大方县“十四五”人才发展专项规划

“十四五”期间是巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的关键时期，也是进一步全面深化改革，加快转变经济发展方式的攻坚时期与加快经济社会发展和人才工作发展的重要战略机遇期。为全面贯彻落实习近平总书记关于毕节试验区的重要指示批示精神及中央、省委和市委人才工作会议精神，建设一支高素质人才队伍，按照《毕节市“十四五”人才发展专项规划》和《大方县人民政府关于印发〈大方县“十四五”规划编制工作方案〉的通知》的工作部署，结合我县人才队伍建设实际，特制定本规划。

一、发展基础及面临的形势机遇

（一）发展基础。“十三五”期间，我县认真贯彻落实党中央、国务院、省委、省政府和市委、市政府关于人才工作的方针政策，大力实施人才强县战略，党管人才工作新格局基本形成，人才工作不断加强，人才队伍规模不断扩大。围绕按时打赢脱贫攻坚战，培养、引进、稳定一批专业知识和技能扎实、创新意识较强的高素质人才，各领域人才较好地发挥了引领和支撑作用，助推我县社会经济跨越发展。

——人才队伍持续扩大，结构不断优化。“十三五”期间，累计面向社会招录事业单位工作人员904名，招录免费师范生69名，定向招录医学生42名，遴选238名优秀工作人员到县直单位工作。依托“脱贫攻坚专项引才”行动、“贵州省人才博览会”等平台载体，引进56名高层次急需紧缺人才到我县工作。定向“985”等重点高校选调优秀毕业生8名，四级联考选调生52名，招录公务员343名，面向脱贫攻坚一线驻村干部、村干部、大学生村官招录乡镇公务员15名。从广州天河区等东部发达地区柔性引进100余名精英骨干到我县开展对口帮扶工作。“十三五”期间，调整了干部2347人次，其中提拔421人次，重用122人次，交流467人次，其他改非、兼职、免职等1337人次。截至2019年，累计培养副高级以上职称851人，初、中级以上职称9997人。

——人才效能充分发挥，引领作用明显。选派“圆梦小康专家”1717人，对全县种植养殖专业合作社、乡镇卫计服务中心、农村中小学开展业务指导近1500场（次），累计培训群众15万余人次，帮助基层办理实事或解决难题1500余个，提供咨询服务3000余次，推广新技术、新产品、新方法200余个。持续开展农业专家服务脱贫攻坚工作，采取农业专家服务安置点，组建农技服务队等方式，对全县农业产业进行技术服务，累计现场指导1万余次，培训73600余人。选派1000余名科技副职、农业辅导员、科技特派员和农业专家到乡镇开展农业产业服务工作，开展培训近5000场（次），培训群众150000人次，解决技术难题1200余个。

——东西部帮扶长效机制基本确立。在国家扶贫协作的大部署下，积极与东部发达地区建立人才互动交流机制，在互派挂职、教育培训、医疗卫生等方面签订帮扶协议。同农工民主党、广州市天河区建立起扶贫协作和对口支援结对关系，坚持指导与协调并举、“输血”与“造血”并举、打造示范与辐射并举的原则，积极推动党政干部、医院院长和学校校长“两长”、专业技术人才交流互派互挂等工作。大力选派182名中小学（幼儿园）干部、骨干医师到广州挂职、跟岗和进修培训学习，广州市天河区选派52名专家、校长、骨干教师到大方挂职、支教帮扶，帮助培训教师、卫生技术人员7000余人次。加快建立劳务协作网络，协助、配合大方县在干部培训交流、专家智力支持、人才平台建设、人力资源合作等方面取得长足发展。       

