值(GDP)101.29亿元,同比增长17%,基本完成年初计划任务,其中一产17.04亿元,同比增长8.8%,二产46.06亿元,同比增长21.8%,三产38.19亿元,同比增长15.1%,三产结构比例由2011年的18:44:38调整为17:45:38;实现财政总收入30.6968亿元,同比增长56.62%,较年初计划增收6.6968亿元,高出计划32.62个百分点,其中公共财政预算收入11.6亿元,同比增长45.49%;财政总支出52.1亿元,占调整预算数48.15亿元的108.2%,比上年决算数增长47.68%;城镇居民人均可支配收入19298元,同比增长18%,比年初计划高出5个百分点;农民人均纯收入5006元,同比增长16.6%,高出年初计划3.6个百分点;招商引资到位资金115.08亿元,同比增长59.17%。

  (二)工业经济体系逐步形成。启动工业建设项目129个,建成23个;完成工业固定资产投资36.18亿元,同比增长47%,占固定资产投资的30.78%;累计工业用电量9.59亿千瓦时;实现工业增加值37.8亿元,同比增长22%,其中规上工业增加值26.2亿元,同比增长23%。煤电支柱产业逐步壮大。大方电厂发电70亿千瓦时,生产原煤696万吨、水泥120万吨、硫酸12.2万吨;华润集团与重庆能源投资集团2×660MW火电项目已获国家能源局同意开展前期工作的“路条”,预计2013年底开工建设;渝富能源开发股份有限公司与中科合成油技术有限公司的煤制清洁燃料项目近期有望获得国家能源局批复开展前期工作的“路条”,现正在进行地勘工作。产业园区建设迅速推进。大方经济开发区已获省政府批复,园区累计建成面积7.1平方公里,建成标准化厂房49万平方米,建成同心大道、神农大道、方圆大道等园区主干道6.53公里;引进企业57家,在建36家,石中玉石材加工厂、海美斯精品陶瓷厂等14家企业相继投产,蓝雁农牧综合开发项目、同威生物科技公司等30家企业建设快速推进。民营经济快速发展。实现总产值68亿元,同比增长19%;实现增加值46亿元,同比增长18%,占全县生产总值的45%;民间投资达50亿元;登记注册企业1200户,注册个体工商业15580户。

  (三)农业农村平稳发展。粮食总产量23.32万吨、收购烟叶25.02万担;粮食作物播种面积145万亩,经济作物播种面积159.7万亩,粮经作物比例调整到48:52,更趋于科学合理。农业基础设施逐步完善。共建密集式烤房1.4万栋,维修烟区道路59.11公里,修建烟水配套项目5个;新增有效灌溉面积1.9万亩;建成农村沼气池6000口。农业产业化不断提升。完成“三万”农业示范工程3000户;建成“十带百园”基地12个;完成蔬菜种植46.35万亩,建成蔬菜标准园5个、新建理化、大方、牛场蔬菜专业乡镇3个;完成茶叶种植4万亩,建成茶叶标准园4个;完成水果种植2万亩,中药材种植13.3万亩,烤烟21.5万亩;新建专业合作社81家,专业户725户;组建9个农村土地流转服务机构,完成土地流转面积6.45万亩;引进种养业企业33家,落地企业33家,引进资金10.29亿元,完成投资3.15亿元;组织申报省级龙头企业5家,市级龙头企业28家,扶持农产品加工企业2家;建成贵州大方辣椒产业科技园1550亩。新农村建设成效显著。完成13个“五园新村”精品示范村和1个“同心新村”建设;建成黔西北民居9563户,改造农村危房36267户,建成双山、凤山、长石、文阁等乡镇生态移民安置点,完成移民搬迁413户2000人。

