“四好农村路”是习近平总书记亲自总结提出、亲自推动实践的重大民生工程、民心工程、德政工程。2014年,总书记作出农村公路要“建好、管好、护好、运营好”的重要指示。2024年5月,总书记对进一步做好“四好农村路”建设作出重要指示,充分肯定了农村公路发展成就,从党和国家事业全局高度,对下一步工作提出了明确要求,为新时代新征程推动“四好农村路”高质量发展注入了强大动力。党的二十届三中全会提出“在发展中保障和改善民生是中国式现代化的重大任务”,强调要“加强普惠性、基础性、兜底性民生建设,着力解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题,不断满足人民对美好生活的向往”。我们要深刻领会习近平总书记重要指示精神,深入贯彻落实党的二十届三中全会精神,持续发力,久久为功,推动“四好农村路”高质量发展,为进一步全面深化改革、推进中国式现代化贡献力量。
一、基本情况
农村公路是覆盖范围最广、服务人口最多、提供服务最普遍、公益性最强的交通基础设施,是人民群众感受最直接的领域之一。2014年以来,习近平总书记多次对“四好农村路”作出重要指示,深刻阐明了农村公路在党和国家事业大局中的地位和作用,回答了为什么发展农村公路、怎样发展农村公路的重大问题。
道路通,百业兴。自古以来,中国人民就有六合同风、四海一家的传统,依靠交通运输冲破时空阻隔、相知相交相亲的朴素理想源远流长。“四好农村路”通村畅乡,承载了人流、物流,带动了信息流、资金流,促进了知识的传播、文化的交流、风俗的改进,为农村特别是贫困地区带去了人气、财气,也为党在基层凝聚了民心,对党巩固执政基础,团结带领亿万农民群众坚定不移走中国特色社会主义道路具有重要意义。
改一条溜索、修一段公路就能给群众打开一扇脱贫致富的大门。10年来,在大方县委、县政府的领导下,大方县各级各部门协同发力,“四好农村路”建设取得了明显成效,所有乡镇和建制村通硬化路、通客车、通邮路,农村路网日趋完善。截至目前,大方县境内国道2条,总里程178.765公里;省道7条,总里程319.075公里。全县农村公路通车里程达2279.126公里。2017年底,与全省同步实现建制村100%通沥青(水泥)路、100%通客运。全县2019年底建成通组硬化路1525.802公里,30户及以上村民组实现100%通硬化路。全县共有桥梁63座/1922.58延米,其中大桥1座/135.8延米、中桥17座/787.36延米。全县农村公路列养率为100%,优良中等路率为80.46%,农村群众出行难问题已得到根本性解决,同时为全面打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会提供了坚实保障。实践充分证明,“要想富,先修路”不过时。交通运输一头连着生产,一头连着生活,承载着人民对美好生活的向往。“四好农村路”的发展成果让农民群众从“走得了”到“走得好”,让农村物流从“运得出”到“运得畅”,农村地区交通运输服务品质不断改善,“人享其行、物畅其流”的美好愿景加快成为美好现实,让农民就地过上现代文明生活。
“四好农村路”包括了建设好、管理好、养护好、运营好等几个方面的要求。现就将对四好农村路政策进行详细解读。
二、什么是四好农村路
2014年3月4日,习近平总书记首次提出“四好农村路”的发展理念,要求农村公路建设要因地制宜、以人为本,与优化村镇布局、农村经济发展和广大农民安全便捷出行相适应,要进一步把农村公路建好、管好、护好、运营好,逐步消除制约农村发展的交通瓶颈,为广大农民脱贫致富奔小康提供更好的保障。
四好农村路,即建设好、治理好、保护好、运营好的农村公路。这不仅仅是对道路的物理建设提出了要求,更是对农村交通基础设施的管理、养护和运营提出了全方位的要求。这一政策的主要目的是解决农村地区交通基础设施薄弱的问题,改善农民的出行条件,推动农村经济的发展。
三、四好农村路的四个方面
(一)建设好。在建设方面,强调的是高质量的规划和建设。四好农村路的建设要遵循科学合理的规划,因地制宜地选择适合的路线和设计。同时,施工过程中的质量控制和材料选择都至关重要,必须保证每一段路都能达到既定的标准。此外,还需要充分考虑路面的防滑、排水等安全性问题,确保农村公路的耐用性和安全性。
(二)管好。管理方面主要涉及的是对农村公路的维护和管理制度的建设。这包括对道路的日常巡查、维护保养以及应急处理及路产路权保护等。同时,还需要建立一套完善的管理制度,明确各级管理部门的职责和权限,确保农村公路的运营秩序和安全。
(三)护好。养护是保证农村公路长期使用的重要环节。这包括了对路面的定期保养、维修以及路肩、桥梁等附属设施的维护。此外,还需要对道路进行定期的检测和评估,及时发现并处理可能存在的安全隐患。同时,还需要加强对养护工人的培训和管理,提高他们的专业技能和服务水平。
(四)运营好。运营方面主要涉及的是对农村公路的运输服务和管理。这包括了对运输企业的管理和监督,确保其提供安全、高效的运输服务。同时,还需要加强农村公路的客货运输管理,提高运输效率和服务质量。此外,还需要加大路政执法力度,打击非法占道、超载等违法行为,确保农村公路的安全和畅通。
四、实施措施及建议
为了实现四好农村路的目标,需要采取以下措施:一是加强规划和设计。在规划和设计阶段要充分考虑实际情况和需求,制定科学合理的规划方案。二是加大投入。政府应加大投入力度,提高建设和管理水平,同时鼓励社会资本参与建设和管理。三是强化监管。建立健全监管机制和管理制度体系以确保政策的执行到位和质量达到预期标准。四是加强培训。加强技术指导和业务培训不断提高建设管理人员和养护人员的素质和水平以确保工程质量达到高标准。五是落实责任。明确各级责任单位和个人责任加强对建设的督查督办确保各项任务落到实处。
五、四好农村路政策的实施对于推动乡村振兴战略具有重要意义和深远影响。
通过建设高质量的农村公路网络改善,积极改善农民的出行条件,促进农村经济的发展和提高农村地区的整体水平,是一个既有利于国家又有利于民生的大工程,我们需要齐心协力确保其顺利实施和顺利运行。