——人力资源开发力度进一步加大。深入推进“人才回乡创业”示范点打造工程，引导和鼓励支持各级各类人才回乡创业，鼓励495名人才回乡创业，带回资金25303.4万元，解决1824个贫困人口就业岗位。鼓励农技人员领办创办山地高效生态农业，8名农技人员参与特色农业发展项目，投入资金984万元，解决就业426人，覆盖贫困户140人。大力实施“情系大方人才回归”计划。开展返乡创业人员、大方商会等大方籍在外成功人才座谈会150余场，成功吸引回归人才2500余人，带回资金1.5亿余元。开展“十万农民技能大培训”，培训农民10万余人，培训县级农民讲师500余人，创建农村实用人才实训示范基地160余个，共培训农业实用人才84494人次，命名表彰27名同志为“全县乡土人才扶贫带富先锋”。 

（二）面临的机遇和形势

2018年7月18日，习近平总书记对毕节试验区作出重要指示，要求“确保按时打赢脱贫攻坚战，努力建设贯彻新发展理念的示范区”，为新时代试验区改革发展赋予了新的历史使命，指明了前进方向，注入了强大动力。党中央、国务院的关注，统一战线的关心帮助，省委、省政府支持政策红利的持续释放，市委、市政府的安排部署及东西部帮扶协作带来的政策机遇等，均为我县后发赶超提供了有力支撑。大方县当前正处于政策和发展优势叠加、各种要素聚集的黄金机遇期，即将进入大力实施乡村振兴战略的历史新阶段。同时我们也要看到，当前，世界正面临百年未有之大变局，新一轮科技革命和产业变革深入发展，国际力量对比深刻调整，国际环境日趋复杂，不稳定性不确定性因素明显增加。加之新冠疫情对全球造成的重大负面影响仍在持续，人口老龄化持续加速，经济增长速度逐步放缓，区域间的人才争夺日趋激烈。全县人才工作还面临人才规模偏小、人才结构不优、高层次人才偏少、人才创新创业能力不强、人才战略支撑程度偏低、人才工作体制机制不活、人才工作职能不够健全、人才政策比较优势不足等一系列问题。因此，必须切实增强政治意识、责任意识、大局意识，坚持发展是第一要务、人才是第一资源、创新是第一动力，提升人才工作格局，直面问题、抢抓发展机遇，推进人才工作职能优化与体制机制创新，深入优化人才发展环境，努力形成人人渴望成才、人人努力成才、人人皆可成才、人人尽展其才的良好局面。

二、指导思想、原则和总体目标

（一）指导思想

深入贯彻落实习近平总书记有关人力资源开发和人才工作的重要论述精神、对贵州对毕节的重要指示批示精神和视察贵州时重要讲话精神，坚持以人民为中心的发展思想、聚焦国家重大战略，坚持“12234”总体思路和“6个大方”的目标，统筹推进人力资源开发和人才队伍建设，创新人力资源开发体制机制、优化人才发展环境，大力破除束缚人才发展的思想观念和体制机制障碍，广纳各方英才、鼓励创新创业，逐步形成有利于各类人才创新创业活力竞相迸发的制度环境，努力打造人才聚集和创业新高地，为助力乡村振兴，建设贯彻新发展理念示范区谱写大方新篇章提供坚强的人才保障。 

（二）基本原则

——人才优先。牢固树立人才优先发展的思想，把人才作为科学发展的第一资源，坚持人才资源优先开发，人才结构优先调整，人才投资优先保证，人才制度优先创新，以人才支撑带动全县经济社会高质量发展。

——以用为本。把充分发挥各类人才的作用作为人才工作的根本任务，围绕用好用活人才，加大人才培养和引进工作力度，积极为各类人才干事创业提供机会和条件。

——创新机制。坚持深化改革，提升人才发展动力，努力破除束缚人才发展的思想观念和制度障碍，着力构建与社会主义市场经济体制相适应、有利于科学发展的人才发展体制机制，最大限度地激发人才的创新创业活力。

——重点突破。以高层次创新型人才为先导，加大开发经济社会发展重点领域急需紧缺的专业人才，在重大产业、重点领域集聚和培养一批高层次领军人才和优秀人才，力争在2025年实现倍增，引领人才队伍建设和经济社会发展。 