  (四)服务业保持良好势头。实现三产总值38.19亿元,同比增长15.1%;社会消费品总额15.49亿元,同比增长14.6%,文化旅游龙头作用更加明显,第三产业全面发展。文化旅游快速发展。协办全省第七届旅发大会,成功举办首届彝族文化节暨第四届奢香文化节、“贵州省彝学年会”、中国•贵州杜鹃花节第十八届围棋邀请赛等系列活动;油杉河景区、慕俄格古城、羊场坝航空历史文化旅游区在全省第七届旅发大会期间举办了开游仪式,电影《莫道君行早》在大方杀青,电视剧《奢香夫人》荣膺第26届中国电视精英奖、优秀电视剧奖、优秀电视剧美术奖、中宣部第十二届 “五个一工程”优秀电视剧奖。实现旅游总收入22.33亿元。其他服务业全面推进。在旅游业的带动下,交通运输、批发零售、住宿餐饮、金融保险等盈利性服务业和非盈利性服务业快速增长;金融机构存款余额为78.93亿元,增长17.3%,贷款余额43.07亿元,增长1.18%;建成各类商品房面积8.54万平方米,第三产业为第一、二产业服务能力逐步增强。

  (五)固定资产投资高位运行。完成全社会固定资产投资117.56亿元,增长43.7%,其中50万元以上固定资产投资102.6亿元,增长47%。投资规模继续扩大。调度50万元以上重大工程和重点项目415个,项目总投资649.06亿元;先后建成药品食品产业园区标准化厂房、石中玉石材厂等重点项目36个,久桓城市综合体、海美斯耐火集料项目等109个重点项目开工建设。重大项目顺利推进。完成重大工程和重点项目投资109.07亿元,占年度目标任务的128.18%。其中:省重点项目完成投资12.83亿元,占年度投资目标的147.13%;市重点项目完成投资25.22亿元,占年度投资目标的127.96%;1000万以上非省市重点项目完成投资63.32亿元,占年度投资目标的130.53%;50—1000万以上项目完成投资4.08亿元,占年度投资目标的88.7%。

  (六)基础设施不断完善。交通基础设施取得突破。基本建成毕节飞雄机场;开工建设隆黄铁路(织毕段),成贵快速铁路前期工作顺利推进,预计2013年实质性开工建设;杭瑞高速、开发大道全线贯通,大黔高速开工建设,凤山互通立交快速推进;建设县内交通项目39个,建成公路124公里、通村油(砼)路37.2公里;完成公路大中修85.87公里,养护农村公路里程2737公里,全县公路通车里程达3260公里,好路率达80%;新建乡镇客运站3个,开工建设县城新客站1个。水利基础设施建设进一步加强。实施农村饮水安全工程,完成投资10071万元,解决了20.06万人饮水安全问题;完成凉水井、沙田水库等4座小(二)型病险水库除险加固;岔河水库完成投资9180万元,折溪河提水工程完成投资5000万元;启动“三位一体”水利工程前期工作。城镇基础设施建设步伐明显加快。实施城镇绿化、亮化、美化工程、村庄环境整治工程,改善了人居环境,提升了城市品位。鼓励支持房地产开发,绅达、久桓、佳鑫等房地产开工建设,累计完成房地产开发投资11.2亿元,新增住房面积8.54万平方米,基本建成保障性住房(廉租住房)2520套(户),竣工1560套(户);迎宾大道、杜鹃大道、红旗大道基本建成通车,九驿大道、顺德大道开工建设,同心大道正在开展前期工作;完成奢香大道、银杏路房屋立面改造;完成斗姥阁、莲花塘古迹恢复重建与扩建和奢香公园建设;完成红旗小区污水管网、敞口龙潭、垃圾填埋场、红旗广场等市政公共基础设施建设;黄泥塘、六龙、凤山等10个特色小城镇建设迅速推进;新农村建设成效显著;城镇化率达28.8%。电力、通讯基础设施建设逐步完善。建成全市首个500kv奢香变电站,实施理化220kv输变电、百纳110kv输变电工程4个,完成10kv农村电网升级改造1378.49km,配变152台;建成大方永贵建材有限责任公司和大方润丰化工有限公司一期6MW余热发电项目2个,永贵五凤煤业有限公司、大方煤业和绿塘煤矿瓦斯发电项目3个;开工建设理化220kv变110kv送出工程;实施20户以下广播电视村村通盲村覆盖建设工程,全县数字电视用户达25593户;新建光缆1139公里,无线基站251个,全县固定电话用户达3.9万户,移动电话用户50.2万户。