——整体开发。立足“乡村振兴”时代背景，围绕新型工业化、新型城镇化、农业现代化、旅游产业化，统筹推进城乡一体化发展，重点对农业特色产业、工业产业、城镇规划建设、文化旅游、科技教育、医疗卫生、职业教育等领域人才需求，紧扣创业创新主题，加强人才培养，扩大人才总量，提高人才质量，实现各类人才协调发展。

（三）总体目标

到2025年构建起与改革发展相适应的人力资源开发和人才制度体系，实行更加积极、更加开放、更加有效的人才政策，人才集群加快形成、人才素质大幅提升、人才结构不断优化、人才使用效能有效提高、创新创业活力充分释放，对经济社会发展的支撑引领作用持续增强。培养和造就一支规模宏大、素质优良、结构优化、布局合理的人才队伍。                                              

——人才资源总量显著增加。全县人才资源总量达 13.8万人，每万人人才资源达2050人，部分重点领域与重点产业人才实现倍增，人才资源占人力资源总量的比重快速提高，对经济社会发展的支撑作用进一步增强。

——人才素质显著提高。主要劳动年龄人口受高等教育的比 例达到10.5%，全县高层次人才达1500人。15 岁及以上人均受教育年限达到10年左右。

 ——人才培养能力逐步增强。毕节同心农工中等职业技术学校办学规模稳步扩大，在校生达到0.4万人。

——人才结构和布局趋于合理。人才队伍年龄、专业、层次等结构进一步优化，人才在部门、行业、城乡、地区分布趋向均衡，人才结构和区域整体功能定位基本适应，人才队伍与社会需求基本协调，人才结构性矛盾得到基本解决。

——人才环境显著改善。健全人才服务体系，实现从待遇留人向服务留人转变，进一步改善人才工作环境，着力营造浓厚的鼓励人才创新研究与实践的环境、促进人才创业的政策环境、激励人才进步的舆论环境。

三、主要任务

（一）加大工业产业人才队伍建设。围绕新型工业化战略部 署，构建高质量发展工业产业体系，实施产业发展提升行动和推动产业高端化、绿色化、集约化发展，以工业产业为重点，聚焦企业科学规范管理，以及工业设备升级、智能化改造、新产品开发、产品贮运等关键技术突破、生产工艺改进、检测技术创新等，建设一批技术创新平台和人才培养平台，加快引进培养一批企业经营管理人才、专业技术人才和技能人才。到2025年，工业产业人才规模达到1万人，其中工业人才达到0.7万人。

（二）加大新型城镇化人才队伍建设。坚持以人为核心的新 型城镇化，强化要素集聚，加强综合服务职能，积极承接东西部产业转移，增强辐射带动全县发展能力，优化中心城区空间结构。大力实施城镇化提升行动，重点培养引进一批基础设施领域建设和城镇化治理人才队伍。到2025年，引进培养新型城镇化领域人才0.32万人。

1.加大自然资源领域人才开发。围绕构建国土空间开发保护 新格局、保障资源安全、节约集约利用、维护资源权益、生态保护修复、基础支撑能力提升等，重点培养一批土地管理、城乡规划、地质矿产、测绘地理信息等专业类工程师和注册国土空间规划师。

2.加大交通基础设施建设领域人才开发。围绕打造形成以快 速交通网、高效率普通干线网和广覆盖基础服务网为主体的交通 基础设施网络体系，培养一批创新服务能力较强的专业技术人才 和高素质施工技能人才。

3.加大水利设施领域人才开发。聚焦水利规划、勘测设计、

工程建设、水利科研等领域，引进培养一批水利规划建设高层次

专业技术人才和基层技术技能人才。

4.加大电力设施人才开发。围绕电网改造升级、智能电网建设等，培养引进一批服务智慧电网系统开发、电网与电源协同、电动汽车充电基础设施建设及配套电网改造等方面的专业技术人才和技能人才。