  (七)生态环境不断改善。森林资源成果不断巩固和扩大。完成省下达的退耕还林工程荒山营造林建设任务16.3万亩,其中封山育林10.1万亩、人工造林3.4万亩、中幼林抚育2.8万亩,全县森林面积达174万亩,森林覆盖率为41.8%,比上年提高1.6个百分点。累计完成大阁、新开、法书、九洞天、洗线沟等5条小流域水土流失治理面积7475公顷,治理石漠化面积22平方公里;推广高效节能产品(节能灯)3.3万只;淘汰落后产能水泥企业2家;推进县城污水处理二期和园区污水处理厂项目前期工作,进一步提高县城污水处理能力。全年单位生产总值能耗下降6.59个百分点,主要化学污染物二氧化碳、化学需氧量、氨氮和氮氧化合物排放量分别为4257.13吨、5132吨、572.36吨和365491.51吨,排放总量控制在国家规定范围内。

  (八)民生事业全面发展。实施十大民生工程。实施脱贫扶贫攻坚、就业和创业、劳动者素质提升、城乡社会保障体系建设、保障性住房、基础设施向乡村延伸、农村生活环境改善、公共文化服务体系建设、公共卫生事业建设、社会管理创新和平安建设等十大民生工程,落实民生项目17项,累计完成投资19.46亿元。重点抓好十二件民生实事。实施冬春救助16.83万人次,完成财物救助金补助2671万元;城乡居民社会养老保险参保人数达24.62万人,60岁以上参保率为100%,实现城乡社会养老保险全覆盖;城乡居民医保参合率99.79%,81.98万人受益,在全省率先实行县内定点医疗单位住院政策范围内100%报销,报销补偿资金2.19亿元;实施农村学校营养改善计划,就餐人数11.93万人,实现“人人吃午餐”;开工建设学生宿舍2900平方米、教师周转房4795平方米;完成县医院二期工程、32个乡镇卫生院和162个村卫生室建设;人口出生率12.68‰,同比下降0.4个千分点,符合政策生育率93.99%,同比上升0.84个百分点;城镇新增就业人员1.42万人,同比增长499.3%;失业人员再就业1892人,同比增长123.6%;城镇登记失业率为3.2%,同比下降0.88个百分点;培训转移农村劳动力1.46万人;农村居民最低生活保障由1440元提高到1550元,城市低保金发放由280元/月•人提高到310元/月•人,发放农村低保救助金1.45亿元,城市低保金1062万元;化解历史积案和信访疑难问题265件,化解率92.03%。

  各位代表,总体上来看,2012年我县经济发展形势平稳向好,但客观分析,在经济运行中仍然存在着许多矛盾和问题:一是国家实施稳健的货币政策,经济社会发展中信贷资金变得困难,加上建设用地受限,新上项目难度增大。二是产业结构单一,层次较低,关联度不高,支撑县域经济能力不强,带动作用不大,受外部环境影响冲击大,推动产业升级任务迫切。三是我县正处于优势资源开发深入推进、新型工业化新型城镇化快速发展的时期,环境容量有限,减排压力大。四是财政收支矛盾突出。文化、教育、卫生等社会事业发展支出大,园区建设和城镇化建设等重点项目投入大,财政收支矛盾突出。五是征地拆迁、矿群纠纷、企业改制、涉法涉诉信访、社会管理等矛盾问题仍然十分突出。

  当前,我们也拥有很多发展机遇。一是党的十八大召开和胡锦涛主席、温家宝总理到毕节视察指导工作,为我们今后的发展指明了方向;二是国发2号文件的深入贯彻落实,国务院已批复《深入推进毕节试验区改革发展规划》,新一轮西部大开发深入推进,统一战线帮扶,将极大地促进我县经济社会快速发展;三是随着交通等基础设施的改善,我县丰富的矿产资源、得天独厚的旅游资源和廉价的劳动力,将会吸引更多的投资者和游客;四是省委、省政府明确把毕节与贵阳、遵义一起打造成为贵州“金三角”,将出台支持毕节试验区新一轮改革发展的意见和配套政策。