5.加大住建基础设施人才开发。围绕全县住房和城乡基础设 施建设，加快引进培养一批城乡基础设施建设方面的专业人才， 培养一批建筑设计、建筑安装、土木工程建筑施工、运营维护、消防、燃气等技术技能人才。

6.加大应急管理人才开发。围绕全省“平安贵州”建设战略部署，推动全县安全生产、自然灾害等突发事件应急救援专兼职队伍建设，探索将应急管理专业人才纳入专业技术人员知识更新工程。

7.加大城市治理人才开发。围绕推进城市智慧建设管理和新 型城市化治理水平提升，依托高校、专业培训机构，实施市场监管人才以及市政、交通管理、城市规划、市容市貌、环境卫生、城市绿化等住房城乡建设领域行政管理人员能力提升工程，培养一批城市治理行政管理人才。聚焦城市治理社会化服务水平提升，指导水、电、气、网络以及环卫等社会化服务企业开展管理人员、技术技能人员专业能力培训，培养一批高水平的城市治理社会化服务专业人才。

（三）加大农业产业化人才队伍建设力度。围绕加快推进农 业现代化，深入推进农村产业革命，大力发展现代山地特色高效农业，提高农业质量效益和竞争力，以大农业特色产业为重点，深入推进产业导师制度、专家服务基层活动、高素质农民培育等人才计划项目，加大加快引进培养一批山地农业机械研发、农业品种选育、专业化种植、动物防疫、农作物病虫害防治、现代化农业技术服务、分拣包装、冷藏保鲜、农产品初加工、产品贮运等方面的专业技术人才、技能人才和农村实用人才。到2025 年，农业产业人才规模达到3159人，其中农业特色产业人才规模达到2615人。

（四）加快旅游产业化人才队伍建设。围绕打造国际一流山 地旅游目的地、国内一流度假康养目的地，打造“奢香故里，古彝圣地”旅游品牌，实施“培育旅游市场主体、丰富和提升旅游业态、优化和提升旅游服务质量、盘活闲置低效旅游项目”四大工程，聚焦康养旅游、乡村旅游、文化旅游、体育旅游、红色旅游等，培养引进一批景区规划、产品设计、产品改造、消费体验、导游服务、旅游融合、服务管理等方面的专业人才队伍。到2025年，聚集培养“旅游产业化”相关人才200人。

1.加大导游人才开发。围绕旅游服务质量提升，以高级导游人才专项培养计划为抓手，依托高校、培训机构与人才培养培训 基地，培养一批中高级导游人才。

2.加大乡村文化旅游人才开发。围绕乡村旅游产业振兴，以乡村旅游创新创业培养项目、民宿服务职业技能提升行动、“文旅兴农”人才培养行动等为抓手，培育一批乡村旅游经营管理示范户、乡村旅游致富带头人、服务标兵，培训一批乡村文化旅游新型职业农民。

3.加大红色旅游人才开发。围绕红色旅游产品开发，引进培养一批红色文化产品研创、红色旅游规划设计、红色文旅产品经营管理的专业人才，打造一支红色旅游讲解员、红色旅游景区导游人才队伍。围绕红色旅游志愿讲解服务供给，打造一支红色旅游志愿服务人才队伍。

4.加大新型旅游人才开发。围绕健康旅游、山地户外运动、科普研学旅游、新兴健康运动等产业发展，培养引进一批旅游康养、中医预防保健、体育用品生产服务、科普研学等方面的专业技术人才和高技能人才。围绕民族文化、旅游规划设计、饭店管理、旅行社管理、景区管理等领域，引进培养一批旅游产业经营管理人才。

（五）加大现代服务业人才开发力度。围绕现代服务业， 构建高质量发展现代服务业体系，聚焦提升旅游产业发展质量和 效益，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，推动生活性服务业向高品质和多样化升级，加快培养引进一批规划建设、品牌打造、产品设计、运营管理等方面的专业人才和技术技能人才。到2025年，服务业人才规模达到0.5万人。

(六）加大重点领域人才开发力度。立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，围绕“四新”总体要求统筹推进各重点领域人才培养引进工作，推进各类人才高质量发展。

1.实施重点人才倍增计划。围绕高质量发展，守住发展和生态两条底线，深入推进绿色发展、人力资源开发、体制机制创新，大力推进新型工业化、新型城镇化、农业现代化、旅游产业化，摸清各行业各领域重点人才底数，力争用五年时间，培养引进一批与摸底重点人才水平相当的管理人才、专业技术人才和技能人才。聚焦全面提升科技创新能力和水平，推动能够突破重点领域核心关键技术瓶颈、引领科技和产业加速发展的高层次创新创业人才实现倍增。到2025年，力争新增市级创新创业人才4人。聚焦重点农业优势产业发展，推动种源繁育、栽培养殖技术、疫病虫害防治、品牌营销管理等方面的重点人才实现倍增，到2025年新增重点人才10人。聚焦工业产业发展，推动企业管理、技术研发、产品开发、技能生产等方面的重点人才实现倍增，到2025年新增重点人才20人。聚焦服务业创新发展工程，推动规划设计、品牌打造、产品研发、服务技能等方面的重点人才实现倍增，到2025年新增重点人才30人。聚焦新型城镇化、交通水利基础设施、生态环保、教育、医疗、哲学社会科学、社会工作等重点领域发展，推动工程管理、专业技术、实用技能等方面的重点人才实现倍增，到2025年新增重点人才40人。

2.加大乡村振兴人才开发支持力度。围绕巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，加强村庄规划建设，保持乡土风貌，推动文化传承，打造生态宜居美丽乡村等，深入实施西部计划志愿者、高校毕业生“三支一扶”计划等基层项目，大力培育一批高素质基层干部人才和高素质农民，鼓励人才向基层一线流动，集聚一批企业家、退休人员、专家学者、志愿者、扶贫帮困人员等投身乡村振兴发展。到2025年，高素质职业农民达到1000人，家庭农场经营者达到3000人，农民合作社带头人达到4000人。

3.加大教育人才队伍建设力度。聚焦教育资源和教育机会均 等化，加强乡村中小学音乐、体育、美术、计算机与心理健康类教师队伍建设。深入推进学联体、校联体、教育集团建设，引导优质教育人才向基层一线流动。按照产教融合、校企合作的职业教育发展要求，推进职业教育扩容提质，实施中职“强基”和“大方工匠”培养工程。加快推动与高水平大学、高层次人才团队产学研全链条合作，引进培养一批学科专业带头人与骨干人才。建立行业与产业主导的高等教育与中等职业教育专业调整、培养标准调整联动机制，搭建高校与重点领域、重点产业的人才供给匹配监测机制，加强党校教育、民族教育、老年教育人才队伍建设，积极构建终身教育体系。到2025年，教育人才队伍达到8800人，其中培养各级骨干教师600人以上，乡村骨干教师420人以上。

4.加大文化领域人才队伍建设力度。进一步强化新闻行业群体的专业理论素养和专业知识水平，促进新闻传媒、电视电影等各行业加快发展，培养一批适应互联网时代的新闻广电出版人才。加大图书馆、文化馆、美术馆人才建设力度。大力提升行业群体的文艺修养、舞台演绎水平、文学艺术创新能力，加强高素质文艺人才队伍建设。加强大方漆器、苗绣、农民画等非遗传承人才队伍建设，健全稳定传承机制。聚焦发挥基层公共文化服务机构功能，打造一支扎根基层、专业能力和服务意识较强的公共文化服务人才队伍。到2025年，公共文化人才达到200人。