  各位代表,总体上看,今年的形式要好于去年,机遇大于挑战,希望多于困难。我们既要认清当前财政压力大的形式,又要坚定发展的信心,充分把握一切机遇,进一步解放思想,不断拓宽思路,团结拼搏,锐意进取,推进大方经济社会又好又快、更好更快发展。

  二、2013年国民经济和社会发展的总体思路和主要目标

  (一)总体思路

  坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,全面贯彻党的十八大、中央、省、市经济工作会议精神,紧扣“一个主题”,大力唱响“一个主基调”,重点实施“两大战略”,继续深化“三大主题”,扎实抓好“三项建设”,奋力争取“四大突破”,切实加快“四化同步”,确保实现“五大宏伟目标”,致力走出一条追赶型、调整型、跨越型、可持续发展的后发赶超之路,为与全国同步建成小康社会的宏伟目标奠定坚实的基础。

  (二)主要预期目标

  1、生产总值:确保完成120.9亿元,增长16.3% ,力争完成122亿元,增长17.3%;

  2、全社会固定资产投资:确保完成210亿元,增长78.6%,力争完成230亿元,增长95.6%以上;

  3、财政总收入35.8亿元,增长16.6%,力争36.89亿元,增长20.18%;公共财政收入14亿元,增长20.7%,力争14.7亿元,增长26.7%;全部工业增加值48亿元以上,增长20%,其中规模以上工业增加值32.8亿元;

  4、招商引资到位资金:确保完成165亿元,增长43.38%,力争完成170亿元,增长47.72%;

  5、城镇居民收入:城镇居民人均可支配收入22350元;农民人均纯收入6006元;

  6、消费水平:社会消费品零售总额增长18%,居民消费价格指数控制在全市平均水平以内;

  7、城镇化率:提高2.5个百分点;

  8、节能减排和生态建设:单位生产总值能耗降低率、主要污染物排放总量控制在国家规定范围以内,森林覆盖率提高1个百分点以上;

  9、安全生产:事故起数、死亡人数控制在市下达的指标范围内;

  10、人口控制:常住人口出生率控制在12.7‰以内,人口自然增长率控制在6.3‰以内,符合政策生育率提高到94%以上。

  三、2013年经济社会发展的主要任务和措施

  为确保上述目标实现,2013年我们将重点抓好以下八个方面的工作:

  (一)以项目建设为抓手,不断强化投资拉动作用。切实做好项目储备工作。紧紧盯住国家政策和产业转移的新动向,精心策划一批关联性大、带动性强的重大产业项目,紧抓储备一批文化、生态、旅游、民生等社会项目,积极谋划一批“打基础、管长远”的水利、能源和交通项目,形成“梯次明显、结构优化、持续有力”的项目储备格局,为争取、引进项目夯实基础。切实把握国家和省的投资导向,积极争取一批大项目、好项目进入国家和省规划,争取国家投资总量在全市排位靠前。加大力度努力争取建设用地增量,切实保障重点项目及工业化、城镇化、招商引资等项目用地。积极协调解决项目实施过程中遇到的土地拆迁、资金筹措等方面的问题,为项目建设提供要素保障。切实做好项目管理。积极做好省、市重点项目的申报和县重点项目的筛选工作。协调组织好重大项目集中开工和现场观摩活动。继续完善领导干部联系项目责任制,根据项目建设所处不同阶段,制定相应的对策措施,强化落实责任,加快建设进度。加强协调调度,强化跟踪督查,强化目标考核,实现项目进度、质量、投资、安全和环保的有效控制,使项目又好又快推进。切实做好招商引资。积极做好招商引资工作,着力引进大企业、引进大项目、培育大产业,突出产业招商,瞄准世界500强、国内100强、行业龙头企业,积极开展“一对一、点对点”的上门招商活动,做好央企省企对接和民企携手工作,始终把“招大、引强、选优”的思路作为招商引资工作的第一要素,积极打造招商引资的优良环境。

  (二)以煤电产业为支柱,园区建设为载体,推动工业经济发展。巩固煤电支柱产业。举全县之力,推进煤制清洁燃料项目建设,力争“十二五”末建成投产,督促白布煤矿、绿塘煤矿加快建设进度,督促对江南矿开工、永合煤矿、兴达煤矿完工,力争实现原煤产量820万吨以上,确保电煤供应和其他企业、群众生产生活用煤;做好电厂电煤供应、输电运送协调服务工作,推进火电厂二期建设,力争实现发电量70亿千瓦时以上;积极推进煤制清洁燃料项目的前期工作,力争华润煤电一体化项目年内开工建设。奋力推进园区建设。把园区建设作为推动工业发展的突破口,加大资金投入,强力推进循环经济产业园区、食品药品产业园区建设,稳步推进陶瓷工业园区建设。大力发展原材料精深加工业,强化招商引资,引进一批规模大、带动能力强、产业结构合理的企业入驻园区。全力扶持本土企业发展壮大,重点扶持一批本土中小企业做大做强。

  (三)加快农业产业化发展,不断强化农村经济的基础地位。依靠科技进步提高农业综合生产能力。强化农业基础设施建设和农业生态建设,加强中低产田土改造、土地整治、地力培肥和配套水利设施建设。加大科技兴农实施力度,进一步巩固和实施好优质玉米、脱毒马铃薯、反季节蔬菜等高产示范工程,加大标准化生产、无公害生产的力度。加快农业和农村经济调整步伐。积极探索种植业结构调整,全面推进农业产业化经营建设进程。继续巩固传统烤烟支柱产业,不断壮大生态畜牧业,依托蓝雁集团的入驻,大力发展猪、牛、羊、特种禽及水产品养殖,抓好示范基地建设,狠抓饲料工业、兽药工业和畜产品加工业的发展。进一步调整产品结构,大力发展天麻、核桃、板栗、茶叶、中药材等特色种植业,加快培育壮大马铃薯、反季节蔬菜等农业产业,按照“做优基地、做大产量、做强加工、做响品牌、做活市场、做长链条、贸工农一体化”的思路,把特色产业打造成支柱产业。加快农业产业化经营步伐,大力培育和引进一批农业产业化经营龙头企业,延长产业链,提高附加值。加快农、特产品市场体系建设,努力把大方打造成西南地区最大的中药材批发市场和黔西北优质农产品集散地。

  (四)以文化旅游业发展为龙头,推动服务业迈上新台阶。加快发展旅游业。把旅游业作为服务业的龙头,大力实施精品旅游战略,提高旅游新产品的档次和水平。加快慕俄格古城、九洞天、羊场航空历史文化景区、油杉河景区、支嘎阿鲁湖景区建设,努力打造系列精品旅游线路;加快星级宾馆酒店等服务体系建设,不断提高旅游接待能力和服务水平,发展壮大旅游产业,提升旅游产业在国民经济生产总值中所占的比重。提速发展文化产业。推进县体育馆建设前期工作,力争实现年内开工建设;着力打造古彝文化、航空历史文化、漆器文化三大文化产业园区,努力实现文化产业旅游产业的结合。积极发展新兴服务业。加快启动推进竹园物流园区建设和各种专业物流批发市场建设,推动物流、交通运输及其他服务行业的发展,进一步提高第三产业在全县国民经济和社会发展中所占的比重。