5.加快卫生健康人才队伍建设。围绕提升医疗卫生重点学科、重点特色专科水平和医院运营管理能力，引进培养一批医学类高层次人才和医院运营管理人才，积极争取结对共建。围绕中医服务体系建设，打造一支学术领先、医术精湛的中医药人才队伍，促进区域医疗卫生机构学科人才交流。建立公共卫生与临床医学复合型人才储备和公共卫生人才服务能力评估机制，培养引进一批疫情分析研判、流行病学调查、实验室检验检测的专业技术人才队伍。围绕提升基层医疗卫生机构疾病诊断和服务能力，加强基层医疗卫生人才培训培养。引进一批医疗卫生专家和退休专家。推动有条件的学校、幼儿园、养老机构等场所配备或聘请营养师。到2025年，卫生健康人才达到5000人，每千人口拥有执业（助理）医生达到3人、注册护士达到5人，每万人口拥有全科医生数达到4.5人。

6.加快生态环境保护人才队伍开发。培养引进一批生态环境监测专业技术人才和生态环境执法管理人才。加大污染治理专业人才的培养、引进，加大生态环境保护执法干部培养力度，提升生态环境保护执法干部整体素质。围绕加强生态文明宣传教育和倡导简约适度、绿色低碳的生活方式，打造一支生态环境保护宣传教育人才队伍。

7.加快市场化人力资源服务人才队伍开发。以重点产业和重点领域为依托，推进行业或产业主管部门以购买服务方式为重点，培育一批有行业或产业特色、有核心产品、成长性好、具有区域竞争力的综合性人力资源服务企业，壮大人力资源服务产业人才规模，组建人力资源服务协会，提升人力资源服务专业化、市场化水平。建立区域性人力资源产业联盟，促进人力资源服务产业人才共享共用。

8.加快社会工作专业人才队伍建设。结合工作需要，重点以培养中高级社会工作专业人才、儿童社会工作人才、专兼职老年社会工作人才为重点的社会工作人才。到2025年，社会工作专业人才达到1000人。

9.加大军民融合人才队伍建设力度。统筹协调军地人才培养 引进工作，推动地方有关人才政策在军民融合领域落地落实。以领军人才、基础研究人才和高技能人才为重点，加大军民融合人才培养引进力度。鼓励军民融合企业建立健全人才培养引进制度，拓宽人才培养渠道，创新人才引进方式，健全人才激励机制。完善军民融合人才评价体系，形成优秀人才脱颖而出的良好选人用人机制。

四、重点计划

（一）“智汇大方”行动计划。围绕我县战略性新兴产业、重点优势产业、军民融合重点支持领域以及现代农业、现代服务业，引进一批科技创新、科技创业、哲学社会科学、教学、临床等领域的领军人才、创新创业高层次人才，符合条件的享受“优才卡”服务。完善柔性引才机制，继续实施“同心智力支持”“雁归兴方”“头雁领飞”等工程，促进大方籍大学生、青年创业者、企业家和科技工作者返乡创业。对引进重点产业、重大项目和重点领域的杰出人才（团队），以“一事一议”方式给予特殊支持。

（二）高层次人才培养计划。围绕科技创新、科技创业、军民融合、哲学社会科学、教学、临床等重点领域，培养一批领军人才和青年拔尖人才。培养期内在研发经费、科研平台、人才团队及产业配套、金融信贷等方面给予政策支持。完善青年人才工作的领导机制和工作体系，加大与各支人才队伍联合培养青年英才工作力度，围绕人才基础性培养和战略性开发，建立多层次、分渠道的青年英才培养体系。实施后备人才培养工程，对基础研究、工程技术等领域有望实现突破性创新成果的人才给予重点支持。

（三）科技人才培养计划。围绕基础科学、人工智能、生命健康等前沿领域，遴选培养一批从事基础研究的优秀科技青年人才；面向新一代信息技术、生物技术、新能源、新材料、高端装备、数字经济及各领域重大工程技术、共性技术等领域，遴选培养一批从事应用研究的优秀青年科技人才。建立重大项目“揭榜挂帅”引才制度，制定重大项目引才支持措施。培养期内在研发经费、科研平台、交流培训等方面给予政策支持。

（四）名师名校（园）长培养计划。围绕幼儿园、中小学、普通高校和职业院校的管理水平与教学质量提升，培养选拔一批 名校长、名园长和中年教学骨干教师。培养期内在培养经费、教学交流、课题申报、人才团队等方面给予政策支持。到 2025 年，遴选培养名校（园）长21名，教学名师31名，优秀中青年教师4名。

（五）卫生医疗人才培养计划。重点围绕临床诊治领域，大力培养“贵州省卫生健康突出贡献专家”“贵州名中医”“黔医人才”等人才，培养一批中西医临床领域的名医和优秀中青年医师。到 2025 年，推荐选拔省级卫生健康突出贡献专家1人、名中医2人、优秀中青年医师2人。

（六）宣传文化社科人才培养计划。围绕哲学社会科学、出 版、新闻、文化艺术等重点领域，遴选培养一批优秀中青年人才。 培养期内在经费投入、学术交流、课题申报、人才培养、团队建设等方面给予政策支持。到2025年，遴选培养宣传文化社科优秀中青年人才1名。

（七）“大方工匠”培养计划。围绕重点工程领域遴选培养技能人才，打造地方技能人才品牌，分系列在技能人才队伍中评选一批政治素质高、技能水平高、企业认可度高、社会影响好的“大方工匠”。到2025年，建成“大方工匠”技能人才库，认定 “大方工匠”技能人才3200人以上。

（八）企业家培养计划。围绕全县重点产业中的民营企业，遴选培养一批优秀民营企业家。培养期内在导师配备、培训进修、 信贷支持、人才团队等方面给予政策支持。到2025年，遴选培养5名民营青年企业家人才。

（九）农业人才培养计划。围绕农业特色产业，在农业新品种推广、畜禽良种生产、动物疫病防控、智能农机装备等领域，遴选培养一批农业技术应用推广的优秀青年人才。培养期内在导师配备、培训进修、课题研究、人才团队等方面给予政策支持。到2025年，遴选培养1名农业技术应用推广优秀青年人才。

（十）工业产业人才培养计划。围绕工业制造领域，遴选培养一批产品研发、生产制造以及信息技术、数据构建、数字经济信息基础设施建设等方面优秀青年人才。培养期内在导师配备、培训进修、课题研究、人才团队等方面给予政策支持。到2025年，遴选培养2名工业产业领域优秀青年人才。

（十一）旅游人才培养计划。围绕旅游规划设计、旅游产品运营、旅游产品销售推广、景区导游等领域，遴选培育一批优秀青年旅游人才。培养期内在导师配备、培训进修、人才团队等方面给予政策支持。到2025年，遴选培养1名优秀青年旅游人才。

五、政策措施

（一）深化人才发展体制机制改革。坚持“党管人才、服务发展、市场主导、政府促进”工作原则，按照“引进高端、强化中端、壮大初端”的人才工作思路，大力推进人力资源开发体制机制改革。认真贯彻落实高端人才培养引进措施，大力实施党政人才、专业技术人才、技能人才和企业经营管理人才四大培养工程，切实壮大人才队伍。

（二）大力打造创新创业平台。贯彻落实就业优先政策，大力发展新型工业、现代农业、现代服务业和全域旅游业、电子信息化产业，加快发展电子商务、文化创意、全域旅游、健康养老、家政服务、人力资源服务、服务外包等现代服务业，培育一批领军企业，增强吸纳就业的能力。实施引进人才创办企业奖励制度。引导金融机构进一步优化贷款管理流程，为创业群体提供优质金融服务。积极组织开展全民创业大赛和创业之星评选等活动，推进“双创”孵化载体建设。实施劳务输出品牌计划，围绕地方特色劳务群体，建立技能培训体系和评价体系，通过完善行业标准、建设专家工作室、邀请专家授课、举办技能比赛等途径，普遍提升从业者职业技能，提高劳务输出的组织化、专业化、标准化水平，培育一批叫得响的农民工劳务输出品牌。