  (五)加快基础设施建设,努力改善发展条件。交通基础设施建设。加快隆黄铁路(织毕段)建设,推进成贵铁路前期工作,力争实现年内开工建设;加快推进大黔高速公路建设,完成杭瑞高速凤山匝道建设;确保完成大方至纳雍公路大中修、黄织路提级改造,力争白石至凤山公路、雨冲至凤山国道改造开工建设;力争达溪至三元、小桥至凤山、大山至柿树等一批农村公路建成投入使用;加快城市道路、矿区公路、旅游公路、工业园区公路建设,推进乡与乡、乡与村、村与村断头路建设;加快城市客运站、公交车站、农村客运站建设;推进农村通组路、进寨路建设;进一步加强农村公路管理和维护,建立形成较为完善的城、乡、村公路网络,提高通达能力。水利基础设施建设。确保防洪安全、供水安全、供水安全、生态安全,着力抓好骨干水源工程,加快岔河水库建设,确保完成投资1.87亿元,完成工程量的80%以上;建成折溪河供水工程,完成投资8000万元以上,切实解决工程性缺水问题,满足工业化、城镇化和农业现代化用水需求;全面推进农村饮水安全建设,确保完成投资1869万元以上,解决6.19万人饮水不安全问题;实施大方县小型农田水利重点县建设,新增灌溉面积19350亩以上;完成东郊水库除险加固工程;完成木白河干鸡河段防洪工程综合治理1.88公里、凹水河防洪工程综合治理1.44公里;完成农村“五小”工程投资300万元以上、治理水土流失21平方公里。推动城镇基础设施建设。大力实施城镇经济带动战略,突出县城中心城市和重点城镇吸纳人口转移的承载能力。加快推进顺德大道、九驿大道建设,确保同心大道开工建设,建成大方县汽车客运站、东客站;开工建设公租房3000套以上;加快红旗小区二期工程、盛景国际、重庆久桓、湖北绅达等房地产开发;开工建设县城污水二期、循环经济产业园区污水处理、县城供水二期工程;加快学生宿舍、教师公租房、乡镇幼儿园等教育基础设施建设;推进金龙新区、顺德新区、慕俄格古城区、工业园区各个安置点建设,推进特色小城镇、幸福小城镇建设,力争城镇化率提高2个百分点以上。推进电力基础设施建设。加快黄泥塘500KV奢香变、理化220KV变、果瓦35KV变建设步伐,启动雨冲110KV输变电、星宿乡35kv输变电建设;加快实施农村电网改造工程,提升农村电网覆盖面,实现同网同价;加快工业园区、城市新区电网完善和迁改工程,增强园区工业生产和城市新区用电保障;加快农村小水电技改扩能,提高水能资源的开发利用率。加快信息化等基础设施建设。加快全县电视数字化进程,努力提高农村广播电视入户覆盖率;全面实施电信、移动、联通3G场站工程,做好农村信息化试点工作,努力实现城乡信息一体化;加快推进农村邮政基础设施建设,进一步增强邮政服务功能。

  (六)实施生态环境工程,推进生态文明建设步伐。提高生态环境质量。以保护和发展森林资源,改善生态环境为重点,不断加强林业生态体系和林业产业体系建设,切实抓好石漠化综合治理、天保工程、退耕还林工程、特色经果林建设工程等项目实施,进一步建立科学、管用、长效的林业发展和管理机制,努力提高全县生态环境质量。推进生态文明建设。加大节能减排力度,加强对年耗标煤5000吨及以上重点耗能企业的监督管理和节能目标考核。严格行业准入门槛,禁止准入高能耗、高污染、低效益的工艺、技术和装备。切实加大环境保护和污染治理力度,加强饮用水源地环境保护,加快县城污水处理工程和垃圾转运站建设,不断提高污水和垃圾处理能力。

  (七)以改善民生为重点,促进社会事业协调发展。优先发展教育事业。启动实施“9+3”义务教育及三年免费中等职业教育计划,压缩8%行政经费用于计划实施;新建或改扩建 9 所乡镇(街道办事处)中心幼儿园,新建、改扩建学生宿舍 6.6万平方米。加快公共卫生服务体系建设。继续深化医药卫生体制改革,强化新型农村合作医疗保障体系建设,城乡居民医保和新型农村合作医疗政策补助标准从每人每年 240 元提高到280 元;加快推进中医院搬迁工作,实施中心卫生院达标工程;深入开展食品、药品安全专项整治,切实保障人民群众的身体健康和生命安全;建成卫生公租房300套10500平方米,卫生院周转房910平方米。切实抓好人口计生工作。坚持依法管理,从严控制政策外生育;建立完善计生家庭奖励、保障、救助、优抚制度;加大综合施治力度,全面推行“双诚信、双承诺”人口计生基层群众自治工作,力争人口自然增长率降至全市平均水平。做好就业和社会保障工作。抓好就业安置工作,实现城镇新增就业 6000人,公益性岗位安排就业困难人员 120 人;大力推进社会养老保险、城镇居民养老保险、职工医疗保险、工伤保险、事业保险等社会保障体系建设,努力提高参保率,使城乡居民医保参保人数稳定在 80 万人以上;城乡居民最低生活保障标准提高10%以上,城市低保月平均保障标准从310元提高到341元以上,农村低保年平均保障标准从1550元提高到1705元以上。加强物价监管工作。把平抑物价作为解决民生问题的首要任务,完善价格调控监管机制,强化监督管理,确保物价基本平稳。加快社会管理创新和平安大方建设。加强和创新社会管理,加大矛盾纠纷排查化解力度和信访案件督查督办力度,着力解决好影响社会和谐稳定的根本性问题;健全安全生产体制机制,深入开展隐患排查治理和专项整治,有效防范重特大事故发生,努力创建平安大方。

  (八)着力深化重点领域改革,进一步扩大对外开放。深化投融资体制改革。全面贯彻落实《国务院关于投资体制改革的决定》和《国务院办公厅关于加强和规范新开工项目管理的通知》,进一步落实投资项目的审批、核准和备案制度,全面落实企业投资自主权;完善投资体制改革的配套措施,实行政府投资项目公示制,健全和完善招标投标制,实行重大投资项目后评估制度和责任追究制度;拓宽融资渠道,鼓励和引导社会资本参与电力、煤炭、公路、市政公用事业、水利、旅游等领域基础设施建设。继续推进重点领域的改革。毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展,鼓励非公有资本进入基础设施,公用事业及其他法律法规未禁止的行业和领域,引导非公有资本参与竞争政府投资项目;积极组建中小企业信贷担保机构,解决贷款难问题;积极运用经济手段,重点建立政府贴息引导机制、项目贷款担保机制和有效的贷款偿还机制,引导信贷资金投向;加强农村信用社管理,充分发挥信用社在农村经济发展中融资的主渠道作用。继续加大招商引资力度。全力开展招商引资活动,谋划一批带动面广、关联度大、产业链长的项目进行招商引资,千方百计引进县外、省外、国内外有实力的投资者到我县投资兴业,特别是要积极承接东部地区产业转移,大力引进一批大企业、大项目。要积极“走出去”、“引进来”,加强以珠三角、长三角、环渤海、成渝经济区、东盟、港澳台等地区及对口帮扶城市的经济合作,精心策划和组织招商引资重大活动。落实和完善鼓励招商引资的各项优惠政策措施,调动全社会招商引资的积极性,确保2013年招商引资任务的完成。

  各位代表,2013年全县经济社会发展的各项任务十分艰巨,让我们在市委、市政府和县委的坚强领导下,按照党的十八大的战略部署,求真务实、坚定信心,迎难而上,确保完成各项目标任务,推动大方经济社会又好又快、更好更快地发展!

  名词解释:

  1、“三万”工程:发展1万以上农户、每户农户拥有1亩年产值超万元的高效农田、每户农户年人均收入超万元。

  2、“十带百园”: 即10个5万亩以上的特色农业示范带和100个5000亩以上的特色农业示范园示范基地。

  3、“五园新村”:致富田园、生态田园、特色庄园、文化乐园、和谐家园。

  4、“同心新村”:中央统战部帮建毕节试验区新农村“四在农家”示范村,是“同心工程”的重要组成部分。

  5、“五个一工程”: 由中共中央宣传部组织的精神文明建设“五个一工程”评选活动,自1992年起每年进行一次,评选上一年度各省、自治区、直辖市和中央部分部委,以及解放军总政治部等单位组织生产、推荐申报的精神产品中五个方面的精品佳作。这五个方面是:一部好的戏剧作品,一部好的电视剧(或电影)作品,一部好的图书(限社会科学方面),一部好的理论文章(限社会科学方面),一首好歌。