（三）大力完善工资福利政策。落实基本工资定期调整机制， 对部分高端专业化人才探索实行特殊工资政策。健全企事业单位 人员薪酬制度，鼓励有条件的企事业单位探索建立高层次人才协 议工资制、项目报酬制等分配办法。进一步加大科技成果转化，提高收益用于奖励科研负责人、骨干技术人员等有重要贡献人员和团队的比例。加强劳动用工管理和依法用工宣传，全面推行工资支付实名制管理制度和劳动合同制度，认真落实养老、失业、医疗、工伤和生育等社会保险措施和最低工资保障政策，切实保障企业职工合法权益。

（四）完善人才市场体系。加强人力资源市场基础设施建设， 建立和完善人力资源市场体系，建成应用与开发并重的人力资源 信息网络，培育发展网上人力资源市场，依法规范人力资源市场和人力资源信息网络的运行，依法加强对人力资源市场和中介服务机构的监管，逐步消除人力资源市场发展的各种体制性障碍，建立并落实人力资源信息需求统计发布制度，提高市场配置人力资源的程度，推动人力资源与其它资源实现优化配置。

六、实施保障

（一）加强组织领导。坚持党管人才原则，进一步解放思想、 凝聚共识，充分激发调动各单位抓人才工作的积极性、主动性和创造性，构建全县一盘棋的人才工作大格局。县委、县政府充分发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用；人才工作领导小组主动发挥统筹协调职能；组织部门严格履行牵头抓总职责；各地各职能部门制定人才规划政策措施并做好专家人才服务工作；各用人单位做好本单位人才培养、引进和使用等各项工作。引导支持人民团体、各民主党派、工商联、无党派人士以及各类民营企业等各方面力量积极参与人才工作。支持高校、科研院所及其他企事业单位“一事一议”引进培养高端人才，支持专家人才成果转化、创新创业等，确保同级人才计划（工程、项目）和重点人才工作顺利实施。

（二）强化责任落实。建立考核评估机制，制定目标责任制考核办法及评价指标体系，每年年底组织实施年度人才工作考核。 建立督查督导机制，对各单位人才工作开展督查督导。建立责任追究机制，实施人才工作述职制度，党委书记应履行好第一责任人职责。对不能按时完成各项目标任务的，以及督查督导中发现对人才工作重视不够、措施不力、责任不落实的，责令作出书面检查，情节严重的严肃追责问责。

（三）完善协同机制。健全完善人才工作会议制度，人才工作领导小组、各部门各单位每年要召开 2 次以上人才工作专题会议。健全完善任务清单制度，县委组织部将年度工作重点任务进行分解，形成工作台账，明确责任单位、责任人及完成时限，各单位要对承担的重点任务进行再细化再分解，及时跟踪人才工作目标任务进展情况。健全完善工作报告制度，各单位重点人才工作任务推进情况、重大问题，以及需要支持的创新人才政策、新设人才计划等，及时按程序报同级或上级人才工作领导小组研究审议。健全完善人才工作调查研究制度，各单位每年确定 1 个以上调研课题开展调查研究。

（四）优化服务保障。建立“人才日”工作机制，各单位在“人才日”召开专题会议研究解决制约人才发展的问题，开展走访慰问、表彰奖励等系列活动。制定完善高层次人才引进、服务、管理和相关激励政策。即时受理、集中制发“优才卡”。建立人才服务专员制度，各用人单位分别明确至少 1 名服务专员，及时承办“人才服务热线”转办事项，每月定期收集持卡人才诉求，帮助人才代办事项、解决问题。充分发挥各类媒体尤其是新媒体作用，认真策划宣传主题，大力宣传大方尊重人才、爱护人才、服务人才的良好氛围，在全社会形成尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的时代风尚，形成支持人才发展的良好氛围。