  6、“一个主题”:科学发展、后发赶超、同步小康。

  7、“一个主基调”:加速发展、加快转型、富民强县、创先争优、跨越崛起。

  8、“两大战略”:工业强县、城镇化带动。

  9、“三大主题”:开发扶贫、生态建设、人口控制。

  10、“三项建设”:发展型党组织和服务型政府、投资环境、重点项目。

  11、“四大突破”:固定资产投资、招商引资、财税金融、特色产业。

  12、“四化同步”:工业化、城镇化、农业现代化、信息化。

  13、“五大宏伟目标”:工业经济大发展、城镇经济大推进、基础设施大改善、旅游文化大繁荣、人民生活水平大提高。

  14、农村“五小”工程:太阳灶、太阳房、小型风力发电、微水电和省柴节煤灶。

  15、“9+3”:小学到初中9年,再加上高中3年实行义务教育。

大方县2013年国民经济和社会发展主要计划(草案)指标表

指标名称

单位

2011年完成

2012年完成

2013年计划

备注

工作目标

力争目标

绝对值

增长%

绝对值

增长%

绝对值

增长%

绝对值

增长%

一、地区生产总值

亿元

81.42

17.88

101.29

17.00

120.90

16.30

122.00

17.30

其中:第一产业

亿元

14.77

-5.40

17.04

8.80

18.30

3.50

18.30

3.50

第二产业

亿元

37.13

30.14

46.06

21.80

58.60

23.20

59.50

26.30

其中:工业

亿元

31.24

27.54

37.81

19.00

47.40

21.80

48.40

24.20

第三产业

亿元

32.23

17.80

38.19

15.09

44.60

13.20

44.70

13.40

二、全社会固定资产投资

亿元

80.60

104.48

117.56

43.70

210.00

78.60

230.00

95.60

其中:50万元以上固定资产投资

亿元

66.50

101.20

102.60

54.29

工业

亿元

18.30

78.60

32.68

78.58

三、居民消费价格指数(上年=100)

%

106.20

103.00

104.00

四、社会消费品零售总额

亿元

13.51

14.52

15.49

14.60

五、财政总收入

亿元

30.70

56.62

35.80

16.60

36.80

20.18

其中:公共财政收入

亿元

11.60

45.40

14.00

20.70

14.70

26.70

六、招商引资实际到位资金

亿元

115.08

59.17

165.00

43.38

170.00

47.72

七、旅游总收入

亿元

21.10

35.00

22.33

34.00

52.26

八、金融机构个人储蓄存款余额增速

%

16.82

17.30

九、金融机构贷款余额增速

%

15.48

1.18

十、民营经济占生产总值的比重

%

47.20

十一、城镇居民家庭人均可支配收入

16350.00

19298.00

18.03

十二、农村居民人均可支配收入

4239.00

5006.00

18.09

十三、城镇化率

%

26.77

28.20

十四、就业

(1)城镇新增就业人数

万人

1.42

499.30

(2)城镇登记失业率

%

3.20

下降0.88个百分点

3.20

持平

十五、社会保障

(1)城镇职工参加基本养老保险人数

万人

1.58

(2)城镇职工参加基本医疗保险人数

万人

2.64

(3)城镇居民参加社会养老保险人数

万人

(4)保险性住房开工数

880.00

1302.00

2600.00

十六、人口自然增长率金

6.79

6.30

6.30

持平

十七、万元生产总值能耗

吨标煤

按市下达任务分解落实

十八、万元工业增长值用水量

二九、城市生活垃圾无害化处理率

%

二十、化学需氧排放量

万吨

0.52

1.00

0.51

-1.00

二十一、二氧化硫排放量

万吨

4.37

-18.40

4.26

-2.00

二十二、氨氮排放总量

万吨

0.06

0.06

-1.00

二十三、氮氧化物排放总量

万吨

3.62

3.65

0.80

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